Дело № 2-240/2020

РЕШЕНИЕ

.

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

с участием помощника прокурора Егорлыкского района – Лысенина А.А., 

при секретаре Семеновой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Егорлыкского района о взыскании 7 304 рублей 27 копеек индексации не своевременно выплаченных сумм в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в период участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, за период с 01.10.2018 по май 2019, 

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратился ФИО1 с иском (с учетом последующих уточнений) к УСЗН Администрации Егорлыкского района (далее по тексту УСЗН) о взыскании за период с 01.10.2018 по май 2019 года 7 304 рублей 27 копеек индексации не своевременно выплаченных сумм в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в период участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В обоснование своих требований ФИО1 указал, что, как участник работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, является получателем сумм в возмещение вреда здоровью. Решением Егорлыкского райсуда от 07.12.2018 с УСЗН в его пользу взыскано в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в период участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС: единовременно задолженность за период с 01.07.2000 по 14.02.2001 с индексацией по 30.09.2018 в сумме 27 596,94р., единовременно задолженность за период с 01.01.2017 по 30.11.2018 с индексацией по 30.09.2018 в сумме 85 918,34р., ежемесячно с 01.12.2018 по 12 728,01р. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Однако за индексацией с 01.10.2018 он в суд с иском не обращался. Более того, взысканные суммы (единовременные и ежемесячные) были выплачены ему не своевременно, а только в мае 2019, в связи с чем подлежат индексации. 

УСЗН в возражениях просило в иске отказать. Не оспаривая того факта, что выплаты взысканных в пользу ФИО1 сумм в возмещение вреда УСЗН произвело только в мае 2019, ответчик утверждал, что взысканные решением суда суммы он выплатил полностью. 

ФИО1 и УСЗН в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены. В заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ (л.д. 38, 55, 86, 88-91). 

Помощник прокурора Егорлыкского района Лысенин А.А. полагал иск обоснованным. 

Выслушав помощника прокурора Егорлыкского района Лысенина А.А., исследовав материалы дела. суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела: удостоверения, справки МСЭ, решения Егорлыкского райсуда от 07.12.2018, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского облсуда от 12.03.2019, справок о выплатах (л.д. 11-19, 70, 96) с 21.05.1997 ФИО1 является получателем сумм в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в период участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. При этом с 21.05.1997 истец, проживая в г. Омске, являлся получателем данных выплат в МФЦ, с 01.01.2017 в связи с переездом в ст. Егорлыкскую – в УСЗН. 

При этом с 21.05.1997 по 14.02.2001 истец получал выплату в размере 833,48р. (л.д. 56, 63, 178), с 15.02.2001 – 2500р., с 15.02.2004 согласно решению Кировского райсуда г. Омска – 4650,03р., а далее производилась индексация данных сумм в соответствии с действующим законодательством 

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Положения части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ РФ от 24.11.1995 N 179-ФЗ и далее базовый закон) предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, выплачиваемые инвалидам-чернобыльцам суммы в возмещение вреда подлежали индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 ФЗ РФ от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. 

Данные разъяснения содержатся в 5 абзаце пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. 

С учетом изложенного с 01.07.2000 истцу подлежало выплате по 833,48р. х 1,581 = 1317,73, а с 01.01.2001 по 1317,73 х 1,515 = 1996,36р. ежемесячно. 

Поскольку указанная индексация органами социальной защиты населения г. Омска не производилась, то задолженность за период с 01.07.2000 по 14.02.2001 с индексацией на уровень роста потребительских цен по 30.09.2018 в сумме 27 596,94р. взыскана с УСЗН в пользу ФИО1 решением Егорлыкского райсуда от 07.12.2018. 

В силу ст. 5 базового закона размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Учитывая то, что на момент переезда истца из г. Омска в ст. Егорлыкскую размер выплачиваемого ему возмещения вреда составил 11781,38р., то с учетом коэффициентов индексации, установленных Постановлениями Правительства РФ 26.01.2017 №88 и от 26.01.2018 №74 истцу полагалось к выплате ежемесячно с 01.02.2017 в возмещение вреда по 11781,38р. х 1,054 = 12 417,57р., а с 01.02.2018 по 12 417,57р. х 1,025 = 12 728,01р. 

Учитывая то, что УСЗН после переезда истца в ст. Егорлыкскую стало выплачивать истцу в возмещение вреда с 01.01.2017 в размере 8740,97г., то есть в сумме, которая меньше, чем у него имелась до переезда из г. Омска, решением Егорлыкского райсуда от 07.12.2018 с УСЗН в пользу ФИО1 взыскано в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в период участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, единовременно задолженность за период с 01.01.2017 по 30.11.2018 с индексацией по 30.09.2018 в сумме 85 918,34р. и ежемесячно с 01.12.2018 по 12 728,01р. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. 

Данные обстоятельства, как установленные вступившим в законную силу решением Егорлыкского райсуда от 07.12.2018, принятым по спору между теми же сторонами, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ повторному доказыванию не подлежат. 

Вместе с тем, взысканные выплаты (единовременные и ежемесячные) УСЗН произвело только в мае 2019. Поэтому индексация не своевременно выплаченных сумм в возмещение вреда (убытки от инфляции) за период с 01.10.2018 по май 2019 исходя из представленных истцом сведений об индексах роста потребительских цен (л.д. 8-10) составит: 

А) в части единовременно взысканных сумм с учетом коэффициента роста потребительских цен начиная с октября 2018 к сентябрю 2018 и по май 2019 к апрелю 2019: 

27 596,94р. х 1,0074 х 1,0065 х 1,0107 х 1,0098 х 1,002 х 1,0048 х 1,0035 х 1,0068 – 27 596,94р. = 1461,48р. 

