Дело № 2-32/2020

Решение

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, о признании права собственности,

установил:

истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В соответствии с договором купли-продажи от ... г. Тынянов Н. В. купил у Совхоза «Щепкинский» 1/2 домовладения, находящегося в ..., расположенного на земельном участке 2 500 кв.м. Разрешенное использование земельного участка - индивидуальное жилищное строительство.

На основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ... г. Тынянов Н. В., ФИО2, ФИО3, ФИО5 приобрели в собственность 1/2 домовладения, общей площадью 59,3 кв.м, расположенного по адресу: .... Право собственности на земельный участок и квартиру было зарегистрировано в установленном порядке, в Аксайком бюро технической инвентаризации ... г. № ....

В 2018 году истцами был произведен капитальный ремонт и реконструкция вышеуказанной квартиры, в связи с чем была увеличена общая площадь квартиры до 88,4 кв.м., в том числе жилая - 46,5 кв.м., подсобная - 41,9 кв.м.

В ходе самовольно произведенной реконструкции квартиры были проведены следующие мероприятия:

- проведены работы по изменению конфигурации ненесущих межкомнатных перегородок, разделяющих вновь образованные комнаты с изменением местораположения санитарно-технических приборов;

- проведены работы по устройству элементов систем отопления;

- в результате проведенных работ увеличилась общая площадь квартиры до 88,4 кв.м.

Произведенная истцами реконструкция имеет признаки самовольной постройки, так как осуществлена в принадлежащей им на праве собственности квартире, расположенной на принадлежащем им на праве собственности земельном участке, выделенном под индивидуально жилищное строительство, но без необходимых разрешительных документов.

Согласно техническому обследованию и заключению эксперта, выполненному ООО «Бюро оценки и проектирования», самовольно произведенная реконструкция квартиры, расположенной по адресу: ..., соответствует действующим нормам и правилам СНиП, СП, СанПин, ГрК РФ, так как в ходе проведенных истцами мероприятий были выполнены: требования градостроительных норм, требования к жилим помещениям, несущая способность и деформативность конструкций, пожарная безопасность, безопасность при пользовании, обеспечение санитарно-эпидемологических требований, долговечность и ремонтопригодность, энергосбережение.

Самовольно произведенная реконструкция квартиры, расположенной по адресу: ..., не нарушает права и законные интересы граждан, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, так как работы по реконструкции произведены с требованиями СНиП, СП, СанПин, ГрК РФ.

Истцы неоднократно обращались в администрацию Щепкинского сельского поселения с просьбой принять в эксплуатацию реконструированную квартиру, однако в своих письмах от ... г. № ..., от ... г. № ....30/2734 Администрация Щепкинского сельского поселения отказалась ввести реконструированную квартиру в эксплуатацию, рекомендовав обратиться в судебные инстанции Аксайского района.

На основании изложенного, истец просил суд:

- признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества: квартира, расположенная по адресу: ..., общей площадью 88,4 кв.м, жилой площадью 46,5 кв.м., подсобной площадью 41,9 кв.м.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с договором купли-продажи от ... г. Тынянов Н. В. купил у Совхоза «Щепкинский» 1/2 домовладения, находящегося в ..., расположенного на земельном участке 2 500 кв.м. Разрешенное использование земельного участка - индивидуальное жилищное строительство.

На основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ... г. Тынянов Н. В., ФИО2, ФИО3, ФИО5 приобрели в собственность 1/2 домовладения, общей площадью 59,3 кв.м, расположенного по адресу: .... Право собственности на земельный участок и квартиру было зарегистрировано в установленном порядке, в Аксайком бюро технической инвентаризации ... г. № ....

В 2018 году истцами был произведен капитальный ремонт и реконструкция вышеуказанной квартиры, в связи с чем была увеличена общая площадь квартиры до 88,4 кв.м., в том числе жилая - 46,5 кв.м., подсобная - 41,9 кв.м.

В ходе самовольно произведенной реконструкции квартиры были проведены следующие мероприятия:

- проведены работы по изменению конфигурации ненесущих межкомнатных перегородок, разделяющих вновь образованные комнаты с изменением местораположения санитарно-технических приборов;

- проведены работы по устройству элементов систем отопления;

- в результате проведенных работ увеличилась общая площадь квартиры до 88,4 кв.м.

Произведенная истцами реконструкция имеет признаки самовольной постройки, так как осуществлена в принадлежащей им на праве собственности квартире, расположенной на принадлежащем им на праве собственности земельном участке, выделенном под индивидуально жилищное строительство, но без необходимых разрешительных документов.

Согласно техническому обследованию и заключению эксперта, выполненному ООО «Бюро оценки и проектирования», самовольно произведенная реконструкция квартиры, расположенной по адресу: ..., соответствует действующим нормам и правилам СНиП, СП, СанПин, ГрК РФ, так как в ходе проведенных истцами мероприятий были выполнены: требования градостроительных норм, требования к жилим помещениям, несущая способность и деформативность конструкций, пожарная безопасность, безопасность при пользовании, обеспечение санитарно-эпидемологических требований, долговечность и ремонтопригодность, энергосбережение.

