Дело № 2а-2716/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С. 

с участием прокурора Арефьевой Н.С.,

при секретаре Хаджиевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

в городе Омске 15 сентября 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению Омской городской избирательной комиссии к Участковой избирательной комиссии № о внесении изменений в протокол об итогах голосования,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Омская городская избирательная комиссия обратился в суд с требованиями к Участковой избирательной комиссия № о внесении изменений в протокол участковой комиссии об итогах голосования избирательного участка № по единому избирательному округу по выборам депутатов Омского городского Совета шестого созыва.

В обоснование заявления указал, что после подписания ДД.ММ.ГГГГ протокола № о результатах выборов депутатов Омского городского Совета по единому избирательному округу, определении результатов выборов выявлен факт, что при применении технологии с использованием машиночитаемого кода оператором – членом участковой комиссии избирательного участка № был допущен неверный ввод числовых данных о количестве полученных в результате голосования избирательными объединениями голосов избирателей (строки 

<

данные изъяты> 

Данные указанного протокола использованы в протоколе вышестоящей Советской окружной избирательной комиссии № об итогах голосования по единому избирательному округу на территории одномандатного избирательного округа №, а также в протоколе № Омской городской избирательной комиссии о результатах выборов депутатов Омского городского Совета по единому избирательному округу.

Допущенные ответчиком нарушения влекут за собой неверное распределение депутатских мандатов между избирательными объединениями. 

На основании изложенного просил обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № по выборам депутатов Омского городского Совета шестого созыва внести изменения в протокол об итогах голосования № путем составления нового протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" на основании данных, полученных путем повторного подсчета голосов.

Решение суда обратить к немедленному исполнению в связи с истечением срока определения результатов выборов депутатов Омского городского Совета шестого созыва по единому избирательному округу.

Впоследствии уточнил, что просит обязать ответчика внести в протокол об итогах голосования № от ДД.ММ.ГГГГ изменения и указать число голосов избирателей, поданных за каждый список кандидатов: 

<

данные изъяты> - Омское областное отделение «К.ФИО1 РОССИИ» - 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> - Омское региональное отделение ЛДПР - 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> - Отделение П. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в 

<

адрес> - 

<

данные изъяты>, строка 

<

данные изъяты>Омское областное отделение политической П. КПРФ - 

<

данные изъяты> строка 

<

данные изъяты> - Омское региональное отделение П. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 

<

данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.16), уточненные требования поддержал в полном объеме. 

Председатель участковой избирательной комиссии № ФИО3 в судебном заседании заявленные требования признал.

Председатель Советской окружной избирательной комиссии № ФИО4 в судебном заседании поддержала требования.

Представители заинтересованных лиц 

<

адрес> отделения «К.ФИО1 РОССИИ», Омского регионального отделения ЛДПР, Отделения П. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в 

<

адрес> отделения политической П. КПРФ, Омского регионального отделения П. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, свидетелей, прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ч. 5 ст. 239 КАС РФ избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической П., ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

В соответствии со с ч. 1 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 456-ОЗ (реакция от ДД.ММ.ГГГГ) "О выборах в органы местного самоуправления 

<

адрес>" подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления обеспечивают следующие избирательные комиссии: избирательные комиссии муниципальных образований; территориальные избирательные комиссии; окружные избирательные комиссии; участковые комиссии.

В судебном заседании установлено, что решением Советской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ сформирована участковая избирательная комиссия № в количестве 16 членов с правом решающего голоса, председателем назначен ФИО3 (л.д.39-41). 

Постановлениями избирательной комиссии 

<

адрес> №, № от ДД.ММ.ГГГГ сформирована территориальная избирательная комиссия по САО 

<

адрес> в составе 14 человек с правом решающего голоса (л.д.29-31). 

На основании Постановления Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ были назначены выборы депутатов Омского городского Совета шестого созыва. 

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

В соответствии с ч. 7 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ участковая комиссия проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в избирательную комиссию муниципального образования (территориальную комиссию), окружную избирательную комиссию.

Административный истец просит обязать ответчика внести изменения в протокол № участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенной оператором технической ошибкой при указании очередности списка кандидатов посредством ввода данных в ГАС РФ «Выборы».

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей - о признании итогов голосования недействительными (пункт 1).

После установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования.

В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, комиссия, составившая данный протокол, составляет новый протокол об итогах голосования с отметкой: "Повторный" (пункт 1.1).

В соответствии с п. 2 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные избирательные комиссии, комиссии референдума обеспечивают использование и эксплуатацию соответствующих комплексов средств автоматизации, представление в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума информации о ходе и результатах выборов и референдума с использованием ГАС "Выборы" в установленном порядке.

Согласно п.4 ст. 74 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования (о результатах выборов, референдума) соответствующей комиссией ГАС "Выборы" используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям, а отдельные ее технические средства - для подсчета голосов избирателей, участников референдума. 

