К делу № 12-240/19

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Белореченск 23 декабря 2019 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якимчика Д.И. 

секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора ФИО3 (Центральное МУГАДН) № 10673342193466711641 от 08.11.2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ФИО3 (Центральное МУГАДН) ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, по которой назначено наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обжаловало его в Белореченский районный суд Краснодарского края. В жалобе просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, дело об административном правонарушении в отношении ее прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Поскольку с вынесенным постановлением ФИО2 не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Она действительно является собственником грузового тягача МАН FE 410А, государственный регистрационный знак №. Однако указанным ТС она никогда не управляла, поскольку не имеет соответствующей категории на права управления этим видом транспорта и соответствующих навыков. Данный автомобиль эксплуатирует Ф. (отец ее мужа) в соответствии с заключенным с ним 20.12.2018 г. договором аренды автомобиля без экипажа и именно он управлял этим автомобилем в момент фиксации правонарушения 01.11.2019 г. Вторым существенным нарушение закона при принятии решения о привлечении её к административной ответственности явилось то, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено не уполномоченным на то лицом с нарушением принципа территориально подведомственности.

ФИО2 в судебном заседании суда поддержала доводы жалоба на постановление, просила постановление отменить, производству по делу прекратить. 

Представитель Центрального МУГАДН будучи извещенный о дате рассмотрения жалобы в суд не явился, ходатайств не заявлял.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Судом установлено, что согласно текста постановления по делу об административном правонарушении № 10673342193466711641 от 08.11.2019 г. изложена следующая фабула события административного правонарушения: 01.11.2019 г. в 10:48:28 по адресу: 32 КМ. 348 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ А160 «МАЙКОП-КОРЕНОВСК», КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, собственник (владелец) транспортного средства марки «МАН FE410A ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257- ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении №10673342193465253534 по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ).

Постановлением государственного инспектора ФИО3 (Центральное МУГАДН) от 08.11.2019 г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: 

<

адрес>, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, по которой назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 31.1 Федерального закона № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п. 12 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно пункта 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-Ф3 «О6 автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата в счет возмещения вреда. причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с подпунктом А) пункта 12 правил взимания платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установленные Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504(ред. от 20.06.2017г) «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12тонн» - движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил взимания платы.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлен, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Таким образом, ответственность по ч. 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена при наличии отягчающего обстоятельства, то есть при повторном совершении административного правонарушения.

Понятие повторности совершения административного правонарушения законодателем раскрыт в п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ, согласно которой повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Так, в материалах дела отсутствуют сведения по постановлению по делу об административном правонарушении № 10673342193465253534 по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ, а именно о дате его вынесения и о вступлении его в законную силу.

То есть, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № 10673342193466711641 от 08.11.2019 г. должностным лицом в полной мере не исследован вопрос о том, было ли физическое лицо привлечено лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ на момент совершения административного правонарушения от 08.11.2019 г. При этом установление факта привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ является существенно значимым обстоятельством для квалификации деяния указанного в постановлении 08.11.2019 г. и совершенного 01.11.2019 г.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о привлечении физического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ на 07.11.2019 г. Указанные обстоятельства должностным лицом не установлены и не исследованы, что является существенным нарушением процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ.

Вместе с тем физ. лицо также несогласно с привлечением к административной ответственности за данное правонарушение ввиду выбытия транспортного средства из его владения до совершения правонарушения.

В подтверждение своих доводов заявителем представлен договор аренды автомобиля без экипажа от 20.12.2018 года, согласно которого ТС MANFE 410A регистрационный знак № собственником которого является ФИО2 передано во временное владение Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>. 

Анализируя установленные обстоятельства, суд пришел к выводу, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, - 01.11.2019 года, ТС MANFE 410A регистрационный знак № выбыло из владения ФИО2 на основании договора аренды и находился во владении арендатора Ф., что подтверждено документально. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечаниемк настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Отсутствие доказательств в материалах дела об административном правонарушении о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, иного лица управляющим ТС и не исследования указанных обстоятельств при вынесении должностным лицом оспариваемого постановления указывают на то, что дело об административном правонарушении не было рассмотрено всесторонне и полно. Указанные нарушения препятствуют суду принять решение о правильной квалификации деяния физического лица.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора ФИО3 (Центральное МУГАДН) № 10673342193466711641 от 08.11.2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора ФИО3 (Центральное МУГАДН) № 10673342193466711641 от 08.11.2019 года о привлечении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к административной ответственности, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 2 КоАП РФ, по которому назначено наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней с момента его получения.

Судья: подпись.