Самовольно произведенная реконструкция квартиры, расположенной по адресу: ..., не нарушает права и законные интересы граждан, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, так как работы по реконструкции произведены с требованиями СНиП, СП, СанПин, ГрК РФ.

Истцы неоднократно обращались в администрацию Щепкинского сельского поселения с просьбой принять в эксплуатацию реконструированную квартиру, однако в своих письмах от ... г. № ..., от ... г. № ....30/2734 Администрация Щепкинского сельского поселения отказалась ввести реконструированную квартиру в эксплуатацию, рекомендовав обратиться в судебные инстанции Аксайского района.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ... от ... г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на жилой дом, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 79 ГПК Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В целях установления соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при возведении самовольной постройки, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Проведение судебное экспертизы поручено ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО».

Согласно выводам эксперта, в квартире №№ ... произведены следующие работы: изменение внутреннего объемно-планировочного решения квартиры, а именно: демонтажа внутренних перегородок и дверных проемов жилой комнаты № ... площадью 10,8 кв.м, жилой комнаты № ... площадью 9,3 кв.м, ванной № ... площадью 3,2 кв.м, туалета № ... площадью 1,1 кв.м, коридора № ... площадью 9,0 кв.м, подсобной № ... площадью 1,7 кв.м, жилой комнаты № ... площадью 15,9 кв.м, жилой комнаты № ... площадью 8,3 кв.м, и последующего возведения внутренних перегородок с дверными проемами, с изменением конфигурации и с переустройством, в результате образовав: жилую комнату № ... площадью 10,8 кв.м, жилую комнату № ... площадью 8,9 кв.м, коридор № ... площадью 9,1 кв.м, санузел № ... площадью 4,6 кв.м, жилую комнату № ... площадью 26,8 кв.м; переоборудование ранее существовавшей холодной пристройки Лит. «а1» с размещением в ней коридора № ... площадью 11,5 кв.м. Выполненные работы в квартире №№ ... не влияют на несущую способность, пространственную жесткость, теплотехнические характеристики и целостность здания. При производстве работ площадь квартиры №№ ... увеличена на 12,3 кв.м. (88,4 - 76,1).

Объемно-планировочное решение квартиры №№ ... соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 “Дома жилые одноквартирные”, актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Площади помещений квартиры №№ ... и высота соответствуют п.6.1., п.6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02- 2001.

Объемно-планировочное решение и конструктивные элементы квартиры №№ ... имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97*. "Пожарная безопасность зданий".

Вход в санузел № ... устроен из коридора № ..., что соответствует п.3.9. СанПиН 2.... г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Помещения жилых комнат и кухни квартиры №№ ... обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение. Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах квартиры №№ ... нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.... г.- 01.

Габариты входного проема в квартиру составляют 0,95 х 2,10 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Произведенный монтаж внутренних трубопроводных систем водоснабжения и канализации, соответствует требованиям СП 30.13330.201.

Естественная приточная и вытяжная вентиляция, трубопроводы системы отопления и размещение отопительных приборов соответствует требованиям 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 4.7 СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

В соответствии с письмом ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» № ... от ... г. (л.д.140): установленное газовое оборудование и внутренний газопровод по адресу: ..., соответствуют проекту № ...-№ ... ... г., выполненному проектной организацией ОАО «Гипрониигаз».

Система электроснабжения, а также размещение осветительных приборов соответствуют требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства», СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Квартира № ... находится в границах земельного участка по адресу: ..., № .... Отступы застройки квартиры №№ ... от границ земельного участка составляют: от левой границы - 9,40м, от тыльной границы >10м, от фасадной границы >6м. С правой стороны к ... примыкает ....

Расположение квартиры №№ ... на земельном участке по адресу: ..., № ..., по отношению к границам земельного участка соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная версия СНиП ... г.-89*.

Согласно Правилам землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения в редакции от 11.11.2019г № ..., земельный участок, расположенный по адресу: ..., № ..., с расположенным на нем квартирой № ... относится к зоне «существующей малоэтажной жилой застройки (Ж-1)».

Размещение квартиры №№ ... по адресу: ..., № ..., соответствует основному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства, предельным параметрам застройки, а также проценту застройки*, и минимальным отступам застройки от границ участка, смежных с соседними земельными участками, регламентированных ст.28.1 «Градостроительный регламент территориальной зоны существующей малоэтажной жилой застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения в редакции от 11.11.2019г № ....

Размещение квартиры №№ ... относительно жилых домов, расположенных на соседних земельных участках, соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к минимальным противопожарным расстояниям между жилыми домами. 

Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома в границах исследуемой квартиры №№ ... по адресу: ..., № ..., не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, а также не противоречат СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*, СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП Н-25- 80», СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП П-26-76, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов.

Техническое состояние строительных конструкций - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не приведено.

Оценивая заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при осуществлении строительства жилого дома. 

С учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц возведенным жилым домом. 

Принимая во внимание, что жилой дом возведен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, то есть постройка соответствует целевому назначению земельного участка, разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, суд, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выявленное нарушение является не критическим и устранимым.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества: квартира, расположенная по адресу: ..., общей площадью 88,4 кв.м, жилой площадью 46,5 кв.м., подсобной площадью 41,9 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 17.02.2020.

Судья А.Г. Молотиевский