Дело № 2-434/2024 УИД № 69RS0040-02-2023-007064-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года город Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Лаврухиной О.Ю.,

при секретаре Смирновой В.О., 

с участием:

представителя истца помощника прокурора Заволжского района г. Твери по доверенности Сыкина А.В., 

представителя ответчика Муниципального казённого учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» по доверенности ФИО1,

представителя третьих лиц Администрации города Твери и Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Заволжского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» о возложении обязанности организовать выполнение мероприятий по оборудованию муниципальных жилых помещений индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения и ввести прибор учета в эксплуатацию в установленном законом порядке,

установил:

Прокурор Заволжского района г. Твери обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» о возложении обязанности организовать выполнение мероприятий по оборудованию муниципальных жилых помещений по адресу: 

<

адрес> индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения и ввести прибор учета в эксплуатацию в установленном законом порядке в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Заволжского района проведена проверка по вопросу обеспечения установки в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, индивидуальных приборов учета. 

Установлено, что жилые помещения, расположенные по адресам: 

<

адрес> находятся в муниципальной собственности. 

Данные жилые помещения являются собственностью города Твери. К структурному подразделению Администрации г. Твери относится МКУ г. Твери «УМЖФ». 

В соответствии с пунктом 2.3.25 Устава МКУ г. Твери «УМЖФ» в обязанности учреждения входит оплата расходов по обязательствам муниципального собственника в части незаселенных муниципальных жилых помещений до заключения с нанимателями договоров социального найма жилых помещений. 

Согласно пункту 5.1 Устава МКУ г. Твери «УМЖФ» имущество учреждения является муниципальной собственностью города Твери и закрепляется за ним на праве оперативного управления Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери. 

Согласно информации, представленной Муниципальным казенным учреждением города Твери «Управление муниципальный жилищным фондом», в вышеуказанных жилых помещениях отсутствуют индивидуальные приборы учета холодного водоснабжения. 

Аналогичная информация была также представлена ресурсоснабжающей организацией ООО «Тверь Водоканал». 

МКУ г. Твери «УМЖФ» на праве оперативного управления не обеспечило установку в указанных жилых помещениях индивидуального прибора учета холодного водоснабжения. 

Отсутствие индивидуальных приборов учета в муниципальном жилом помещении и не принятие их в эксплуатацию в установленном законом порядке нарушает права муниципального образования и неопределенного круга лиц, поскольку фактически безучетное потребление природного ресурса приводит к неэффективному и нерациональному его использованию. 

Кроме того, муниципальные жилые помещения в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации могут быть предоставлены по договорам найма гражданам, круг которых определить невозможно, что нарушает их право на оплату коммунальной услуги в соответствии с её фактическим потреблением. 

В период, когда муниципальные жилые помещения не предоставлены гражданам по соответствующим основаниям, начисление платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения осуществляется согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ по утвержденному нормативу, что влечет за собой дополнительную нагрузку на бюджет муниципального образования. 

Определениями Центрального районного суда г. Твери от 16 января 2024 года, 14 февраля 2024 года и 25 марта 2024 года, занесёнными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, Департамент финансов администрации г. Твери, ООО «УК Нива», ООО «Жилтехник», ООО «Забота-Т», ООО «Управляющая компания», ООО УК «Застава», из числа 3-х лиц исключены ФИО3, ФИО4

Определением Центрального районного суда г. Твери от 16 июля 2024 года принят отказ истца от заявленных требований в части возложения обязанности организовать выполнение мероприятий по оборудованию муниципальных жилых помещений индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения и ввести прибор учета в эксплуатацию в установленном законом порядке по следующим адресам: 

<

адрес> городе Твери, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Заволжского района г. Твери Сыкин А.В. заявленные исковые требования с учетом уточнений полностью поддержал, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика Муниципального казённого учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» по доверенности ФИО1 и третьих лиц Администрации города Твери, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери по доверенности ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений (том 1 л.д. 218-219).

В судебное заседание 3-и лица - ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 и представители ООО «Тверь Водоканал», Департамента финансов администрации г. Твери, ООО «УК Нива», ООО «Жилтехник», ООО «Забота-Т», ООО «Управляющая компания», ООО УК «Застава» не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан либо неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. 

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Учитывая характер заявленных исковых требования и основания иска, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц. 

Таким образом, обращение прокурора с рассматриваемым иском в суд отвечает требованиям действующего законодательства. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в муниципальной собственности.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно частям 1, 2, 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, включая предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: 1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; 3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; 5) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 261-ФЗ в составе показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов должны быть утверждены показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (без указания их значений).

В силу части 9 статьи 11 Федерального закона № 261-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 261 производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ на собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, возложена обязанность до 1 января 2011 года завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В отношении МКД обязанность обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагается Правилами предоставления коммунальных услуг на собственников этих помещений (пункт 81).

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

С учетом указанных норм права обязанность по оснащению многоквартирных жилых домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников помещений в многоквартирных домах. Обязанность собственника жилого помещения нести бремя содержания принадлежащего ему имущества следует также из общих положений гражданского и жилищного законодательства (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующее законодательство возлагает на собственника помещения в МКД обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещения внаем другим лицам.

Вышеуказанное жилое помещение является собственностью города Твери. К структурному подразделению Администрации города Твери относится МКУ г.Твери «УМЖФ». 

В соответствии с пунктом 2.3.25 Устава МКУ г. Твери «УМЖФ» в обязанности учреждения входит оплата расходов по обязательствам муниципального собственника в части незаселенных муниципальных жилых помещений до заключения с нанимателями договоров социального найма жилых помещений. 

Имущество учреждения является муниципальной собственностью города Твери и закрепляется за ним на праве оперативного управления департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (пункт 5.1 Устава МКУ г.Твери «УМЖФ»).

Согласно информации, представленной Муниципальным казенным учреждением города Твери «Управление муниципальный жилищным фондом», а также ресурсоснабжающей организацией ООО «Тверь Водоканал» в вышеуказанном жилом помещении отсутствует индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения. 

Из представленного МКУ г.Твери «УМЖФ» в материалы дела акта следует, что техническая возможность установки индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> имеется (том 2 л.д. 82-84). 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что МКУ г.Твери «УМЖФ», владеющая указанным жилым помещением на праве оперативного управления, не обеспечило установку в нём индивидуального прибора учета холодного водоснабжения.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в МКД, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Отсутствие индивидуальных приборов учета в муниципальном жилом помещении и не принятие их в эксплуатацию в установленном законом порядке нарушает права муниципального образования и неопределенного круга лиц, поскольку фактически безучетное потребление природного ресурса приводит к неэффективному и нерациональному его использованию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Заволжского района г. Твери подлежат удовлетворению.

Из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В связи с тем, что для выполнения ответчиком установленных судом обязанностей необходимо выполнение определённых мероприятий, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, учитывая длительность проведения заявленного объёма работ, суд полагает возможным установить для исполнения требований прокурора срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковые требования прокурора Заволжского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить. 

Возложить на Муниципальное казенное учреждение города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать выполнение мероприятий по оборудованию муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения и ввести прибор учета в эксплуатацию в установленном законом порядке 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий О.Ю. Лаврухина

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2024 года

Председательствующий О.Ю. Лаврухина