дело № 2-1857/2020

03RS0044-01-2020-002774-07

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 октября 2020 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р., 

с участием истца ФИО1, 

представителем истца ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Вагизовой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, указывая в обоснование, что 14.10.2019 года истец ФИО1 обратилась в адрес главы администрации муниципального района Иглинский район РБ с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно садового участка № 21 пл. 500 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес> Письмом № 01-25-2809/01 от 29.10.2019 г. администрация отказала ей в предоставлении земельного участка. 25.03.2020 года истец вторично обратилась о представлении ей в собственность бесплатно садового участка № 21 по вышеуказанному адресу. Письмом № 533 от 22.04.2020 г. Комитет по управлению собственностью земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району отказал истцу в предоставлении земельного участка, мотивируя свой ответ тем, что между сельским поселением Калтымановский сельсовет и Садоводческим некоммерческим товариществом «Газовик» был заключен договор аренды на земельный участок №184 от 20.12.2004 г. на срок с 06.12.2004 г. по 05.12.2053 г., предметом которого является земельный участок общей площадью 64 000 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения коллективного садоводства, о чем имеется запись 02-04-01/001/2005-341 от 04.07.2005г. 08.06.2020 года истец обратилась в Прокуратуру Кировского района г. Уфы РБ. 18.06.2020 года данное обращение за №1/р-2020 переадресовано в Прокуратуру Иглинского района. 24.07.2020 года это обращение Прокуратура Иглинского района направила главе администрации MP Иглинский район. Письмом № 1160 от 20.08.2020 года КУС МЗИО РБ по Иглинскому району вторично отказал в предоставлении истцу спорного земельного участка. Истец считает, что действия администрации, выраженные в отказах в предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно, являются незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы истца. Решением исполнительного комитета Иглинского районного совета народных депутатов Башкирской АССР № 285/1 от 21.10.1986 г. было отведено 4 гектара земель гослесфонда ПУ по газоснабжению и газификации «Центргаз» для организации коллективного сада и утверждена схема застройки коллективного сада и Устав садоводческого товарищества «Газовик». Решением исполнительного комитета Иглинского районного совета народных депутатов Башкирской АССР № 11-276/4 от 11.10.1988г., дополнительно было отведено 2 гектар земель гослесфонда ПУ по газоснабжению и газификации «Центргаз» для расширения существующего коллективного сада «Газовик». 11.04.1987г. решением профсоюзного комитета № 29 ПУ «Центргаз» было организовано садоводческое товарищество в районе д. Верный Иглинского района. 02.05.2000 г. постановлением главы администрации Иглинского района РБ № 5-538 закреплено 6,3951 га земель в постоянное пользование за коллективным садом «Газовик», расположенного вблизи д. Верный, для ведения коллективного садоводства. Таким образом, коллективный сад «Газовик» фактически образован и приобрел земли до вступления в силу Федерального закона от 25.11.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Истец ФИО1 принята в члены СНТ «Газовик», за ней закреплен расположенный на территории данного садоводческого объединения садовый участок № 21, общей площадью 500 кв.м. Данным участком истец пользуется до настоящего времени, задолженности по оплате членских взносов и иных взносов не имеет. 18.03.2020г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № и указанием следующих характеристик: площадь 506+/-15 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения коллективного садоводства, по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, СП Калтымановский сельсовет, СНТ «Газовик», улица № 2, участок 21. В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на данное имущество, правопритязаниях на него, правах требования, арестах (запрещениях) в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют, для муниципальных нужд указанный участок не зарезервирован, расположен в границах муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, споров со смежными землепользователями у истца не имеется, иные лица на данный участок не претендуют. Таким образом, принимая во внимание, что истец является членом СНТ «Газовик» фактически образованного и приобретшего земли до вступления в силу Федерального закона от 25.11.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», добросовестно и на законных основаниях владеет участком № 21 с кадастровым номером №, расположенным на территории данного садоводческого объединения, использует участок по целевому назначению - для ведения коллективного садоводства, споров со смежными землепользователями не имеет, регулярно оплачивает ежегодные и членские взносы, действия администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан по отказу в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка являются незаконными, а исковые требования истца подлежащими удовлетворению. При этом, необходимо отметить, что наличие права аренды у СНТ «Газовик» не препятствует признанию за истцом права собственности на занимаемый ей земельный участок. Указанное право аренды сохраняется за СНТ на участок в измененных границах (пункт 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в совокупности с п. 9 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ) до оформления остальными членами СНТ своих прав на используемые участки. Более того, право аренды возникло после введения в действие Федерального закона от 25.11.2001г. № 137-ФЗ. На основании вышеизложенного, истец просит суд признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 506+/15 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения,разрешенное использование - для ведения коллективного садоводства, расходы по уплате государственной пошлины возложить на ответчика.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, представитель третьего лица СНТ «Газовик» на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Выслушав пояснения истца ФИО1, ее представителя ФИО2, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статьей 15 Земельного Кодекса РФ (далее - ЗК РФ) определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Как предусмотрено ч. 1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

