УИД 55RS0002-01-2020-000442-72 

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-208/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть объявлена 20 февраля 2020 года

25 февраля 2020 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Захаровой О.Б., 

с участием защитника ООО «Штурвал» - адвоката Блинова В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Штурвал», юридический адрес: 

<

...> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата создания 08.12.2003, налоговый учет с 09.02.2011 МИФНС № 9 по городу Калининграду), 

УСТАНОВИЛ:

В ходе административного расследования, проведенного должностным лицом отдела административных расследований Омской таможни было установлено, что 10.10.2019 в Минской региональной таможне оформлена таможенная процедура таможенного транзита на доставку товара – табак для кальяна по транзитным декларациям: № – в количестве 6 360 кг, № – в количестве 6 360 кг, № – 6 408 кг. Таможенный орган отправления – Минская региональная таможня, таможенный орган назначения – таможенный пост Семей (Р.Казахстан).

Согласно транзитным декларациям отправитель товара – ANTIKINESS TEKSTIL TURIZMINS SAN DIS TIC. LTD STI (Турция), получатель товара – LLP NSI 499 (Р. Казахстан). Перевозчиком товара выступило юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Штурвал» (далее по тексту ООО «Штурвал», общество, юридическое лицо) (Россия, г. Калининград), водитель ФИО1

10.10.2019 должностным лицом таможенного поста Аэропорт Минск-2 Минской региональной таможни проведены таможенные досмотры (акты таможенных досмотров: №, №, №), в результате которых установлено соответствие товара представленным товаросопроводительным документам, нарушений не выявлено. После досмотра товар в составе одной товарной партии был загружен в транспортное средство DAF FT XF гос. знак № с полуприцепом SCHMITZ гос. знак №.

14.10.2019 в Омскую таможню поступила информация Сибирской оперативной таможни о возможной подмене товара – табак для кальяна, перемещаемого на транспортном средстве с гос. знаками № и № при таможенном транзите через территорию РФ по ТД №, №, №.

14.10.2019 транспортное средство DAF FT XF гос. знак 

<

***> в составе полуприцепа SCHMITZ гос. знак № с товаром было остановлено в районе населенного пункта р.п. Черлак Омской области и доставлено на Омский таможенный пост Омской таможни.

15.10.2019 должностным лицом Омского таможенного поста Омской таможни произведен таможенный досмотр товара, перемещаемого перевозчиком ООО «Штурвал» в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра № от 17.10.2019, согласно которого установлено, что фактически перемещается товар - полимерные банки белого цвета с крышкой желтого цвета, на дне банки с внешней стороны находится маркировка «Изготовитель упаковки ООО “Тех & Пластик” Россия, г. Москва, на банках имеются бумажные наклейки темно фиолетового цвета с изображением «ягода» с маркировкой «BALYA, Premium Hookah Tobacco. Состав: табак, медовый сироп, глицерин, натуральный ароматизатор. 1000g. MADE IN TURKEY». В банках обнаружено вязкое вещество от темно-красного до коричневого цвета с резким запахом. Всего 20868 банок с веществом (511 грузовых мест). В ходе проведения таможенного досмотра отобраны образцы товара для проведения таможенной экспертизы.

По заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № от 18.10.2019 образцы товара представляют собой желеобразную массу на водной основе, не содержащую табака и никотина, сведения о назначении которой, отсутствуют в распоряжении таможенных экспертов. Образцы товара не являются кальянным табаком.

Согласно письму Минской региональной таможни от 17.10.2019 № 02-15/39702 пломба, наличие которой установлено в ходе таможенного досмотра должностным лицом Омского таможенного поста, нанесена с использование проволоки, которая в работе ПТО № не применяется, способ фиксации пломбы отличается от практики, принятой в ПТО №.

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 148, 150, 154 ТК ЕАЭС перевозчик ООО «Штурвал» в пути следования по территории РФ в период 11.10.2019-12.10.2019 допустило выдачу товара, находящегося под таможенным контролем из транспортного средства и замену на новый товар, не соответствующий товаросопроводительным документам.

Законный представитель ООО «Штурвал» в судебном заседании не участвовал, извещался надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просил (том 2 л.д. 132, 133, 135).

