Дело № 2-316/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года с.Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кречетовой О.А.,

при секретаре Бекметовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Павловского района Алтайского края к ФИО1 о взыскании части социальной выплаты на строительство жилья,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Павловского района Алтайского края обратилась в суд с иском к ФИО1, с учетом уточнения требований, о взыскании части социальной выплаты в размере 233710,40 руб., полученной в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» на приобретение (строительство) жилья. В обоснование требований истец указал, что семья ФИО2, состоящая из 4-х человек, была включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Павловского района с заявлением о постановке на очередь на получение средств для строительства жилья в рамках вышеуказанной федеральной целевой программы. После проверки представленных документов ФИО1 была признана участницей программы и внесена в список под 

<

номер>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство 

<

номер> о предоставлении социальной выплаты в размере 1573991,00 руб., в том числе средства федерального бюджета – 1034337 руб., средства бюджета субъекта – 539654 руб. 26.06.2015 между Администрацией Павловского района и ФИО1 был заключен договор № 1 об исполнении обязательств в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое различие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года; в отношении использования социальной выплаты в соответствии с требованиями программы, согласно которому, стороны договорились совместно и согласованно осуществлять взаимодействие в рамках реализации федеральной целевой программы в части соблюдения условий участия в программе и контроля за использованием бюджетных средств. Социальная выплата была перечислены на банковский счет ФИО1 29.06.2015 и 30.06.2015. Размер социальной выплаты на семью из 4-х человек рассчитан исходя из расчетной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья 31 230 руб. (18 кв.м. х 4 х 31 230 руб. – 30 % собственные средства участника = 1573991 руб.). Расчет произведен в соответствии с Порядком предоставления гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>. Данный Порядок предусматривает возможность для получателя социальной выплаты осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленных нормативов площади при условии оплаты за счет собственных или заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей данные нормативы. ФИО1 приняла решение о строительстве жилого дома общей площадью 150 кв.м. на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией Павловского 

<

адрес> был заключен договор подряда. Стоимость работ по договору составила 4 226 800 руб. Согласно сводному сметному расчету стоимость строительства составила 4 996 800 руб., в который вошла стоимость незавершенного строительством объекта в размере 770 000 руб. 

Перечисление денежных средств на счет подрядчика подтверждается разрешениями Администрации Павловского района на оплату договора подряда на строительство жилья 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из лицевого счета ФИО1 (счет для обслуживания государственных программ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким обратом, Администрация района исполнила свои обязательства по вышеуказанному договору.

В соответствии с п. 4.6 Порядка, в случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости, утвержденной Администрацией края, размер социальной выплаты определяется исходя из фактической стоимости 1 кв. метра обшей площади жилья.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии 22АД №

<

номер>, 770970 от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, построенный ФИО1 имеет общую площадь 187,9 кв.м. Фактическая стоимость 1 кв.м. построенного жилого дома составляет 26 592,87 руб. (4 996 800руб. : 187,9кв.м. = 26 592,87руб.), следовательно размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв.м. жилья: 18 кв.м. х 4 чел. х 26 592,87 руб. - 30% собственных средств участника = 1 240 280,64 руб. Таким образом, сумма излишне предоставленной выплаты составляет 233 710,4 руб. (1 573 991 руб. - 1 240 280,64 руб. = 233 710,4 руб.). Указанные обстоятельства выявлены в ходе проверки, проведенной Счетной палатой Алтайского края, в результате истцу выдано предписание о перечислении излишне предоставленных бюджетных средств в краевой бюджет, данное предписание исполнено, администрация Павловского района перечислила в краевой бюджет 233710,40 руб. Данную сумму истец просил взыскать с ответчика как неосновательное обогащение.

Представитель администрации Павловского района в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивал. 

Представитель третьего лица – Министерства сельского хозяйства Алтайского края – в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 и третье лицо ФИО2 извещались судом по месту регистрации- 

<

адрес>, однако конверты возвращены в суд по истечению срока хранения с отметками о двух неудачных попытках вручения, что соответствует требованиям Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 №423-п. Изложенное свидетельствует о том, что ответчик и третье лицо уклонились от получения судебной корреспонденции, распорядившись тем самым своими процессуальными правами по собственному усмотрению, в связи с чем несут риск неполучения судебной корреспонденции (ст.165.1 ГК РФ) и признаются судом надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст.167,233 ГПК РФ, и находит требования истца подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно подп. 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1, п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», которая действовала до 01.01.2018.

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при предоставлении гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в рамках действующих государственных программ субъектов Российской Федерации в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, приведенным в приложении N 4 к данной федеральной целевой программе (п.2 приложения 

<

номер> к Программе).

В соответствии с п. 17 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, определение размера социальной выплаты производится органом исполнительной власти в соответствии с пунктами 13 - 16 данного Типового положения. 

В п.13 Типового положения установлено, что расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках Программы за предыдущий год с учетом прогнозного уровня инфляции, установленного в субъекте Российской Федерации на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на первый квартал очередного финансового года.

В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (п.15 Типового положения).

