Дело № 2-4005/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2017 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, администрации г.Барнаула о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула и просил обязать ответчика предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. в черте г.Барнаула Алтайского края. 

В обоснование требований указано, что истец является инвалидом третьей группы бессрочно. Зарегистрирован по адресу: ...., однако фактически с 2015 года проживает в Центре социальной адаптации для лиц без определенного места, где находится ежедневно с 16.00 часов до 06.00 часов. С 2015 года обращался в администрацию города Барнаула с целью постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Приказом КЖКХ г.Барнаула № 151/пр7 от 25.04.2017 истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. По адресу регистрации никогда не проживал. Жилья в собственности не имеет, на условиях социального найма жилое помещение не получал. Родственников в городе Барнауле нет. Работать по стоянию здоровья не имеет возможности, получает пенсию в размере 8 274 руб. вместе с социальным пакетом, на которую не может позволить себе купить или арендовать жилое помещение. Остро нуждается в жилом помещении.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п.п. 1,2,5 ст. 57 ЖК РФ считает, что имеет право на внеочередное получение жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Барнаула.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представители ответчиков против иска возражали, указывая на то, что истец не признан в установленном порядке малоимущим.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Часть 3 указанной статьи гласит, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина-малоимущим и нуждающимся в жилом помещений. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда урегулирован положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 которой гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления. При этом частью 1 данной статьи определено, что предоставление жилых помещений производится в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Так, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса Перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан.

Из взаимосвязанных положений статьей 49 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке предоставляются органом местного самоуправления и при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства - в случае признания их малоимущими.

В то время как обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, исходя из системного анализа положений Федерального закона от 24 ноября года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ), статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. При этом внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон № 181-ФЗ не устанавливает.

В Законе Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» инвалиды также не указаны в числе категорий граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма.

Согласно статье 17 Федерального закона № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, которое не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является с 10.03.2010 инвалидом третьей группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ.

По сообщению УФМС РФ по Алтайского края ФИО1 с 12.07.2001 зарегистрирован по адресу: ....

Как указывал истец, фактически с 2015 года он проживает в Центре социальной адаптации для лиц без определенного места, где находится ежедневно с 16.00 часов до 06.00 часов, остро нуждается в жилье.

Приказом КЖКХ г.Барнаула № 151/пр7 от 25.04.2017 истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении среди инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела стороной истца не представлено доказательств того, что он страдает тяжелой формой хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ Перечне.

Доказательств, подтверждающих признание истца в установленном законом порядке малоимущим, также не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Само по себе отсутствие жилья, наличие инвалидности, незначительная пенсия не порождают право на внеочередное обеспечение жилым помещением. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Ю.Пчёлкина