Дело № 2а-3632/2025

УИД: 23RS0058-01-2025-004672-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сочи 26 сентября 2025 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой,

при секретаре А.С. Крышталевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес>, Администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Хостинский районный суд города ФИО3 с административным исковым заявлением о признании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданное Департаментом архитектура и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес> незаконным и обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес> выдать ФИО5 уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес> с уведомлением о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес> было выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0509002:3609.

Не согласившись с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, считая его нарушающим права и интересы, административный истец ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, который административный иск поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в нем, настаивая на его удовлетворении.

Административный ответчик представитель Администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес>, Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания в порядке статей 96–99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. 

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Так как явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, находит заявленный административный иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, с административным исковым заявлением об оспаривании решения администрации от ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, сроки обращения в суд административным истцом соблюдены.

Подсудность административного иска Хостинскому районному суду г. ФИО3 соответствует положениям части 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку спорный земельный участок находится на территории 

<

адрес> г. ФИО3, а, соответственно, полномочия администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 распространяются на территорию 

<

адрес> г. ФИО3 независимо от ее места расположения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. 

В силу части 2 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в собственности ФИО2 находится земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, г. ФИО3, р-н Хостинский, 

<

адрес>.

Вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес> с уведомлением о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес> было выдано уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии, указанного в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №.

В качестве оснований несоответствия в уведомлении о несоответствии указано на некорректное указание сведений о виде разрешенного использования участка, указано, что поданное уведомление не содержит сведения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 19 Административного регламента. 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или садового дома», утверждена форма уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. На схематичном изображении конфигурации планируемого к строительству объекта капитального строительства не указаны размеры; участки расположены в зоне озеленений территории общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары, городские леса), в которых строительство объектов индивидуального жилищного строительства, жилых домов и садовых домов запрещено в соответствии с генеральным планом муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес>, утвержденному решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; земельный участок расположен в границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации ФИО3, в связи с чем ФИО2 необходимо предоставить заключение по проведению геодезических работ, связанных с определением планово-высотного положения (координат и высот), выполненное в Балтийской системе высот, проектируемого положения объекта капитального строительства, подготовленный организацией, являющейся членом саморегулируемой организации и имеющей доступ к работам, которые оказываются влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В свою очередь согласно статье 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 названной статьи: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным данным Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. 

Таким образом, по результатам проверки представленных документов уполномоченный орган власти должен принять одно из двух решений: либо о выдаче уведомления о соответствии, либо уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, обосновав свое решение в числе прочего указанием на соответствующие правовые нормы, послужившие основанием для принятия соответствующего решения. 

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче уведомления о несоответствии содержится в части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и предусматривает следующее:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; 4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В настоящем случае такие основания не установлены и не следуют из материалов дела.

Часть 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации не содержит в себе такого основания как некорректное указание сведений о виде разрешенного использования, в связи с чем, не может служить основанием для выдачи уведомления об отказе.

Как следует из подпункта 1 пункта 19 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № уведомление о планируемом строительстве должно содержать следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); 2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; 4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); 5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); 6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; 7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; 8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; 9) способ направления застройщику уведомлений.

Таким образом, положения административного регламента содержат аналогичные требования, которые указаны в части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Как следует из представленного в материалы дела уведомления – ФИО2 в уведомлении было указано ФИО, адрес места жительства, реквизиты паспорта, кадастровый номер земельного участка, адрес земельного участка, сведения о праве собственности на земельный участок, сведения об виде разрешенного использования земельного участка, сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства (количество надземных этажей, высота, сведения об отступах от границ земельного участка, площадь застройки), сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, способ направления уведомлений, а также приложено схематичное изображение.

То есть, представленное уведомление соответствует как требованиям статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, так и пункту 19 Административного регламента.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес> в свою очередь в уведомлении о несоответствии указано, что на схематичном изображении конфигурации планируемого к строительству объекта капитального строительства не указаны размеры.

При этом ни Административный регламент, ни Градостроительный кодекс Российской Федерации, ни Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не содержат указаний на необходимость указания на схематичном изображении планируемого к строительству объекта капитального строительства на земельном участке размеров.

В связи с чем, в данной части уведомление о несоответствии не отвечает требованиям действующего законодательства.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес> также в уведомлении о несоответствии указано на то, что участки расположены в зоне озеленений территории общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары, городские леса), в которых строительство объектов индивидуального жилищного строительства, жилых домов и садовых домов запрещено в соответствии с генеральным планом муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес>, утвержденному решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно карте градостроительного зонирования и Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3 утвержденным решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 202, действующим согласно ФГИС ТП в редакции от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, земельный участок находится в зоне Ж-2.

Согласно правилам землепользования зона Ж-2 – это малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров, в указанной зоне разрешено использование земель с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1.)» и допускается строительство Индивидуального жилого дома со следующими предельными параметрами: минимальная длина стороны по уличному фронту 8 метров, минимальная ширина/глубина 25 метров, максимальный процент застройки 50%, минимальный процент озеленения 30%, максимальная высота здания до конька крыши 12 метров, максимальная высота оград 2,0 метра, минимальный отступ от границ земельного участка 3 метра, коэффициент использования территории (КИТ) 0,6.