Пунктом 18 Типового положения установлено, что получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 13 настоящего Типового положения размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

Постановлением Администрации Алтайского края от 02.08.2011 №420 утверждена государственная программа Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» на 2012 - 2020 годы», которая предусматривает мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов путем предоставления социальных выплат за счет средств федерального и краевого бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

Порядок предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках государственной программы утвержден Постановлением Администрации Алтайского края от 28.05.2015 №200.

Указанный Порядок содержит положения аналогичные тем, что содержатся в Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, одновременно конкретизируя данные положения.

В частности, пункт 2.4 Порядка предусматривает, что доля собственных и (или) заемных средств граждан, молодых семей и молодых специалистов на софинансирование мероприятий программ составляет 30 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, а средств федерального и краевого бюджетов - соответственно 70 процентов.

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется, исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - для семьи из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человека), и стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Алтайского края, утвержденной приказом Главного управления на очередной финансовый год на основе фактической стоимости строительства (приобретения) в рамках программ жилья за предыдущий год (с учетом прогнозного уровня инфляции, установленного в Алтайском крае на очередной финансовый год), но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Алтайском крае, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 1 квартал очередного финансового года (п.4.2 Порядка).

На основании п. 4.5 Порядка в случае, если фактическая стоимость 1 кв. м построенного (приобретенного) жилья меньше расчетной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, размер социальной выплаты подлежит пересчету, исходя из фактической стоимости 1 кв. м. Исполнение пункта 4.5 данного Порядка осуществляется администрацией муниципального района (городского округа (п.4.6).

Расчетная стоимость 1 кв. м. общей площади жилья в сельской местности Алтайского края на 2015 год согласно Приказу Главного управления сельского хозяйства № 64 от 30.06.2015 составляет 31 230 руб.

Как установлено судом, постановлением администрации Павловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> семья М-вых, состоящая из 4-х человек была включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения средств на приобретение (строительство) жилья. 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в заявлением о постановке в очередь на получение средств для строительства жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство 

<

номер> о предоставлении социальной выплаты в размере 1 573 991 руб., в том числе средства федерального бюджета – 1 034 337 руб., средства бюджета субъекта – 539 654 руб. в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Павловского 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор 

<

номер> об исполнении обязательств в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое различие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года; в отношении использования социальной выплаты в соответствии с требованиями программы, согласно которому, стороны договорились совместно и согласованно осуществлять взаимодействие в рамках реализации федеральной целевой программы в части соблюдения условий участия в программе и контроля за использованием бюджетных средств.

ДД.ММ.ГГГГ средства федерального бюджета в размере 1034337 руб. были перечислены на специальный банковский счет истца согласно распоряжению главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>-р и платежному поручению 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ средства краевого бюджета в размере 539654 руб. перечислены на счет истца ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Павловского района был заключен договор подряда, в соответствии с условиями которого ФИО1 обязалась в установленный срок выполнить своими силами строительство индивидуального жилого дома общей площадью 150 кв.м. на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. Стоимость работ по договору составила 4 226 800 руб. Стоимость строительства по итогам сводного сметного расчета составила 4 996 800 руб., включая стоимость незавершенного строительством объекта в размере 770 000 руб., определенную отчетом об оценке 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Право общей долевой собственности истца ФИО1 и ее супруга ФИО2 на возведенный жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес> жилого дома составила 187,9 кв.м., что подтверждается свидетельствами о регистрации.

Таким образом, фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади данного жилого дома составляет: 4 996 800 руб. : 187,9 = 26 592,87 руб.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Учитывая, что размер социальной выплаты ответчику рассчитывался исходя из расчетной, а не фактической стоимости квадратного метра жилья, он подлежит перерасчету. Расчет суммы излишне предоставленной выплаты, приведенный истцом, суд находит в целом верным. При этом в расчете истцом допущена техническая ошибка при определении размера социальной выплаты, рассчитанной исходя из фактической стоимости 1 кв.м. жилья: 18 кв.м. х 4 х 26592,87 руб.= 1914686,64 руб. – 30% от этой суммы 574406 руб.= 1340280,64 руб. Размер излишне полученной социальной выплаты равен 233 710,36 руб. (

<

номер>,64), что составляет неосновательное обогащение ФИО1

Добровольно претензия истца о возврате излишне выплаченной суммы социальной выплаты, направленной на улучшение жилищных условий, ответчиком не исполнена.

Учитывая, что Администрацией Павловского 

<

адрес> излишне предоставленная ФИО1 сумма социальной выплаты в размере 233 710,36 руб. перечислена в краевой бюджет на счет Министерства сельского хозяйства 

<

адрес>, что подтверждается заявками на возврат 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ и 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ, данная сумма подлежит взысканию с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования Павловский район Алтайского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в доход местного бюджета с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5537 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации Павловского района Алтайского края удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 сумму неосновательного обогащения в виде излишне предоставленной части социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, выданной в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в размере 233710,36 руб. (двести тридцать три тысячи семьсот десять руб. тридцать шесть коп.) в пользу бюджета муниципального образования Павловский район Алтайского края.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Павловский район Алтайского края государственную пошлину в сумме 5537 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Павловский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Кречетова