11RS0001-01-2024-007040-22 Дело № 2-325/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сухоруковой С.М.

при секретаре Малоземовой О.А.,

рассмотрел в судебном заседании в г. Сыктывкаре 17 февраля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения от ** ** **, обязании признать инвалидом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России) о признании незаконным решения ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России от ** ** ** (акт №...), обязании признать инвалидом.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Бюро № 12– филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми».

Истец в судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РК» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор города Сыктывкара в письменном заключении оснований для удовлетворения требований истца не усмотрел.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из искового заявления следует, что в 2014 году ФИО2 был установлен основной диагноз: ...

Как следует из материалов дела, ** ** ** в бюро №12 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» ФИО2 проведена медико-социальная экспертиза очно (по согласию ФИО2) по направлению медицинской организации (форма №... от 23.05.2024г.) с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. Основное заболевание: ... установлен по п.4.2.1.1 Приложения №.... Инвалидность — не установлена.

Решение бюро №12 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» от 06.06.2024г. ФИО2 обжаловал в экспертном составе №... ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми». 

21.06.2024г экспертным составом №... ФКУ «ГБ МСЭ по РК» проведено заочное освидетельствование в порядке обжалования решения бюро МСЭ №12 от 06.06.2024г. По результатам медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма ФИО2 на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных, выявлены ..., не вызывают необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации, в связи с чем инвалидность не установлена.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройств функций организма устанавливается группа инвалидности, а указанному лицу в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 "О признании лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Пунктами 1 и 2 Правил предусмотрено, что признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 5 раздела 2 Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (п. 7).

Статьей 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 N 181-ФЗ предусмотрено, что медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, определение целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп) инвалида, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В ходе судебного разбирательства определением суда от ** ** ** по настоящему делу назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы ... эксперты пришли к выводам, что ФИО2 страдает ... Оснований для установления группы инвалидности на ** ** **, ** ** **. не имелось. Экспертные решения от ** ** ** и ** ** ** приняты обосновано путём проведения комплексной оценки состояния организма на основе анализа всех факторов.

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. 

Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами. Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Оценивая заключение экспертизы, суд приходит к выводу о том, что данное заключение является допустимым доказательством, так как оно выполнено специалистами, которые имеют соответствующую квалификацию и образование, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы экспертов подробно мотивированы, содержат ссылки на используемую литературу и выписки из медицинской документации. Ответы на поставленные перед экспертами вопросы изложены ясно, понятно, не содержат неоднозначных формулировок, подтверждаются выдержками из медицинской карты и иной медицинской документации ФИО2

В этой связи, суд считает возможным положить в основу настоящего решения заключение медико-социальной экспертизы ...

Таким образом, выводы решений ФКУ «ГБ МСЭ по РК» от ** ** ** и от ** ** ** об отсутствии оснований для установления истцу группы инвалидности, подтверждены в ходе рассмотрения дела, поскольку не выявлено стойких умеренно выраженных либо стойких выраженных нарушений функций организма, освидетельствование истца проводилось в полном соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы.

Также суд полагает, что наличие у истца заболеваний, подтвержденных медицинской документацией, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для установления истцу группы инвалидности.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности решений, истцом в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России от ** ** ** (акт №...), обязании признать инвалидом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения от ** ** **, обязании признать инвалидом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 03.03.2025