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4, п.4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Россиксйо Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник ООО «Штурвал» - адвокат Блинов В.Б. (том 2 л.д. 138) с изложенным в протоколе об административном правонарушении не согласился, представил для приобщения к материалам дела письменные пояснения законного представителя ООО «Штурвал» В. Старука (том 2 л.д. 164-166), свои письменные доводы (том 2 л.д. 162-163), дав пояснения аналогичные изложенному в них, указав дополнительно, что вину в совершении административного правонарушения ООО «Штурвал» не признает. Перевозка груза осуществлялась работниками ООО «Штурвал» на транспортном средстве, принадлежащем Обществу. Факт выгрузки товара, находящегося по таможенным контролем не установлен, представленные доказательства носят предположительный характер. Транспортное средство с территории Р. Беларусь выехало не 10.10.2019, а 11.10.2019 и задержано было 14.10.2019, а не 15.10.2019. Отсутствие пломбы, снятой с транспортного средства, является существенным процессуальным нарушением, куда она делась, не известно, ее должны были сфотографировать, сохранить, направить на экспертизу, доводы об ее утрате водителем, не доказаны. Доводы оперативного работника таможенного органа в его объяснении о том, что в устной беседе водитель ему пояснил о подмене товара, документального подтверждения не имеют. В данной связи все неустранимые сомнения должны толковаться в пользу юридического лица, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

Направленные для участия в рассмотрении дела в качестве защитников ООО «Штурвал» Яроцкий Н.Н. и Семеняка С.И. не были допущены судом в качестве таковых ввиду того, что доверенность на имя Семеняка С.И. предоставляет последнему право на представление интересов ООО «Штурвал» на территории Р. Беларусь (том 2 л.д. 137), доверенность на имя Яроцкого Н.Н. не предоставляет ему право на участие в рассмотрении дел об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в соответствии с положениями КоАП РФ (том 2 л.д. 136).

Должностное лицо Омской таможни, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении, дополнительно указав, что в ходе административного расследования было установлено, что фактически выдача товара и его замена произошли в период 11.10.2019 – 12.10.2019 на территории Смоленской области. Данные обстоятельства были уточнены уже в ходе административного расследования и подтверждаются полученными по делу доказательствами, в том числе письменными объяснениями должностных лиц Минской таможни, водителей ФИО1 и ФИО3, которые при опросе 18.10.2019 на вопросы, касающиеся непосредственно выдачи-подмены товара, отказались отвечать, а также данными системы «Платон», зафиксировавшей ее отключение в период 11.10.2019-12.10.2019 во время прохождения транспортного средства по территории Смоленской области с минимальным перемещением, заключениями экспертов, фототаблицами товаров при погрузке в транспортное средство в Р. Беларусь и при досмотре транспортного средства в г. Омске, а также фотографиями пломб. Полагает, что имеются доказательства события и состава административного правонарушения в действиях ООО «Штурвал».

Выслушав защитника, должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 16.9 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа или утрату товаров, находящихся под таможенным контролем.

По общему правилу, установленного ч. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС, после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 настоящего Кодекса. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Положениями статьи 150 ТК ЕАЭС установлено, что при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись; не допускать разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов.

Согласно положений ст. 148 ТК ЕАЭС, разгрузка, перегрузка (перевалка), в том числе с транспортного средства одного вида транспорта на транспортное средство другого вида транспорта, и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории Союза, а также замена транспортных средств, перевозящих такие товары, допускаются с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого совершаются такие операции, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 ТК ЕАЭС, при недоставке всех товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и документов на них в место доставки товаров лица, указанные в статье 150 настоящего Кодекса, несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого произведен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. В иных случаях неисполнения обязанностей при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в том числе в случае недоставки части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, лица, указанные в статье 150 настоящего Кодекса, несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого выявлено нарушение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19 мая 1956 года, перевозчик несет ответственность за полную или частичную потерю груза или за его повреждение, происшедшее в промежуток между принятием груза к перевозке и его сдачей, а также за просрочку доставки.

При перевозке товаров в соответствии с таможенным транзитом либо помещении их под таможенный режим таможенного транзита перевозчик обязан доставить товары в место доставки и обеспечить их сохранность.

При этом действующим законодательством не определены конкретные меры, которые необходимо предпринять перевозчику для обеспечения сохранности груза, поэтому перевозчик при выборе таких мер ориентируется на сложившуюся практику и конкретные условия перевозки.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу ТС или являющееся ответственным за использование транспортных средств, то есть перевозчик.

Исходя из п. 26 ст. 2 Приложения № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, перевозчик - это лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что ООО «Штурвал» действующее юридическое лицо. Юридический адрес Общества – 

<

...>. дата создания 08.12.2003. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является его генеральный директор ФИО4. Основной вид деятельности Общества – деятельность автомобильного грузового транспорта, в качестве дополнительного заявлена – деятельность по предоставлению услуг по перевозкам. Общество имеет удостоверение допуска Российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок сроком действия с 25.07.2019 по 24.07.2024 и включено в реестр таможенных перевозчиков (том 2 л.д. 70, 71, 78, 172-175).

Вина ООО «Штурвал» в выдаче без разрешения таможенного органа перевозимых в соответствии с таможенным транзитом товаров, находящихся под таможенным контролем, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- авианакладными №, №, авианакладная № (том 1 л.д. 39-41);

- инвойсами: №, №, № (том 1 л.д. 42-43, 49);

- докладной запиской начальника оперативно-розыскного отдела Омской таможни о поступлении 14.10.2019 в Омскую таможню из Сибирской оперативной таможни информации о возможной выдаче и подмене товара – «Табак для кальяна» при таможенном транзите из Р. Беларусь через территорию Российской Федерации на территорию Р. Казахстан, перемещаемого на транспортном средстве марки DAF FT XF гос. знак № с полуприцепом SCHMITZ гос. знак № по ТД №, №, № (том 1 л.д. 50-51);

- свидетельствами о регистрации транспортных средств: № на транспортное средство полуприцеп SCHMITZ гос. знак № (собственник ООО «Штурвал») и № на транспортное средство DAF FT XF гос. знак № (собственник ООО «Штурвал») (л.д. 38);

- транзитными декларациями на доставку товара – «Табак для кальяна»: № – в количестве 6 360 кг, 11206536/101019/0104214 – в количестве 6 360 кг, 11206536/101019/0104215 – 6 408 кг. Таможенный орган отправления – Минская региональная таможня, таможенный орган назначения – таможенный пост Семей (Р.Казахстан). Отправитель товара – ANTIKINESS TEKSTIL TURIZMINS SAN DIS TIC. LTD STI (Турция), получатель товара – LLP NSI 499 (Р. Казахстан). Перевозчик товара - ООО «Штурвал» (Россия, г. Калининград), водитель ФИО1 (том 2 л.д. 46-48);

- актами таможенных досмотров Минской региональной таможни №, №, №), в результате которых установлено соответствие товара представленным товаросопроводительным документам, нарушений не выявлено. Товар в составе одной товарной партии загружен в транспортное средство DAF FT XF гос. знак № с полуприцепом SCHMITZ гос. знак № (том 1 л.д. 44, 153-158);

- международной товарно-транспортной накладной (CMR) (том 1 л.д. 45);

- ответами Минской региональной таможни о предоставлении информации о таможенном декларировании товара «Табак для кальяна» с последующим его помещением под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитным декларациям №, №, № с местом доставки Т/П Семей (Казахстан) с приложением копий актов таможенного досмотра и фото образца оттиска пломбы, копиями фотографий товаров, помещенных под таможенную процедуру (том 1 л.д. 52, том 2 л.д. 51-63);

- копией путевого листа грузового автомобиля серия № от 10.10.2019 на транспортное средство DAF FT XF гос. знак № с полуприцепом SCHMITZ гос. знак №, выданного ООО «Штурвал» (том 1 л.д. 58);

- сведениями о перевозке груза из электронной базы данных (том 1 л.д. 59-64);

- уведомлением о проведении таможенного досмотра от 15.10ю.2019 (том 1 л.д. 65);

- актом об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации – ЗПУ № VH19 в количестве 1 шт. (том 1 л.д. 66);

- поручением на таможенный досмотр № от 15.10.2019 (том 1 л.д. 67);

- актом таможенного досмотра товара, перемещаемого перевозчиком ООО «Штурвал» в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита № от 17.10.2019 с фототаблицей к нему, согласно которого перемещается товар - полимерные банки белого цвета с крышкой желтого цвета, на дне банки с внешней стороны находится маркировка «Изготовитель упаковки ООО “Тех & Пластик” Россия, г. Москва, на банках имеются бумажные наклейки темно фиолетового цвета с изображением «ягода» с маркировкой «BALYA, Premium Hookah Tobacco. Состав: табак, медовый сироп, глицерин, натуральный ароматизатор. 1000g. MADE IN TURKEY». В банках обнаружено вязкое вещество от темно-красного до коричневого цвета с резким запахом. Всего 20868 банок с веществом (511 грузовых мест). В ходе проведения таможенного досмотра отобраны образцы товара для проведения таможенной экспертизы (том 1 л.д. 95);

- актом отбора проб и (или) образцов товаров от 15.10.2019 №, в ходе которого в качестве образцов товаров отобраны табак для кальяна «BALYA» в полимерных банках, производство Турции, 1000 g. в количестве 3 шт./3 кг. (том 1 л.д. 97);

- объяснениями свидетеля ФИО1, данных им должностному лицу Омской таможни при производстве административного расследования, указавшего, что работает в ООО «Штурвал» с ноября 2018 года водителем. В его обязанности входит международная перевозка грузов. Его закрепили за транспортным средством DAF г/н № с полуприцепом г/н №, на котором он на постоянной основе осуществляет международные перевозки. Все заказы на перевозку грузов получают через представителя ООО «Штурвал» С.. 08.10.2019 ему позвонил С. и сказал, что есть товар, который надо доставить из Минска в Р.Казахстан. 10.10.2019 он с напарником – Яцкевичем А прибыли на вышеуказанном транспортном средстве в Аэропорт 2 г. Минска. Погрузка производилась в его присутствии. В машину грузились белые мешки. Согласно товаросопроводительным документам в машину грузился товар – «Табак для кальяна». ФИО5 была загружена полностью. После погрузки полуприцеп был закрыт и опломбирован. В момент навешивания пломбы присутствовал его напарник. После чего они проследовали до границы с РФ (ФИО6) и двигались по РФ в сторону Р.Казахстан через Смоленск, Нижний Новгород, Челябинск. В г. Омске транспортное средство было остановлено сотрудниками ГИБДД, после чего они были сопровождены на Омский таможенный пост Омской таможни, где был произведен таможенный досмотр товара. На вопрос соответствует ли товар, упакованный в мешки, установленный в ходе досмотра в г. Омске товару, погруженному в г. Минске отвечать отказался. На вопрос видел ли он при погрузке товара в г. Минске содержимое мешков, отвечать отказался. На вопрос производились ли в пути следования остановки для грузовых операций с товарами, отвечать отказался. На вопрос о замене средств идентификации, отвечать отказался (том 1 л.д. 110-114, 115-116, 117-121);

- объяснениями свидетеля ФИО3 от 18.10.2019, в которых он указал, что является водителем ООО «Штурвал» по трудовому договору с 2018 года. В его обязанности входит международная перевозка грузов. Он, как водитель, был закреплен за транспортным средством DAF г/н № с полуприцепом г/н № на котором на постоянной основе осуществляет международные перевозки. Заказы на перевозку получают от экспедиторов. 10.10.2019 по предварительному уведомлению с напарником ФИО7 прибыли в Аэропорт г. Минска на вышеуказанном транспортном средстве под погрузку. Погрузка производилась 10.10.2019. В машину грузили товар, упакованный в белые мешки. Согласно товаросопроводительным документам, в мешках находился «Табак для кальяна». После загрузки в его присутствии была навешена пломба на полуприцеп. Далее с товаром они пересекли границу РФ и поехали через территорию РФ в сторону Р.Казахстан – место доставки товара. В г. Омске транспортное средство было остановлено сотрудниками ГИБДД и доставлено на Омский таможенный пост, где был произведен таможенный досмотр товара. На вопрос соответствовали ли мешки, погруженные в г. Минске, мешкам, выгруженным в ходе досмотра в г. Омске, ответить затруднился. На вопрос производились ли в ходе следования остановки для проведения грузовых операций, ответить отказался. На вопрос о замене средств идентификации, отвечать отказался (том 1 л.д. 122-125, 126, 127-128, 129-130);

- объяснениями свидетеля ФИО8, работающего в Омской таможне в должности оперуполномоченного по ОВД оперативно-розыскного отдела Омской таможни и пояснившего, что в октябре 2019 года в отдел поступила информация Сибирской оперативной таможни о возможной подмене товара – «Табак для кальяна», при таможенном транзите через территорию РФ на транспортном средстве г/н № с полуприцепом г/н №. В ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что 10.10.2019 в Минской региональной таможне оформлена таможенная процедура таможенного транзита на доставку товара – «Табак для кальяна» по транзитным декларациям №№ – в количестве 6 360 кг, № – в количестве 6 360 кг, № – 6 408 кг. Таможенный орган отправления – Минская региональная таможня, таможенный орган назначения – таможенный пост Семей (Р.Казахстан). Перевозчиком товара выступило юридическое лицо ООО «Штурвал» (Россия, г. Калининград), водитель ФИО1 Товар был загружен в транспортное средство DAF FT XF государственный регистрационный номер № с полуприцепом SCHMITZ государственный регистрационный номер №. Согласно фотографиям, полученным в ходе проведенных мероприятий, установлено, что товар, загруженный в транспортное средство в Р.Беларусь, был фасован в банки с металлическими крышками, способ укупорки – закручивание. Согласно полученной информации, во время следования по территории РФ в период с 11.10.2019 по 12.10.2019 на трассе «М-1» (предположительно в районе населенных пунктов Сакунино и Кокорево Смоленской области) товар, оформленный в соответствии с процедурой таможенного транзита, был выгружен из транспортного средства и передан неустановленным лицам. В транспортное средство DAF FT XF государственный регистрационный номер № с полуприцепом SCHMITZ государственный регистрационный номер № был загружен товар не являющийся табаком для кальяна, после чего транспортное средство далее проследовало по территории РФ в сторону Р.Казахстан. Им были проведены мероприятия, в ходе которых установлен маршрут движения указанного транспортного средства. В районе населенного пункта Черлак Омской области данное транспортное средство было остановлено и доставлено на Омский таможенный пост Омской таможни для проведения таможенного досмотра. Таможенный досмотр проводился в его присутствии. В ходе досмотра при вскрытии грузовых мест он увидел, что банки, в которых находится товар, представляют собой белые пластиковые банки с пластиковыми крышками желтого цвета, способ укупорки - защелкивание. На дне банок имеется маркировка производителя «изготовитель упаковки ООО «Тех & Пластик» Россия, г. Москва. То есть товар, который находился в транспортном средстве DAF FT XF государственный регистрационный номер № с полуприцепом SCHMITZ государственный регистрационный номер № в момент проведения таможенного досмотра в г. Омске, не соответствовал товару, который был загружен в указанное транспортное средство в г. Минске и оформлен в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. При вскрытии грузового отсека полуприцепа он почувствовал резкий запах. Запаха табака не было. Многие банки были повреждены. На мешках имелись потеки от вытекшего вещества, находящегося в поврежденных банках. До начала досмотра на грузовом отсеке транспортного средства присутствовала свинцовая пломба № VH19 без повреждений. Пломба была закреплена сплетенной проволокой, в пломбе имелось два отверстия – вход и выход проволоки. Для проведения досмотра товара, находящегося в транспортном средстве, должностным лицом Омского таможенного поста, проводившим досмотр, указанная пломба была удалена, грузовой отсек открыт. Пломба была передана водителю транспортного средства ФИО1 в момент ее удаления. Позже ФИО1 отказался выдать пломбу и сказал, что потерял ее (том 1 л.д. 133-136);

