Дело № 2-2343/2024

УИД 18RS0004-01-2024-003767-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2024 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Закирова А.Ф., при секретаре судебного заседания Загребиной С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по УР к АО «Альфа Ижевск» о прекращении реализации табачной продукции в магазине «Красное и Белое», расположенному по адресу: ...,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по УР обратились в суд с иском к АО «Альфа Ижевск» о прекращении реализации табачной продукции в магазине «Красное и Белое», расположенному по адресу: ....

Свои требования мотивируют тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР поступили обращения о нарушении требований законодательства в сфере защиты прав потребителей ООО «Альфа Ижевск» при реализации табачных изделий в помещении магазина «Красное и Белое» по адресу: ..., расположенном на расстоянии менее 100 м от образовательного учреждения МБОУ № «ШБ», по адресу: .... Протоколом линейных измерений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» расстояние от торгового предприятия – магазин «Красное и Белое» ООО «Альфа-М» по адресу ..., по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до границы территории МБОУ № «ШБ», по адресу: ..., составляет 87,1 м.

Просят признать действия ООО «Альфа Ижевск» по реализации табачной (никотинсодержащей) продукции в магазине «Красное& Белое» ООО «Альфа Ижевск», расположенному по адресу: ..., нарушающими ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотинсодержащей) продукции – на расстоянии менее чем 100 м от границ территории образовательного учреждения МБОУ № «ШБ» по адресу: ..., противоправными; прекращении деятельности по продаже табачной продукции в магазине «Красное и Белое» ООО «Альфа Ижевск», расположенному по адресу: ...; обязании в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей.

В судебном заседании представитель истца Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике – по доверенности ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивают по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Альфа Ижевск» - по доверенности ФИО2 исковые требования не признают, поддерживают доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав позицию сторон, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства по настоящему делу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альфа Ижевск» основным видом деятельности является, в том числе, торговля розничная табачными изделиями в неспециализированных магазинах. 

03.04.2023 г. в Управление Роспотребнадзор по УР зарегистрирована жалоба № 019-3117 о нарушении правил торговли, а, именно, в магазине «Красное и белое», расположенному по адресу: ..., при нахождении образовательного учреждения на расстоянии менее 100 м.

14.12.2023 г. в Управление Роспотребнадзор по УР зарегистрирована жалоба № 18-00-02/019-12431 о нарушении правил торговли, а, именно, в магазине «Красное и белое», расположенному по адресу: ..., при нахождении образовательного учреждения на расстоянии менее 100 м.

18.03.2023 г. в Управление Роспотребнадзор по УР зарегистрирована жалоба № 2411 о нарушении правил торговли, а, именно, в магазине «Красное и белое», расположенному по адресу: ..., при нахождении образовательного учреждения на расстоянии менее 100 м.

Из протокола линейных измерений №-ЛИ от 12.08.2024 г., составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», следует, что расстояние от торгового предприятия – магазин «Красное и Белое» ООО «Альфа-М» по адресу ..., по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до границы территории МБОУ № «ШБ», по адресу: ..., составляет 96,9 м.

11.04.2023 г., 21.12.2023 г., 26.03.2024 г. ООО «Альфа Ижевск» выданы предостережения о соблюдении требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» по недопущению розничной торговли табачной (никотинсодержащей) продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

02 мая 2023 г., 27.12.2023 г. ООО «Альфа Ижевск» в адрес Управления Роспотребнадзора по УР направлено сообщение об обеспечении соблюдения требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Постановлением № 93 от 31.05.2023 г. Управления Роспотребнадзора по УР ООО «Альфа Ижевск» привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ в связи с ненадлежащим контролем за соблюдением ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с приказом от 29.03.2024 г. прекращена реализация табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Красное и Белое» ООО «Альфа-М», расположенному по адресу: ..., нереализованная часть табачной и никотинсодержащей продукции возвращена на склад организации с приложением соответствующих документов.

Согласно акту осмотра помещения магазина «Красное и белое» от 01.04.2024 г. и фотографий к нему установлено, что в помещениях магазина, расположенному по адресу: ..., табачная продукция отсутствует; информация для сведений покупателей о табачной продукции не размещена: реализация табачной продукции не осуществляется.

Из сообщения № 2380 от 27.06.2024 г. ООО «Оператор-ЦРПТ» следует, что сведения по реализации продукции со стороны ООО «Альфа-Ижевск» в магазине, расположенному по адресу: ..., за период с 11.04.2024 г. по день дачи ответа в информационной системе мониторинга отсутствуют.

Данные обстоятельства установлены из содержания иска и объективно подтверждаются материалами дела.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР к ООО «ФИО3 признании деятельности незаконной и прекращении розничной продажи табачных изделий, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

С учетом указанной нормы права, а также постановления Правительства РФ "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", территориальное управление Роспотребнадзора по УР вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В данном случае обращение с настоящих иском осуществлено истцом в интересах неопределенного круга лиц, а не в защиту прав конкретного лица.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по УР – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальный органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определены порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 которого, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ).

В преамбуле Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (заключена в г. Женеве 21 мая 2003 г.), к которой Российская Федерация присоединилась 24 апреля 2008 г., перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В судебном заседании установлено, что ответчик ООО «Альфа Ижевск» до 29 марта 2024 г. осуществляли реализацию товаров табачной продукции в здании магазина «Красное и Белое» по адресу: ..., на расстоянии менее 100 м. от МДОУ № «ШБ».

Вместе с тем, ответчик предпринял меры по прекращению реализации табачной продукции в указанной торговой точке согласно приказу от 29.03.2024 г.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств реализации табачной продукции ответчиком на 04.04.2024 г. и день рассмотрения спора в суде.

Ответчиком же представлены доказательства устранения нарушений действующего законодательства на день обращения истца в суд.

С учетом изложенного, исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР к ООО «Альфа Ижевск» о признании деятельности незаконной и прекращении розничной продажи табачных изделий, не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 209, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Управлению Роспотребнадзора по УР к АО "Альфа Ижевск" отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Удмуртской Республики через Индустриальный районный суд города Ижевска. 

Судья А.Ф. Закиров

Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2024 г.

Судья А.Ф. Закиров