УИД № 57RS0022-01-2025-005155-35 Производство № 2-2354/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тришиной И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата обезличена) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) истцу в назначении таковой пенсии было отказано. Однако, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец вместе с матерью ФИО1, (дата обезличена) г.р., проживала в д(адрес обезличен), территория которой относится к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, о чем имеется запись в домовой книге под номером (номер обезличен)). Согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной администрацией Орловского муниципального округа (информация скрыта) территориального управления (территориальным отделом (информация скрыта) территориального управления) ФИО2 (ФИО12) О.И., (дата обезличена) года рождения действительно в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала и была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен). Также согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной администрацией Орловского муниципального округа (информация скрыта) территориального управления (территориальным отделом (информация скрыта) территориального управления) ФИО2 (ФИО12) О.И., (дата обезличена) г.р., проживала и была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), с (дата обезличена) вместе с матерью ФИО1 по (дата обезличена) (дата регистрации (дата обезличена) в домовой книге проставлена в связи с получением паспорта впервые). Истец считает решение пенсионного органа незаконным, просит установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), признать за ней право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить ей пенсию с (дата обезличена). 

В судебное заседание истец ФИО2, представитель истца по доверенности ФИО3 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленные исковые поддержали, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеприведенными перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, предусматривается с 26.04.1986 по 31.01.1998 населенный пункт – (адрес обезличен).

В п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 1, 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) ФИО2 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако, решением ответчика (номер обезличен) от (дата обезличена) в установлении пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО2 было отказано. Указано, что согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной администрацией Орловского муниципального округа Знаменского территориального управления, истец действительно проживала и была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена). Однако, согласно первичным документам – домовой книге от (дата обезличена) (адрес обезличен) имеются сведения о регистрации по месту жительства ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена). Имеется приписка «Оксана (дата обезличена)»; домовой книге от (дата обезличена) д(адрес обезличен) имеются сведения о регистрации истца с (дата обезличена) по (дата обезличена). Сведения о регистрации в домовой книге от (дата обезличена) отсутствуют, что противоречит информации, содержащейся в справке (номер обезличен) от (дата обезличена) о периоде проживания.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживания требования в судебном заседании, ФИО2 ссылалась на то, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) она фактически проживала вместе со своей матерью ФИО1 по адресу: (адрес обезличен).

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии (номер обезличен) (номер обезличен) ФИО2 с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Других сведений о регистрации истца по месту жительства в период до (дата обезличена) в паспорте не содержится.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований ФИО2 ссылалась на то, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно на (дата обезличена) и по (дата обезличена) она постоянно проживала по месту жительства по адресу: (адрес обезличен). 

(дата обезличена) ФИО6, (дата обезличена) г.р., вступила в брак с ФИО14, после чего ей была присвоена фамилия «ФИО2», что подтверждается свидетельством о заключении брака (номер обезличен) (номер обезличен).

Из представленной домовой книги (адрес обезличен) от (дата обезличена), следует, что ФИО2, (дата обезличена) г.р., зарегистрирована (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен)

Согласно домовой книге от (дата обезличена) д(адрес обезличен) имеются сведения о регистрации по месту жительства ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена). Имеется отметка «Оксана (дата обезличена)».

Согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной администрацией Орловского муниципального округа (информация скрыта) территориального управления (территориальным отделом (информация скрыта) территориального управления) ФИО2 (ФИО12) О.И., (дата обезличена) г.р., действительно в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала и была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен). 

Также, согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной администрацией Орловского муниципального округа (информация скрыта) территориального управления (территориальным отделом (информация скрыта) территориального управления) ФИО2 (ФИО12) О.И., (дата обезличена) г.р., проживала и была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), с (дата обезличена) вместе с матерью ФИО1 по (дата обезличена) (дата регистрации (дата обезличена) в домовой книге проставлена в связи с получением паспорта впервые).

Как следует из справки МБОУ «Школа (номер обезличен) им. ФИО8» от (дата обезличена) (номер обезличен), и алфавитной книги обучающегося, ФИО2 (ФИО12) О.И. (дата обезличена) г.р., обучалась в указанной школе в период с (дата обезличена) г., адрес проживания: (адрес обезличен).

Таким образом, из анализа представленных суду письменных доказательств следует, что ФИО2 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) фактически проживала, в д(адрес обезличен).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9 и ФИО10 подтвердили, что в спорный период ФИО2 проживала в (адрес обезличен). 

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Таким образом, суд, анализируя вышеперечисленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что в судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО2 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) фактически проживала, в д.(адрес обезличен), то есть в населенном пункте, относящемся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», дает ей право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год. 

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО2, (дата обезличена) г.р., на досрочную пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента достижения ею 54 лет, но не ранее даты обращения, а обратилась она в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии (дата обезличена), то пенсия должна быть ей назначена с (дата обезличена). 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 декабря 2025 г.

Судья М.В. Богданчикова