В п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В силу ст. 27 ЗК РФ не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота и ограниченные в обороте.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом СНТ «Газовик», за ней закреплен расположенный на территории данного садоводческого объединения садовый участок № 21, общей площадью 500 кв.м. 

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 18 марта 2020 года с присвоением ему кадастрового номера №, со следующими техническими характеристиками: площадь 506+/-15 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения коллективного садоводства, по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07 октября 2020 года.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07 октября 2020 года земельный участок с кадастровым номером № образован из состава земельного участка с кадастровым номером №, площадью 28638 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен на основании договора аренды №184 от 20 декабря 2004 года СНТ «Газовик» сроком с 06 декабря 2004 года по 05 декабря 2053 года. 

Таким образом, находящийся во владении ФИО1 земельный участок был образован из состава земельного участка, ранее предоставленного садоводческому объединению. 

При обращении истца в администрацию муниципального района Иглинский район РБ с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в безвозмездную собственность, в этом было отказано со ссылкой на наличие указанного договора аренды земельного участка.

Вместе с тем, суд не может согласиться с такой позицией администрации МР Иглинский район РБ.

Так, из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Иглинского районного совета народных депутатов Башкирской АССР № 285/1 от 21.10.1986 г. было отведено 4 гектара земель гослесфонда ПУ по газоснабжению и газификации «Центргаз» для организации коллективного сада и утверждена схема застройки коллективного сада и Устав садоводческого товарищества «Газовик».

Решением исполнительного комитета Иглинского районного совета народных депутатов Башкирской АССР № 11-276/4 от 11.10.1988 г. дополнительно было отведено 2 гектар земель гослесфонда ПУ по газоснабжению и газификации «Центргаз» для расширения существующего коллективного сада «Газовик».

Решением профсоюзного комитета № 29 ПУ «Центргаз» от 11.04.1987 г. было организовано садоводческое товарищество в районе д. Верный Иглинского района.

Постановлением главы администрации Иглинского района РБ № 5-538 от 02.05.2000 г. за коллективным садом «Газовик» в постоянное пользование закреплено 6,3951 га земель, расположенных вблизи д. Верный, для ведения коллективного садоводства. 

Таким образом, коллективному саду «Газовик» фактически земельный участок для коллективного садоводства был предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 25.11.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Договор же аренды земельного участка между администрацией МР Иглинский район РБ и СНТ «Газовик» заключен фактически на ранее предоставленный коллективному садоводческому товариществу земельный участок. 

Соответственно, наличие договора аренды земельного участка само по себе не является правовым основанием, влекущим отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка члену садоводческого товарищества, владеющему им на законных основаниях.

В соответствии с п. 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, ответчик в суд не представил и судом не добыто.

При таком положении, суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в предоставлении ФИО1 спорного земельного участка в собственность является незаконным.

Принимая во внимание, что каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется ФИО1 по его целевому назначению, суд полагает, что заявленные ею требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

В то же время суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части возложения на администрацию муниципального района Иглинский район РБ обязанности по уплате государственной пошлины подлежат отклонению, поскольку администрация муниципального района Иглинский район РБ, являясь органом местного самоуправления, в силу подп. 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 506+/15 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

В удовлетворении исковых требованиях ФИО1 о возложении расходов по уплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина Р.Р. Сафина