При этом, генеральный план, исходя из пункта 5 статьи 1, частей 1, 11, 12 статьи 9, части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации является документом долгосрочного планирования, определяющим назначение территорий, в частности, посредством установления функциональных зон и отображения планируемого размещения объектов местного значения поселения или ФИО1 округа. При этом согласно части 12 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон. По смыслу приведенных норм, а также части 1 статьи 26, статей 41, 43 ГрК РФ положения генерального плана, определяющие принципиальное направление развития территории муниципального образования, применительно к вопросам строительства, носящим более узкий характер, напрямую не применяются, а реализуются посредством документации по планировке территории, а также принятия решений и совершения действий, указанных в части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Данная позиция отражена в Кассационном определении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КАД20-10-К4.

Также, Верховным судом Российской Федерации в Кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КАД22-72-К4 разъяснено, что при утверждении генерального плана и правил землепользования застройки должно учитываться существующее землепользование земельных участков (вид разрешенного использования земельного участка).

Согласно части 7 статьи 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган проводит проверку соответствия сведений, указанных в уведомлении о планируемом строительстве установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, административный ответчик при проверке уведомления административного истца должен был руководствоваться действующими правилами землепользования и застройки, а также видом разрешенного использования земельного участка, которые допускают строительство индивидуального жилого дома, а не генеральным планом.

В связи с чем, в данной части уведомление о несоответствии не отвечает требованиям действующего законодательства.

В уведомлении о несоответствии Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес> указано, что земельный участок расположен в границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации ФИО3, в связи с чем ФИО2 необходимо предоставить заключение по проведению геодезических работ, связанных с определением планово-высотного положения (координат и высот), выполненное в Балтийской системе высот, проектируемого положения объекта капитального строительства, подготовленный организацией, являющейся членом саморегулируемой организации и имеющей доступ к работам, которые оказываются влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В материалы дела административным истцом представлено письмо за номером 175 от ДД.ММ.ГГГГ от АО «МИЛАНДЖ» с результатами проведенного геодезического исследования в отношении земельного участка с кадастровым номером № и плановое положение участков с топографической съемкой, согласно которым следует, что наивысшая отметка по системе высот «Балтийская 1977 г.» составляет 216,5 метров.

Как следует из Приказа Министерства транспорта Российской Федерации Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от ДД.ММ.ГГГГ №-П – установлена приаэродромная территория аэродрома ФИО3 согласно приложению к приказу.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлена приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации ФИО3.

Земельный участок входит в третью и четвертую подзону.

Как следует из пункта 12.3 Приказа №-П от ДД.ММ.ГГГГ в границах третьей подзоны запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения приведенные в пункте 2 таблицы. В секторе 3.8.3е максимальная высота объектов недвижимости и осуществления деятельности в балтийской системе высот составляет 1645,92м.

Как следует из пункта 12.4 Приказа №-П от ДД.ММ.ГГГГ в границах четвертой подзоны запрещается без согласования с оператором аэродрома размещение объектов, превышающих абсолютные высотные ограничения в зависимости от сектора. В секторе ДД.ММ.ГГГГ абсолютные высоты представлены от 413,09 м до 429,09 м.

Из материалов дела усматривается, что административным истцом в уведомлении заявлена максимальная высота объекта 9 (девять) метров, что при условии наивысшей отметки в 216,5 метров не превышает допустимые параметры, установленные Приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, статья 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации не содержит обязанности заявителя предоставлять вместе с уведомлением о планируемом строительстве какие-либо заключения. Часть 3 данной статьи содержит закрытый перечень документов, которые предоставляются заявителем.

При данных обстоятельствах, указание административным ответчиком на необходимость предоставления заключения, не основано на каких-либо нормах права. 

Разрешая заявленные требования, суд, в силу критериев, вытекающих из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, должен оценивать оспариваемое решение уполномоченного органа с точки зрения его правомерности и обоснованности, чтобы в каждом конкретном случае не допустить несоразмерного ограничения прав, гарантируемых статьей 36 Конституции Российской Федерации.

Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. 

При этом, каких-либо письменных доказательств в опровержение доводов административного истца, административным ответчиком суду не представлено.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Удовлетворяя требования административного иска в части, суд руководствуется взаимосвязанным положениям статей 10, 118 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ и разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.

Вопрос осуществления по выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома отнесен к компетенции уполномоченного в данной сфере органа – Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес>, и к полномочиям суда не относится. 

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить в части.

Признать незаконным уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданное Департаментом архитектура и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Обязать администрацию муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес> в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО3 

<

адрес> повторно рассмотреть обращение ФИО2 по вопросу предоставления Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, г. ФИО3, р-н Хостинский, 

<

адрес>, с учетом признания незаконными доводов, указанных в отказе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления 03.10.2025 г. мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г.Сочи.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА