Дело № 12-10/2025 

УИД 74RS0030-01-2024-004806-23 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2025 года г. Магнитогорск 

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1

при секретаре Имподистовой А.В., помощнике судьи Садрутдиновой Е.В.

по адресу г.Магнитогорск Челябинской области, ул.Маяковского,23 зал 404,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области ФИО3 от 25 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь руководителем ООО «

<

данные изъяты>», представил в МИФНС России №17 по Челябинской области недостоверные сведения о юридическом лице в части паспортных данных руководителя юридического лица, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. 

Постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области ФИО3 от 25 сентября 2024 года директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 7 500 руб.

ФИО2 с указанным постановлением должностного лица не согласился, подал жалобу.

В жалобе ФИО2 просит восстановить срок на обжалование, постановление отменить, указывая, что в нарушении п.2 ст.25.1 КоАП РФ он получил обжалуемое постановление почтой России 30 октября 2024 года, уведомлений в его адрес ранее не поступало, вызывает сомнение в достоверности дат, указанных в постановлении. Полагает, что отсутствует состав административного правонарушения. Согласно постановлению, основанием для привлечения к ответственности явилось предоставление недостоверных сведений в ЕГРЮЛ, что не соответствует действительности, что следует из текста постановления, а именно, ФИО2 были поданы сведения о новом юридическом адресе юридического лица, однако вменяется предоставление недостоверных паспортных данных, которые в регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ не подавались. При подготовке документа программно-аппаратными средствами, автоматически подставились паспортные данные предыдущего директора как подателя сведений, что является ошибкой, а не нарушением в виде намеренного предоставления сведений о юридическом лице.

ФИО2 при рассмотрении жалобы на постановление не участвовал, извещен надлежаще.

Должностное лицо, вынесшее постановление - исполняющий обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы извещена.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения постановления по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года №506, закреплено, что служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Часть 4 ст.14.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Согласно п.п «л» п.1 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга;

Согласно п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В силу п.1.2 ст.9 Закона N 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны…

Согласно ч.6 указанной статьи к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Согласно ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ч. 1 и ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установлено, что 16 декабря 2015 года ООО 

<

данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица, руководитель юридического лица является ФИО2 Адрес места местонахождения юридического лица, внесенного в ЕГРЮЛ: 

<

адрес обезличен>

27 июня 2024 года в налоговую инспекцию для регистрации поступило заявление в электронном виде о внесении изменений в сведения о юридическом лице, к заявлению предоставлен договор аренды и решение единственного участника ООО 

<

данные изъяты>» от 27 июня 2024 года об изменении местонахождения Общества.

Согласно протоколов проверки документов, предоставленных к регистрации, от 27 июня 2024 года обнаружены расхождения ФИО с Сведениях о проверенном ФЛ и ФЛ, содержащиеся в информационном ресурсе, данные заявителя совпали с данными ФИО4

Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области ФИО5 от 27 июня 2024 года ООО 

<

данные изъяты> отказано в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

05 июля 2024 года ФИО2, ООО 

<

данные изъяты> Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области направлено Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 05 июля 2024 года, согласно которому необходимо было явиться по адресу: 

<

адрес обезличен>, 21 августа 2024 года в 10-00 час. (конверт возвращен по истечении срока хранения, отчет об отслеживании почтового отправления л.д. 21)

21 августа 2024 года ведущим специалистом – экспертом отдела информационного взаимодействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области ФИО6 составлен протокол № 

<

номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с недостоверные предоставлением сведений о юридическом лице в части паспортных данных руководителя юридического лица.

21 августа 2024 года ФИО2 направлено извещение от 21 августа 2024 года о рассмотрении административного протокола № 

<

номер обезличен> о необходимости явиться 25 сентября 2024 года в 10-00 час., также направлена копия протокола. Конверт возвращен по истечении срока хранения (отчет об отслеживании л.д.17). 

Постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области ФИО3 от 25 сентября 2024 года директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 7 500 руб. Копия постановления направлена ФИО2 заказным письмом с уведомлением и получено ФИО2 30 октября 2024 года (л.д. 7 отчет об отслеживании), 05 ноября 2024 года, то есть в установленный срок, подана жалоба на указанное постановление.

ФИО2, являясь директором ООО «

<

данные изъяты>» предоставил недостоверные сведения о юридическом лице в части паспортных данных руководителя юридического лица, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. 

Факт совершения директором ООО «

<

данные изъяты>» административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении №

<

номер обезличен> от 21 августа 2024 года в отношении директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО2 по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в котором содержаться все необходимые сведения об административном правонарушении. Протокол был составлен в отсутствие ФИО2, о дате составления протокола ФИО2 был извещен надлежащим образом (л.д. 17-20); Списком почтовых отправлений № 56 от 22 августа 2024 года и Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 

<

номер обезличен>

- протоколами проверки документов, предоставленных к регистрации ФИО2 Д,В. от 27 июня 2024 года, которыми обнаружены расхождения ФИО с Сведениях о проверенном ФЛ и ФЛ, содержащиеся в информационном ресурсе, данные заявителя совпали с данными ФИО4

- Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области ФИО5 от 27 июня 2024 года ООО «

<

данные изъяты>», которым отказано в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в связи с обнаружением расхождений предоставленных данных.

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО 

<

данные изъяты>», согласно которой директором юридического лица является ФИО2

- постановлением № 

<

номер обезличен> от 25 сентября 2024 года, которым ФИО2 был привлечен к ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ (л.д.15-16); Списком почтовых отправлений № 132 от 25 сентября 2024 года и Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 

<

номер обезличен>

Относительно доводов жалобы ФИО2, что он получил обжалуемое постановление почтой России 30 октября 2024 года, уведомлений в его адрес ранее не поступало, суд учитывает, что направление извещений о составлении протокола, о рассмотрении дела об административном правонарушении подтверждается материалами дела.

Доводы об отсутствии состава административного правонарушения, о том, что в постановлении основанием для привлечения к ответственности явилось предоставление недостоверных сведений в ЕГРЮЛ, своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли. То обстоятельство что в автоматическом режиме в заявлении об изменении сведений о юридическом лице, сформированы паспортные данные предыдущего директора, не освобождает ФИО2 от административной ответственности.

ФИО2 представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, недостоверные сведения.

Правонарушение совершено в форме неосторожности, что не исключает ответственность по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, довод заявителя о том, что данное правонарушение может быть совершено только умышленно, является несостоятельным.

ФИО2 как лицо, уполномоченное быть заявителем при изменении сведений вносимых в учредительные документы юридического лица, не проверил достоверность сведений, внесенных в заявление, что могло повлечь необоснованную регистрацию данных изменений.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении директора ООО 

<

данные изъяты> к административной ответственности обстоятельства должностным лицом выяснены и оценены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает, так как правонарушение было выявлено в связи с проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр в соответствии с п.4.2 ст.9 Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, что является условием применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Судья не усматривает оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, так как состав правонарушения, предусмотренного ст.14.25 ч.4 КоАП РФ является формальным, данное нарушение посягает на правоотношения в области предпринимательской деятельности, кроме того, не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих выполнению обязанностей в установленный срок.

С учетом изложенного поданная в порядке ст. 30.12 КоАП РФ жалоба и приведенные в ней доводы не опровергают события административного правонарушения и факт его совершения директором ООО «

<

данные изъяты> ФИО2 Доказательств, полученных с нарушением закона, в материалах дела не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей назначено ФИО2 в пределах санкции ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом личности лица, а также с учетом характера, и обстоятельств совершенного правонарушения. 

Назначенное наказание, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом задач законодательства об административных правонарушениях. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 

<

номер обезличен> исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области ФИО3 от 25 сентября 2024 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: