Дело № 2а-1446/2025

24RS0013-01-2024-006074-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Коноваловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес>», администрации 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании совершения действий, взыскании судебных издержек,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес>» (далее по тексту – МКУ «УправЗем»), администрации 

<

адрес>, в котором просила о признании незаконным бездействия административного ответчика при рассмотрении заявления административного истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0350001:988 для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и обязать не позднее 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить опубликование извещения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ; просила о взыскании судебных издержек на оплату госпошлины и почтовых расходов.

Требования административного иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, административным истцом подано заявление в МКУ «УправЗем» о предоставлении без торгов земельного участка с кадастровым номером 24:11:0350001:988 для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в заявлении истца, сославшись на то, что ранее испрашиваемый земельный участок участвовал в торгах, однако в связи с отсутствием заявок, участок передан для предоставления многодетным семьям. С данным ответом административный истец не согласен, поскольку факт предоставления земельного участка многодетным семьям не подтвержден; на едином портале «

<

адрес>» информация о предоставлении указанного земельного участка многодетному гражданину отсутствует.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала, приведя в обоснование своей позиции доводы, аналогичные содержащимся в административном иске.

Представители МКУ «УправЗем» и администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явились; из письменного отзыва, представленного администрацией 

<

адрес>, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется, поскольку ранее управлением, согласно земельному законодательству РФ, были подготовлены и даны извещения в средствах массовой информации. В связи с отсутствием заявок на момент опубликования, земельный участок передан для предоставления многодетным семьям.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Из пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

В силу п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в 

<

адрес>», многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. 

В силу ст. 29.3 названного 

<

адрес>, в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором размещена на едином краевом портале «

<

адрес>» в сети Интернет в порядке, установленном в статье 29.7 настоящего Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в течение 45 дней принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю в случае, если в течение 30 дней со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении этого земельного участка от многодетных граждан не поступили. 

Статьей 29.7 названного 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что исполнительные органы государственной власти, за исключением уполномоченного органа, и органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, ежеквартально в срок до 10-го числа первого месяца квартала направляют перечень прошедших государственный кадастровый учет земельных участков (с указанием их кадастровых номеров, категории, вида разрешенного использования, площади и местоположения), которые могут быть предоставлены гражданам для ведения садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, и (или) земель (земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах которых могут быть образованы земельные участки для предоставления гражданам для указанных целей (с указанием местоположения, категории, вида разрешенного использования, а также кадастрового номера - для земельных участков), в уполномоченный орган, который в срок до 1-го числа следующего месяца обеспечивает размещение полученной информации, а также информации о находящихся в краевой собственности земельных участках, которые могут быть предоставлены гражданам для указанных целей, на едином краевом портале «

<

адрес>» в сети Интернет.

В 

<

адрес> формируется и используется единая краевая база данных многодетных граждан, обратившихся за получением земельных участков и получивших земельные участки бесплатно в собственность, в порядке, установленном 

<

адрес> (ч. 3).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес МКУ «УправЗем» направлено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0350001:988 в собственность за плату, для цели использования - индивидуальное жилищное строительство. Основанием предоставления земельного участка указан пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (л.д. 57).

Из представленной в дело выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 24:11:0350001:988 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ; участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - малоэтажная жила застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов); сведения о правообладателе, об обременениях участка в ЕГРН не внесены (л.д. 51).

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 10334, и.о. руководителя МКУ «УправЗем» уведомил ФИО1 о том, что ранее Управлением, согласно Земельному кодексу РФ, были подготовлены и даны извещения в средства массовой информации; в связи с отсутствием заявок на момент опубликования, земельный участок был передан для предоставления многодетным семьям (л.д. 14, 56).

Указанный ответ не содержит данных о характере извещения, ссылка на которое приведена в ответе.

Из представленных административным истцом материалов, ДД.ММ.ГГГГ проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:11:0350001:988; в связи с отсутствием участников, аукцион признан несостоявшимся (л.д. 17).

В процессе судебного разбирательства судом исследованы перечни имеющихся земельных участков, которые могут быть предоставлены в собственность многодетным гражданам на территории 

<

адрес>, размещенные на едином краевом портале «

<

адрес>» в сети Интернет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-32); земельный участок с кадастровым номером 24:11:0350001:988 в данных списках не указан.

Тем самым, состоятельность доводов МКУ «УправЗем» в оспариваемом сообщении на передачу земельного участка для предоставления многодетным семьям, не нашла подтверждения.

Доказательств, подтверждающих данные доводы ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, административным ответчиком, на которого в силу процессуального закона (ст. 226 КАС РФ) возложено бремя доказывания обстоятельств, на которые он сослался в оспариваемом решении, не представлено. 

Поскольку информация о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0350001:988, как объекте, который может быть предоставлен гражданам для индивидуального жилищного строительства, и (или) земель (земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах которых могут быть образованы земельные участки для предоставления гражданам для указанных целей, не была размещена на едином краевом портале «

<

адрес>» и доказательств обратного ни административному истцу, ни суду ответчиками не проставлено,

, суд находит оспариваемое административным истцом решение не отвечающим закону. В качестве восстановительной меры нарушенных прав административного истца, суд находит необходимым возложение на административного ответчика – МКУ «УправЗем» обязанности вернуться к рассмотрению заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку суд не вправе подменять собой компетентный орган местного самоуправления, возлагая на себя полномочия, входящие в исключительную компетенцию данного органа.

При подаче административного иска истцом оплачена госпошлина в сумме 300 рублей (л.д. 7); за отправку копии административного иска ответчику и в суд понесены расходы на оплату услуг почтовой связи в сумме 220,40 (л.д. 33, 35).

Данные издержки административного истца в силу ст. 111 КАС РФ, подлежат взысканию с административного ответчика МКУ «УправЗем» в пользу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес>», выраженное в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 10334 на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ входящий №.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес>» в двадцатидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ входящий № и направить заявителю мотивированный ответ.

Требования административного искового заявления ФИО1 о возложении на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес>» и администрацию 

<

адрес> обязанности опубликовать извещение в порядке п. 1 ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Взыскать с МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес>» в пользу ФИО1 издержки на оплату государственной пошлины в сумме 3000 рублей, издержки на оплату услуг почтовой связи в сумме 220 рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (20.02.2025).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко