Дело № 2-462/2025

УИД 42RS0025-01-2025-000751-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 6 августа 2025 года

Промышленновский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Заднепровской Н.Н., 

при помощнике судьи Викторовой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социального развития Новосибирской области к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска Министерство труда и социального развития Новосибирской области указывает о том, что в министерство через государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Тогучинского района» 

<

.....> поступило заявление ФИО1, 

<

.....> о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением необходимых документов, среди которых обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты и предоставлении отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты с предоставлением документов в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты. Подписывая обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты, ФИО1 была уведомлена о необходимости в течение одного года предоставить в государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Тогучинского района» отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты, однако в установленный срок (не позднее 29.11.2024) его не представила, тем самым не исполнила обязательство о целевом использовании денежных средств, представленных из областного бюджета Новосибирской области. 

На основании поступивших от ФИО1 документов и принятого министерством 

<

.....> решения о предоставлении ей единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства ответчику была перечислена единовременная денежная выплата в размере 358433,86 руб. на счет №........, открытый в 

<

.....>, что подтверждается платежным поручением от 

<

.....> №........ и реестром от 

<

.....> №.........

Письмом министерства от 

<

.....> №........ ФИО1 была повторно извещена о необходимости предоставления отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты или возврата денежных средств в срок до 22.05.2025. На дату подачи настоящего искового заявления ответчиком указанный отчет в министерство не представлен, денежные средства в доход областного бюджета Новосибирской области не возвращены.

Истец просит суд взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Министерства труда и социального развития Новосибирской области единовременную денежную выплату взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 358433 руб. 86 коп.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности №........ от 

<

.....> в судебное заседание не явилась, надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования полностью поддерживает, просит иск удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования признает частично, так как жилье приобретено в Кемеровской области, копии документов в Министерство труда и социального развития Новосибирской области не направляла. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, неявившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.6.1 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 N 112-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области" (в ред. от 13.07.2023, в ред. от 31.10.2023) граждане, указанные в пункте 3 части 1 статьи 5 настоящего Закона, нуждающиеся в жилых помещениях и состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с их согласия могут получить взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Новосибирской области или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления, в том числе земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, муниципальных округов Новосибирской области, для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц (п. 3 ч.1 ст.5).

Порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка индивидуального жилищного строительства регламентирован Постановлением Правительства Новосибирской области от 11.02.2020 №23-п. (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее – Порядок). 

Так, согласно п.4 Порядка единовременная выплата предоставляется однократно в размере, установленном частью 2 статьи 6.1 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 N 112-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области".

Пунктом 3 Порядка определены цели, на которые может быть использована единовременная денежная выплата:

1) приобретение земельного участка, расположенного на территории Новосибирской области, для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение земельного участка, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств);

2) приобретение, строительство жилого помещения, расположенного на территории Новосибирской области, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение, строительство жилого помещения, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств);

3) строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в собственности гражданина, расположенного на территории Новосибирской области, осуществляемое без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства;

4) проведение ремонта жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, расположенного на территории Новосибирской области;

5) подключение (технологическое присоединение) жилого дома (части жилого дома), расположенного на территории Новосибирской области, к сетям инженерно-технического обеспечения.

Единовременная денежная выплата осуществляется министерством труда и социального развития Новосибирской области на основании заявления и документов, определенных Порядком, поданных через центр социальной поддержи населения по месту жительства заявителя. Министерство формирует список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, исходя из даты постановки граждан на учет на земельный участок и лимитов бюджетных обязательств на предоставление единовременной денежной выплаты на текущий финансовый год, и в течение пяти рабочих дней направляет список в центры социальной поддержки населения по месту жительства граждан (пункты 5, 8 Порядка).

Согласно пункту 16 Порядка в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты заявитель обязан представить в центр социальной поддержки населения по месту жительства для дальнейшего направления в министерство отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты по форме, утвержденной министерством, и документы, подтверждающие произведенные расходы. В случае неиспользования (неполного использования) единовременной денежной выплаты в соответствии с целевым назначением гражданин обязан осуществить возврат министерству неиспользованной суммы единовременной денежной выплаты.

