Дело № 2-2146/ 2021

УИД 22RS0065-02-2021-002077-88

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пойловой О.С.,

при секретаре Сентяковой Г.Н.,

с участием представителя процессуального истца ФИО1, 

материального истца ФИО2, его представителя ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах ФИО2 к СНТ «Колос» о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Индустриального района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к СНТ «Колос», в котором просит обязать последнего предоставить ФИО2 для ознакомления документы за период с 2015 по 2020 г.: бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества, приходно-расходные сметы товарищества, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; финансово-экономического обоснования размера взносов, устанавливающие начисления за инфраструктуру в зависимости от показаний электросчетчика; а также признать незаконными действия СНТ «Колос» по начислению ФИО2 за каждый потребленный киловатт +1,1 руб. 

В обоснование иска указано, что ФИО2 является собственником земельного участка и жилого дома 

<

адрес>. Обращение ФИО2 в прокуратуру обусловлено тем, что между ним и ответчиком возник вопрос, связанный с невозможностью определения финансового обоснования целевого направления расходования денежных средств. Письменные заявления ФИО2 об истребовании документов, адресованные председателю СНТ «Колос», остались без ответа. В прокуратуру района по итогам проверки и внесенного представления ответчиком документов также не предоставлено. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Определением суда от 27.05.2021, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Определением суда от 19.07.2021 прекращено производство в части возложения обязанности на СНТ «Колос» предоставить ФИО2 для ознакомления документы за период с 2015 по 2020 г.: бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества, приходно-расходные сметы товарищества, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; финансово-экономического обоснования размера взносов, устанавливающие начисления за инфраструктуру в зависимости от показаний электросчетчика, в связи с отказом от иска ввиду добровольного удовлетворения требований.

При рассмотрении дела представитель процессуального истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.

Материальный истец при рассмотрении дела исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что своевременно и в полном объеме оплачивает членские взносы и расходы за потребленную электроэнергию. При начислении оплаты за электроэнергию бухгалтер СНТ «Колос» доначисляет за каждый потребленный киловатт 1 рубль 10 копеек, то есть завышает стоимость электроэнергии от 32,7 % (2020 год) до 63 % (2016 год), ссылаясь на то, что это стоимость оплаты за содержание инфраструктуры. В связи с чем в СНТ «Колос» оплата за инфраструктуру членам СНТ начисляется дифференцировано, ни от размера участка, а от потребленных киловатт электроэнергии, что противоречит законодательству.

Представитель материального истца при рассмотрении дела исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме. Пояснила, что истцу приходится дополнительно платить за каждый потребленный киловатт 1 рубль 10 копеек.

Представитель ответчика СНТ «Колос» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в том числе путем направления судебных извещений заказными письмами с уведомлением по известным суду адресам, конверты возвращены в адрес суда с отметками «истек срок хранения». 

Частью 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки, обеспечивающее фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом, считается надлежащим извещением лица о времени и месте судебного заседания.

Следует учесть так же, разъяснения, содержащиеся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в силу которого по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом, необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Доказательств наличия каких-либо уважительных причин невозможности получения направленной судом по почте судебной корреспонденции суду не представлено, что свидетельствует о том, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащими ему процессуальными правами, предусмотренными ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не явившись за получением судебных повесток, и, как следствие, в судебное заседание. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление оставили разрешения вопроса об удовлетворении исковых требований прокурора Индустриального района г.Барнаула на усмотрение суда, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления (л.д. 58-59, 64-67).

В тоже время информация о рассмотрении гражданского дела размещена на официальном сайте суда в информационно - коммуникационной сети «Интернет», ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст.ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает извещение ответчика надлежащим, причину неявки неуважительной, с учетом мнения стороны истца, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Корреспондирующая ей норма статьи 3 ГПК Российской Федерации предусматривает право заинтересованного лица обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства за защитой нарушенных либо оспоренных прав, свобод или законных интересов. 

Судом установлено, что в СНТ «Колос» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.02.1997, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ. Основным видом деятельности является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Председателем правления является ДАННЫЕ ФИО4

ДАННЫЕ ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 80).

Решением общего собрания, оформленного протоколом № 1 от 12.04.2009 утвержден Устав СНТ «Колос».

Согласно ст.2 Устава, СНТ «Колос» является правопреемником садоводческого товарищества «Колос» зарегистрированного постановлением администрации (решение исполкома) от 27.02.1997, согласно свидетельства № 68 земля принадлежит СНТ на праве коллективной собственности.

СНТ является добровольным объединением граждан в целях, реализации своих прав на получение садовых и огородных земельных участков, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также удовлетворения потребностей, связанных с реализацией этих прав - производства сельскохозяйственной продукции, создания условий для отдыха и оздоровления членов СНТ и их семей. Товарищество, как некоммерческая организация, может осуществлять хозяйственную деятельность, соответствующую целям и задачам, определенным Уставом. Товарищество может осуществлять следующие виды хозяйственной деятельности: производство и реализация сельскохозяйственной продукции; обслуживание и эксплуатация движимого и невидимого имущества членов товарищества на территории СНТ; эксплуатация, техническое содержание и ремонт общего имущества СНТ; строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества; сдача в аренду, либо продажа недвижимого имущества, находящегося в собственности товарищества, в случае недостаточности средств, необходимых для содержания имущества и территории, на котором оно расположено; иные виды хозяйственной деятельности, предусмотренные ст. 24 Закона «О некоммерческих организациях». Товарищества не вправе заниматься хозяйственной деятельностью, не предусмотренной Уставом (ст.3 Устава).

Протоколы общих собраний или собраний уполномоченных членов садоводческого не коммерческого товарищества подписывает председатель правления или заместитель председателя правления, либо соответственно председатель ревизионной комиссии (ревизор), данные протоколы заверяются печатью товарищества, хранятся в его делах постоянно (ст. 5 Устава).

Принятие Устава СНТ и внесение изменений в Устав осуществляются общим собранием или собранием уполномоченных членов СНТ 2/3 голосов при кворуме 50 % и более членов товарищества или избранных уполномоченных лиц (ст. 6 Устава).

Статья 7 Устава предусматривает, что членами СНТ могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества прежде всего, а затем уже те лица, которые в установленном законодательством и Уставом порядке выразили свое волеизъявление в письменной форме в адрес правления садоводческого товарищества о вступлении в члены СНТ. Учредители СНТ считаются принятыми в члены товарищества с момента государственной регистрации СНТ «Колос». Другие вступающие с СНТ лица принимаются в его члены в порядке, определенном Уставом или решением общего собрания или собрания уполномоченных. Прием в члены СНТ и исключение из членов СНТ производится правлением в присутствие лица, подавшего заявление, с последующим обязательным утверждением на общем собрании или собрании уполномоченных. 

Член СНТ обзяан, в том числе, нести бремя содеражния собственного земельного участка и земель общего пользования бремя ответственности за нарушение действующего законодательства, норм и положений Устава; своевременно уплачивать членские и иные взносы, компенсации предусмотренные Федеральными законами и Уставом СНТ, налоги и платежи (п.1, 5 ст. 8 Устава).

Органами управления СНТ являются общее собрание его членов (или собрание уполномоченных), правление товарищества, председатель правления. Общее собрание членом СНТ - является высшим органом управления (п.1 ст. 11 Устава).

В соответствии со ст. 14 Устава к компетенции правления СНТ относятся: практическое выполнение решений общего собрания (собрания уполномоченных); принятие решения о проведении внеочередного общего собрания(собрание уполномоченных) или об отказе в его проведении% оперативное руководство текущей деятельностью СНТ; составление сметы доходов и расходов и отчетов товарищества, предварительное рассмотрение и представление их на утверждение общего собрания (собрания уполномоченных); распоряжение материальными и нематериальными активами товарищества в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности; организационного-технического обеспечения деятельности общего собрания (собрания уполномоченных); организация учета и отчетности товарищества, подготовка готового отчета и представление его на утверждение общего собрания (собрания уполномоченных), ведение списка членов СНТ, а также делопроизводства, бухгалтерского учета и отчетности; организация охраны имущества товарищества и имущества его членов; организация страхования имущества товарищества и имущества его членов; организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования на территории СНТ; приобретение, доставка и реализация посадочного материала, садоводческого инвентаря, удобрений, ядохимикатов; обеспечение делопроизводства СНТ и содержания его архива; прием на работу в товарищество лиц по трудовым договора, их увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников и табеля учёта рабочего времени по штатным должностям СНТ; контроль за своевременным внесением вступительных, членских целевых и дополнительных взносов; совершение от имени товарищества сделок; оказание членам товарищества содействия в безвозмездной передаче сельскохозяйственной продукции детским домам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, дошкольным образовательным учреждениям; осуществление внешнеэкономической деятельности СНТ; соблюдение членами товарищества законодательства РФ и Устава. 

ФИО2 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 12, 13).

07.09.2020 ФИО2 обратился в СНТ «Колос» с заявлением о разъяснении начислении оплаты по инфраструктуре в счет оплаты за потребленную электрическую энергию, а также о представлении бухгалтерско-финансовой отчетности, приходно-расходных смет СНТ, заключения ревизионной комиссии за 2015, 2016, 207, 2018 и 2019 года (л.д. 17).

В ответ на обращение ФИО2 в отношении СНТ «Колос» по вопросу необоснованного доначисления платы в размере 1% за потребленную электрическую энергию Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю сообщено, что рассмотрение данного вопроса не находится в компетенции антимонопольного органа. Вопрос отключения электрической энергии на объект заявителя находится на рассмотрении в Алтайском краевом УФАС России (л.д. 18).

Постановлением УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу от 28.12.2020 ФИО2 отказано в возбуждении уголовного дела на основании п.2 чч.1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ, в отношении ДАННЫЕ ФИО4. Отказано в возбуждении уголовного дела по признаками преступления предусмотренного ст. 306 УК РФ в отношении гражданина ФИО2, на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ. (л.д. 9-10).

29.12.2020 прокуратурой Индустриального района г.Барнаула в адрес председателя правления СНТ «Колос» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд в течение месяца (л.д. 23-25).

В ответ на представление прокуратуры Индустриального района г.Барнаула председателем правления ООО «Колос» сообщено, что ранее оплата расходов на инфраструктуру взималась по 1 рубль70 копеек. С 2018 года по решению общего собрания стоимость оплаты расходов на инфраструктуру определена в 1 рубль 10 копеек с каждого киловатта потребленной электроэнергии. На очередном собрании садоводов принято решения о замене провода на сибовский кабель, с целью сокращения потери и прекращении воровства электроэнергии. В связи с чем расходы по электроэнергии платят совместно с инфраструктурой. Инфраструктура выделяется отдельной строкой 1 рубль 10 копеек. Правление СНТ Колос не имеет возможность предоставить протокол общего собрания о принятии инфраструктуры, поскольку поменялось 5 председателей и документы не сохранились (л.д. 26). 

Материальным истцом представлены квитанции к приходным кассовым ордерам, из которых следует, что в счет оплаты электроэнергии включена плата за инфраструктуру в сумме 1 рубль 10 копеек. 

Судом в ходе рассмотрения дела допрошены свидетели.

Так, свидетель ДАННЫЕ ФИО5 суду пояснила, что на общем собрании был утвержден тариф потребляемой энергии плюс 1,1 руб. к каждому киловатту потребленной энергии для оплаты инфраструктуры садоводства. 15.07.2021, в связи со смертью предыдущего председателя назначены выборы председателя правления. 

Свидетель ДАННЫЕ ФИО5 суду пояснила, что является бухгалтером СНТ «Колос» с февраля 2021 года. Все документы садоводства были у его председателя ФИО6, в том числе протоколы общих собраний. После его смерти сейф был вскрыт, готова представить документы истцам.

Свидетель ДАННЫЕ ФИО5 суду пояснил, что оплата электроэнергия начисляется по тарифу к которому идет надбавка 1,1 рубль к каждому потребленному киловатту, что является нарушением закона.

В тоже время, в материалы дела представлены нечитаемая копия протокола общего собрания членов СНТ Колос от 30.03.2019, согласно которому оплата инфраструктуры составляет 1 рубль 10 копеек. 

Суд не принимает во внимание представленный протокол, поскольку его копия поступила в суд в нечитаемом виде, кроме того, из него не ясно кто должен вносит оплату за инфраструктуру, что подразумевается под оплатой инфраструктуры, куда может быть включена настоящая оплата. 

В соответствии с постановление Администрации Алтайского края от 30.11.2011 N 695 "Об утверждении положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов" к задачам Управления относится установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, газоснабжения.

Пунктом 4.21 Положения закреплено, что управление по тарифам осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых им цен (тарифов) и проводит проверку хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины указанных цен (тарифов) и правильности их применения, кроме организаций систем газоснабжения.

Согласно п.5 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», объекты электроснабжения предназначенные для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребителей членов такого некоммерческого объединения, являются имуществом общего пользования. 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник имущества несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии, если иное не предусмотрено законом или договором. Расходы на техническое обслуживание, текущие и капитальные ремонты, периодические испытания электроустановок и линий, обучение и аттестацию персонала, содержание персонала, обслуживающего электроустановки, оплачиваются за счет средств, взимаемых с членов садоводческих обществ, и в тариф на электрическую энергию не включается. 

В тоже время установление тарифов электроэнергии относится к исключительной компетенции Администрации Алтайского края от 30.11.2011 N 695 "Об утверждении положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов".

Содержание и обслуживание принадлежащих товариществу электрических сетей, составляющих имущество общего пользования, в том числе потери в них электроэнергии, рассчитывается отдельно и оплачивается из членских взносов, размер которых определяется общим собранием членов товарищества самостоятельно (п.21 ч.1 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). 

В силу положений ч.1, 2, 3, 4 ст. 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», взносы членов товарищества могут быть следующих видов: членские взносы; целевые взносы. Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества. Периодичность (не может быть чаще одного раза в месяц) и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями.

Поскольку судом установлено, что в садоводческом объединении производится оплата электроэнергии с разделением счета на две составляющие: платежа за фактически потребленную электроэнергию по тарифу и оплату содержания инфраструктуры товарищества, тогда как, согласно указанного выше закона, расходы на содержание инфраструктуры товарищества, могут быть включены либо в членские, либо в целевые взносы, суд приходит к выводу, что действия СНТ «Колос» по начислению ФИО2 за каждый потребленный киловатт плюс 1 рубль 10 копеек к тарифу на электроэнергию, установленному Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов являются незаконными, в связи с чем удовлетворяет исковые требования в полном объеме. 

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия СНТ «Колос» по начислению ФИО2 за каждый потребленный киловатт плюс 1 рубль 10 копеек к тарифу на электроэнергию, установленному Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Взыскать с СНТ «Колос» в доход муниципального образования городского округа - город Барнаул государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

О.С. Пойлова

Решение суда в окончательной форме составлено 26 июля 2021 года.

Верно, судья

О.С. Пойлова 

Секретарь судебного заседания

Г.Н. Сентякова

Решение не вступило в законную силу на 26.07.2021

Подлинный документ находится в гражданском деле 

№2-146/2021 Индустриального районного суда города Барнаула

Секретарь 

Г.Н. Сентякова