85 918,34р. х 1,0074 х 1,0065 х 1,0107 х 1,0098 х 1,002 х 1,0048 х 1,0035 х 1,0068 –85 918,34р. = 4550,07р.

Б) в части ежемесячных выплат: 

причитающаяся в декабре 2018 ежемесячная выплата в сумме 12 728,01р. выплачена в сумме 8959,49р., недоплата в сумме 3768,52р. выплачена только в мае 2019. Поэтому с учетом коэффициента роста потребительских цен начиная с января 2019 к декабрю 2018 и по май 2019 к апрелю 2019 размер индексации составит: 3768,52р. х 1,0098 х 1,002 х 1,0048 х 1,0035 х 1,0068 – 3768,52р. = 103,56р., 

причитающаяся в январе 2019 ежемесячная выплата в сумме 12 728,01р. выплачена в сумме 8959,49р., недоплата в сумме 3768,52р. выплачена только в мае 2019. Поэтому с учетом коэффициента роста потребительских цен начиная с февраля 2019 к январю 2019 и по май 2019 к апрелю 2019 размер индексации составит: 3768,52р. х 1,002 х 1,0048 х 1,0035 х 1,0068 – 3768,52р. = 65,98р., 

причитающаяся в феврале 2019 ежемесячная выплата в сумме 13275,3р. выплачена в сумме 8959,49р., недоплата в сумме 4315,81р. выплачена только в мае 2019. Поэтому с учетом коэффициента роста потребительских цен начиная с марта 2019 к февралю 2019 и по май 2019 к апрелю 2019 размер индексации составит: 4315,81р. х 1,0048 х 1,0035 х 1,0068 – 4315,81р. = 66,79р., 

причитающаяся в марте 2019 ежемесячная выплата в сумме 13275,3р. выплачена в сумме 9344,75р. + 385,26р. = 9730,01р., недоплата в сумме 3545,29р. выплачена только в мае 2019. Поэтому с учетом коэффициента роста потребительских цен начиная с апреля 2019 к марту 2019 и по май 2019 к апрелю 2019 размер индексации составит: 3545,29р. х 1,0035 х 1,0068 – 3545,29р. = 37,67р., 

причитающаяся в апреле 2019 ежемесячная выплата в сумме 13275,3р. выплачена в сумме 9344,75р., недоплата в сумме 3930,55р. выплачена только в мае 2019. Поэтому с учетом коэффициента роста потребительских цен мая 2019 к апрелю 2019 размер индексации составит: 3930,55р. х 1,0068 – 3930,55р. = 26,73р., 

а всего 300,73р. 

В) общий размер не выплаченной индексации (потери от инфляции) составит 300,73р. + 1461,48р. + 4550,07 = 6312,28р. 

Указанная сумма подлежит взысканию с УСЗН в пользу ФИО1 по изложенным выше правовым основаниям. В остальном требования истца подлежат отклонению ввиду не верности его расчетов. 

Учитывая то, что исковые требования удовлетворены частично, истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, но УСЗН является структурным подразделением (управлением по вопросам социальной защиты населения) органа местного самоуправления (Администрации Егорлыкского района), то в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ УСЗН подлежит освобождению от уплаты госпошлины. 

Кроме того, истцом заявлено о взыскании с УСЗН 35029р. расходов на оплату услуг представителя – адвоката Сидоренко Н.А., из которых: 

3000р. за направление запросов (1000р. + 2000р.), 

1600р. за оформление доверенности на ведение дела в суде, 

199,5р. + 15р. + 199,5р. + 15р. = 429р. – транспортные расходы, 

5000р. – составление иска, 

5000р. + 20000р. = 25 000р. – за представительство в суде 1 и 2 инстанции 07.12.2018 и 12.03.2019. 

В соответствии со ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны понесенные судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах пропорционально удовлетворенной части иска. 

По смыслу закона взысканию подлежат лишь те расходы на оплату услуг представителя, которые сторона понесла в рамках рассмотрения данного дела. 

Вместе с тем, из материалов дела и представленных истцом документов (л.д. 8-35) следует, что адвокат Сидоренко Н.А. интересы истца в рамках настоящего дела не представлял, никакие услуги ему не оказывал, а траты на данного представителя, заявленные истцом ко взысканию с УСЗН в общей сумме 35029р., понесены ФИО1 не по настоящему делу, а в рамках ранее рассмотренного Егорлыкским райсудом гражданского дела по иску ФИО1 к УСЗН Администрации Егорлыкского района и БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» об индексации сумм в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в период участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и взыскании образовавшейся задолженности, по которому принято решение от 07.12.2018. Поэтому оснований для их взыскания в рамках настоящего дела не имеется. В данном случае ФИО1 не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о взыскании указанных расходов в рамках вышеназванного гражданского дела. 

Более того, требования истца о взыскании с ответчика 1600р. расходов за оформление доверенности на представителя (л.д. 33) удовлетворению не подлежат, поскольку данная доверенность выдана не на участие в конкретном деле, а на представительство интересов доверителя в любых судебных делах (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. №1).

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично. 

Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Егорлыкского района за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 индексацию не своевременно выплаченных сумм в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в период участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, за период с 01.10.2018 по май 2019 в размере 6312 (шести тысяч трехсот двенадцати) рублей 28 (двадцати восьми) копеек. 

В остальном исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья 

Решение принято в окончательной форме 22.05.2020.