Как установлено судом, ответчиком ФИО1 

<

.....> в Министерство было подано заявление с приложением необходимых документов о предоставлении единовременной денежной выплаты (л.д.8, 9-33).

При этом ФИО1 была уведомлена о том, что по истечении года со дня перечисления единовременной денежной выплаты на ее счет она обязуется представить отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы, о чем свидетельствует ее роспись на обязательстве о целевом использовании единовременной денежной выплаты (л.д.9).

Решением министерства от 

<

.....> №........-Н ответчику была предоставлена единовременная денежная выплата в размере 358433,86 руб., которая на основании приказа министра труда и социального развития Новосибирской области №........ от 

<

.....> была перечислена на ее расчетный счет №........, что подтверждается платежным поручением №........ от 

<

.....> и реестром к нему №........ от 

<

.....> (л.д.39, 41-43, 44-45).

В связи с непредставлением со стороны ответчика отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты 25.03.2025 Министерством в адрес ФИО1 было направлено письмо о возврате денежных средств №........, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 

<

.....> (л.д.46-47, 48-50).

Обстоятельств, дающих основания не доверять указанным выше доказательствам, в судебном заседании не установлено, исходя из чего, суд признает их достоверными и допустимыми.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 не исполнено обязательство о представлении по истечении одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты на ее счет (не позднее 

<

.....>) отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документов, подтверждающих произведенные расходы, а также по требованию не возвращены истцу денежные средства в размере 358433,86 руб. 

При этом из приведенных нормативных положений следует, что при представлении единовременной денежной выплаты на указанные цели, определённые п.3 указанного Порядка, граждане добровольно принимают на себя обусловленные целевым назначением этих средств обязательства использовать их на соответствующие цели, для достижения которых эти средства и были предоставлены, а государство берет на себя обязательство предоставить гражданам указанные выплаты именно для достижения таких целей.

При невыполнении гражданином обязательства целевому использованию таких средств он должен возвратить полученные в качестве целевой единовременной выплаты бюджетные денежные средства.

Не возвращённые таким образом средства единовременной выплаты, не использованные по целевому назначению, можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, в качестве ущерба, причиненного соответствующему органу исполнительной власти Новосибирской области (в данном случае – Министерству труда и социального развития Новосибирской области.

Нормативное регулирование правоотношений, касающееся обязанности гражданина возвратить органу государственной власти, предоставившему денежные средства в виде единовременной выплаты на определённые цели, направлено на возмещение государству ущерба - фактически понесенных расходов на достижение таких целей, которые не были реализованы по причине неисполнения гражданином, которому были предоставлены соответствующие выплаты, обязательства по их целевому использованию.

Ответчиком суду не представлено доказательств, подтверждающих исполнение им принятых на себя по целевому обязательству от 

<

.....> обязанностей, как и не представлено доказательств отсутствия вины в случае нарушения принятых обязательств, что предлагалось ФИО1 представить при подготовке дела к рассмотрению (л.д.1).

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истца суммы единовременной денежной выплаты в размере 358433,86 руб.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в сумме, определенной по правилам п.п.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в размере 11461 руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 193-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства труда и социального развития Новосибирской области к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты удовлетворить в полном объеме.

Взыскать ФИО1, 

<

.....>, 

<

.....>, в пользу Министерства труда и социального развития Новосибирской области, ИНН 

<

***>, единовременную денежную выплату взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 358 433,86 руб. (триста пятьдесят восемь тысяч четыреста тридцать три рубля 86 копеек). 

Взыскать с ФИО1, 

<

.....> 

<

.....>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 11 461,00 руб. (одиннадцать тысяч четыреста шестьдесят один рубль 00 копеек). 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое изготовлено 6 августа 2025 года.

Судья Н.Н. Заднепровская