Ввод в машину числовых данных о количестве полученных в результате голосования избирательными объединениями голосов избирателей в протокол итогов голосования производится в соответствии с Правилами, установленными Постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода".

В увеличенной форме протокола № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии об итогах голосования по единому избирательному округу избирательного участка № отображено следующее:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал. Пояснил, что увеличенная форма протокола была составлена заранее, в нее наименования избирательных объединений вносились в произвольном порядке, а в протокол с использованием специального программного обеспечения – в том порядке, как они были перечислены в избирательном бюллетене. 

Из показаний свидетелей - членов участковой избирательной комиссии № ФИО5 

<

данные изъяты> усматривается, что итоги подсчета голосов сначала вносились в увеличенную форму протокола, затем - в машинописный текст протокола, в которых наименования избирательных объединений оказались расположенными в различной последовательности, на что не обратил внимания оператор 

<

данные изъяты> В результате допущенной таким образом технической ошибки ими был подписан протокол № с неверным количеством полученных избирательными объединениями голосов.

Как усматривается из протокола №, составленного с использованием программного обеспечения, число голосов избирателей, поданных за каждый список кандидатов, полностью совпадает с приведенными в увеличенной форме указанного протокола данными: 

<

данные изъяты> 

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что при составлении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии № об итогах голосования по единому избирательному округу избирательного участка № при указании очередности списка кандидатов посредством ввода данных в ГАС РФ «Выборы» была допущена техническая ошибка. 

Указанные нарушения повлекли внесение неверных данных в протокол Советской окружной избирательной комиссии № об итогах голосования по единому избирательному округу на территории одномандатного избирательного округа № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол Омской городской избирательной комиссии о результатах голосования по единому избирательному округу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10, 11-13).

В соответствии с п. 3 ст. 5.1, ст.ст. 22, 22.1, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления 

<

адрес>», п. 3 ст. 10, ст. 28 Устава 

<

адрес>, утвержденного решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, на выборах депутатов Омского городского Совета применяется смешанная избирательная система.

Двадцать депутатов избирается по одномандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Двадцать депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе по единому избирательному округу.

Список кандидатов в депутаты Омского городского Совета по единому избирательному округу состоит из общемуниципальной части и региональных групп кандидатов. Количество региональных групп кандидатов списка кандидатов соответствует количеству одномандатных округов, образуемых на территории 

<

адрес> для выборов депутатов Омского городского Совета.

Омская городская избирательная комиссия, зарегистрировавшая списки кандидатов по единому избирательному округу, определяет результаты выборов депутатов Омского городского Совета по единому избирательному округу на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из окружных избирательных комиссий, участковых комиссий путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных.

В силу ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, установившей порядок определения результатов выборов на выборах в органы местного самоуправления 

<

адрес>, в том числе на выборах депутатов Омского городского Совета, Омская городская избирательная комиссия, зарегистрировавшая списки кандидатов по единому избирательному округу, определяет результаты выборов депутатов Омского городского Совета по единому избирательному округу на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из окружных избирательных комиссий, участковых комиссий путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных.

На основании протокола о результатах выборов избирательная комиссия, зарегистрировавшая списки кандидатов, принимает решение о результатах выборов.

К распределению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, при условии, что таких списков было не менее двух и за все эти списки было подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу.

Списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, получают указанные мандаты в соответствии с методикой, предусмотренной статьей 51.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Составление протокола об итогах голосования с допущенными ошибками влечет за собой неверное распределение депутатских мандатов в порядке статьи 51.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, что противоречит вышеуказанным нормам Закона и влечет нарушение публичных и частных интересов.

По указанным основаниям в отсутствие возражений ответчика суд считает требования Омской городской избирательной комиссии обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности внести в протокол об итогах голосования № от ДД.ММ.ГГГГ изменений путем составления нового протокола с отметкой «Повторный» следующего содержания:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В силу пункта 10 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ избирательная комиссия муниципального образования осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, рассматривает жалобы на решения и действия нижестоящих комиссий, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ на выборах депутатов представительного органа муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования обязана определить результаты выборов по единому избирательному округу не позднее чем через 5 дней со дня голосования.

Учитывая, что решение суда о внесении в протокол об итогах голосования № от ДД.ММ.ГГГГ изменений послужит основанием для изменения протоколов вышестоящих комиссий, что повлечет действительное распределение депутатских мандатов и объявления достоверных результатов выборов, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № внести в протокол об итогах голосования № от ДД.ММ.ГГГГ по выборам депутатов Омского городского Совета шестого созыва по единому избирательному округу следующие изменения путем составления нового протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный»:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

мотивированное решение составлено 15.09.2017, не вступило в законную силу