- объяснениями свидетеля ФИО9, пояснившего, что в настоящее время он работает в Омской таможне в должности оперуполномоченного по ОВД оперативно-розыскного отдела Омской таможни. В октябре 2019 года в отдел поступила информация Сибирской оперативной таможни о возможной подмене товара – «Табак для кальяна», при таможенном транзите через территорию РФ на транспортном средстве г/н № с полуприцепом г/н №. В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что 10.10.2019 в Минской региональной таможне оформлена таможенная процедура таможенного транзита на доставку товара – табак для кальяна по транзитным декларациям № – в количестве 6 360 кг, № – в количестве 6 360 кг, № – 6 408 кг. Таможенный орган отправления – Минская региональная таможня, таможенный орган назначения – таможенный пост Семей (Р.Казахстан). Перевозчиком товара выступило юридическое лицо ООО «Штурвал» (Россия, г. Калининград), водитель ФИО1 Товар был загружен в транспортное средство DAF FT XF государственный регистрационный номер № с полуприцепом SCHMITZ государственный регистрационный номер №. Согласно полученной информации, во время следования по территории РФ в период с 11.10.2019 по 12.10.2019 на трассе «М-1» (предположительно в районе населенных пунктов Сакунино и Кокорево Смоленской области) товар, оформленный в соответствии с процедурой таможенного транзита, был выгружен из транспортного средства и передан неустановленным лицам. В транспортное средство DAF FT XF государственный регистрационный номер № с полуприцепом SCHMITZ государственный регистрационный номер № был загружен товар не являющийся табаком для кальяна, после чего транспортное средство далее проследовало по территории РФ в сторону Р.Казахстан. В ходе проведения мероприятий был установлен маршрут движения указанного транспортного средства. В районе населенного пункта Черлак Омской области данное транспортное средство было остановлено. После задержания вышеуказанное транспортное средство было доставлено на Омский таможенный пост Омской таможни для проведения таможенного досмотра. Им был проведен устный опрос водителей транспортного средства ФИО1 и ФИО3, в ходе которого указанные лица пояснили, что товар, загруженный в транспортное средство в г. Минске и принятый ими к международной перевозке в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, был выгружен на территории РФ в Смоленской области и передан неизвестным им лицам. После чего в транспортное средство был загружен другой товар, не являющийся табаком для кальяна, и они продолжили следование к месту доставки товара – таможенный пост Семей (Р.Казахстан). При этом они знали, что товар будет выгружен на территории РФ и знали место выгрузки. Дать показания о выгрузке товара на территории РФ в письменном виде под роспись ФИО1 и ФИО3 отказались, пояснив, что боятся за себя и свои семьи (том 1 л.д. 137-140;

- объяснениями свидетеля ФИО10 пояснившей, что в настоящее время состоит в должности старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Омского таможенного поста Омской таможни. В ее должностные обязанности входит осуществление фактического таможенного контроля, в том числе, проведение таможенных осмотров и досмотров, осуществление контроля за достоверностью сведений, представляемых для таможенных целей. 15.10.2019 ею, на основании поручения на таможенный досмотр № произведен таможенный досмотр транспортного средства DAF FT XF государственный регистрационный номер № с полуприцепом SCHMITZ государственный регистрационный номер № с товаром, перемещаемым по транзитным декларациям №, №, №. В ходе досмотра ею установлено, что на грузовой отсек транспортного средства навешена свинцовая пломба № VH19 без повреждений. Пломба была закреплена сплетенной проволокой, в пломбе имелось два отверстия – вход и выход проволоки. Для проведения досмотра товара, находящегося в транспортном средстве, указанная пломба была удалена, грузовой отсек открыт. Пломба была передана водителю транспортного средства ФИО1 в момент ее удаления. Позже ФИО1 отказался выдать пломбу и сказал, что потерял ее. В ходе досмотра весь товар был выгружен из транспортного средства. Всего в машине оказалось 511 грузовых мест, представляющих собой мешки из полимерного материала белого цвета без маркировки с товаром. На мешках имелись множественные загрязнения в виде потеков. В каждом мешке находились картонные коробки, в каждую упаковано по 12 полимерных банок белого цвета с крышкой желтого цвета. На дне банок имелась маркировка производителя «изготовитель упаковки ООО «Тех & Пластик» Россия, 

<

адрес>. 100 ml». На банках имелись бумажные наклейки темно-фиолетового цвета с маркировкой «BALYA, Premium Hookah Tobacco. Состав: табак, медовый сироп, глицерин, натуральный ароматизатор. 1000 g. MADE IN TURKEY». В банках находилось вязкое вещество темного цвета. Часть банок была повреждена, картонные коробки размокли от вытекшего содержимого банок. От товара исходил резкий запах. Запаха табака не было. По результатам досмотра ею составлен акт таможенного досмотра № (том 1 л.д. 131-132);

- фотоматериалами от 15.10.2019 с изображением опломбированного полуприцепа SCHMITZ гос. знак №, а также непосредственно самой пломбы (том 1 л.д. 144-146);

- объяснениями старшего инспектора отдела таможенных операций и контроля №7 ТП «Национальный аэропорт Минск» Минской региональной таможни ФИО11, который пояснил, что работает в таможенных органах Р.Беларусь с 2016 года. В его должностные обязанности входит осуществление таможенного контроля товаров, прибывающих/убывающих на/с таможенной территории ЕАЭС, в том числе проведение таможенного досмотра. По обстоятельствам проведения таможенных досмотров (акты таможенных досмотров №, №, №) пояснил, что весь товар располагался на деревянных паллетах. Каждое грузовое место представляло собой мешок, в котором находилось 2 либо 3 картонные коробки с товаром. Упаковка представляла собой мешки белого цвета из нейлона белого цвета около метра в длину. На мешках имелись наклейки с указанием номера авианакладных. Банки были темного цвета, способ укупоривания – закручивание. От банок исходил ярко выраженный запах ароматизаторов. На грузовой отсек полуприцепа SCHMITZ государственный регистрационный номер № им была наложена пломба по типу «Чебурашка» (3-5 петли в ушках). При креплении использовалась типовая проволока, выданная им на ПТО (представляет собой одиночную металлическую нить без всяких сплетений). Пломба VH19, обнаруженная в ходе проведения таможенного досмотра на Омской таможенном посту Омской таможни, не похожа на наложенную им пломбу, а проволока, которой она крепилась, совсем иная. Способ фиксации пломбы, обнаруженной в ходе проведения таможенного досмотра на Омской таможенном посту Омской таможни, не соответствует практике наложения средств идентификации «Чебурашкой» (3-5 петлив ушках), принятой на ПТО (Р.Беларусь) (том 1 л.д. 148-150);

- объяснениями старшего инспектора отдела таможенных операций и контроля №7 ТП «Национальный аэропорт Минск» Минской региональной таможни ФИО12, который пояснил, что работает в таможенных органах Р.Беларусь с 2017 года. В его должностные обязанности входит осуществление таможенного контроля товаров, прибывающих/убывающих на/с таможенной территории ЕАЭС, в том числе проведение таможенного досмотра. По обстоятельствам проведения таможенных досмотров (акты таможенных досмотров №№, №, №) пояснил, что весь товар располагался на деревянных паллетах. Всего по трем вышеуказанным актам таможенного досмотра было 501 грузовое место, каждое из которых представляло собой белый нейлоновый мешок (некоторые из мешков были с красной полосой по середине). Внутри каждого мешка находилось по 2 либо 3 картонные коробки с товаром. Внутри коробок находились непрозрачные банки темного цвета с товаром «табак для кальяна». Способ укупорки – закручивание. На банках имелась маркировка «Adalya Tobacco». По фотографиям, приложенным к запросу Омской таможни (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и представленным ему на обозрение, поясняет, что в Минской региональной таможне используется другая проволока, чем отображенная на фотографиях Омской таможни. Способ фиксации пломбы не соответствует практике, принятой в ПТО 06536, так как при наложении таможенного обеспечения делается «Чебурашка» - три-четыре петли в ушках (том 1 л.д. 151-152);

- фотоматериалом с изображением способа фиксации пломбы, принятого в пункте таможенного оформления № Минской региональной таможни (том 1 л.д. 147, 159-162);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фототаблицей, в ходе которого на территории ПЗТК СВХ «ОМАС» по адресу: 

<

...> был произведен осмотр транспортного средства DAF FT XF, гос. знак № с полуприцепом SCHMITZ, гос. знак № с товаром, перемещаемого товара (том 1 л.д. 3-15);

- протоколом изъятия вещей и документов от 18.10.2019, в ходе которого были изъяты и признаны вещественными доказательствами по делу об АП №: - транспортное средство DAF FT XF государственный регистрационный номер № (помещено на хранение на склад ООО «ОМАС» (

<

...>); - полуприцеп SCHMITZ государственный регистрационный номер № (помещен на хранение на склад ООО «ОМАС» (

<

...>); - свидетельство о регистрации транспортного средства № (в материалах дела); - свидетельство о регистрации транспортного средства № (в материалах дела); - оригинал СМR № (в материалах дела); - оригинал транзитной декларации № (в материалах дела); - оригинал транзитной декларации № (в материалах дела); - оригинал транзитной декларации № (в материалах дела); - инвойс к ТД № (в материалах дела); - инвойс к ТД № (в материалах дела); - инвойс к ТД № (в материалах дела); - акт таможенного досмотра № (в материалах дела); - авианакладная № (в материалах дела); - авианакладная № (в материалах дела); - авианакладная № (в материалах дела) (том 1 л.д. 16-21);

- фототаблицей к протоколу изъятия (том 1 л.д. 22, 23-36);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 18.10.2019 (том 1 л.д. 37);

- заключением эксперта № от 21.11.2019, составленного экспертом ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска по делу №, согласно выводов которого определить рыночную стоимость товара, являющегося предметом по делу об административном правонарушении № и объектом экспертизы не представляется возможным в связи с отсутствием у экспертов доступа к легитимным источникам соответствующей достоверной ценовой информации (том 2 л.д.7-8);

- заключением таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № от 18.10.2019 с фототаблицей, согласно выводам которого, образцы товара представляют собой желеобразную массу на водной основе, не содержащую табака и никотина, в индивидуальных упаковках, сведения о назначении которой, отсутствуют в распоряжении таможенных экспертов. Образцы товара не являются кальянным табаком. Не содержат в своем составе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, сильнодействующих или ядовитых веществ (том 2 л.д. 15-21);

- письменными пояснениями законного представителя ООО «Штурвал» В. Старука от 11.11.2019 (том 1 л.д. 175-177);

- информацией файл «Платон-Штурвал.docx». согласно которой в соответствии со сведениями, полученными из информационного ресурса СВП «Платон», бортовое устройство транспортного средства DAF FT XF, гос. знак № с полуприцепом SCHMITZ, гос. знак № позволяющее определять маршрут движения, было отключено на территории Смоленской области в период с 11.10.2019 по 12.10.2019 на маршруте движения по Минскому шоссе в точке с координатами ..., ... (фото 1, 2, 3) и вновь подключено на Минском шоссе в Рузовском городском округе Московской области в точке с координатами ..., ... (фото 4, 5, 6) (том 2 л.д. 114-118).

Исследовав и оценив доказательства, суд полагает, что действия ООО «Штурвал» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ как выдача без разрешения таможенного органа перевозимых в соответствии с таможенным транзитом товаров, находящихся под таможенным контролем.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО "Штурвал", которое является профессиональным перевозчиком (том 2 л.д. 70, 71, 174), приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований таможенного законодательства, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, ссылок на такие доказательства не содержат письменные доводы законного представителя и защитника общества в ходе рассмотрения дела судом, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, что свидетельствует о его вине.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО "Штурвал" как перевозчик должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для выполнения требований ст. 150 ТК ЕАЭС.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Санкция ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

При назначении вида и размера административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, его имущественное и финансовое положение (наличие зарегистрированных за ООО «Штурвал» транспортных средств – том 2 л.д. 27-33) и полагает необходимым назначить ООО «Штурвал» наказание в виде штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в данном случае судом не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Штурвал» зарегистрировано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (том 2 л.д. 176).

Вместе с тем правовые оснований для применения положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в части замены наказания в виде административного штрафа предупреждением также отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Штурвал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата создания 08.12.2003, налоговый учет с 09.02.2011 МИФНС № 9 по городу Калининграду) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей с конфискацией путем принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность предмета административного правонарушения – желеобразная масса на водной основе, не содержащая табака и никотина в количестве 511 грузовых мест (20 868 банок), находящегося на хранении на складе ООО «ОМАС» (

<

адрес>).

Разъяснить ООО «Штурвал», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, …, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, 

<

...>, БИК 04450102, Счет 40101810800000002901, КБК 153116 01161 01 000 140, в поле 107 - код таможни 10610000, назначение платежа – штраф за нарушение таможенных правил по делу № 10610000-1472/2019, УИН 153 101 061 0000 1472 193.

Постановление в части уплаты административного штрафа одновременно является исполнительным документом.

Вещественные доказательства по делу №: транспортное средство DAF FT XF, гос. знак № и полуприцеп SCHMITZ, гос. знак АН 3362 39, принадлежащее ООО «Штурвал», находящиеся на хранении на складе ООО «ОМАС» по адресу: 

<

адрес>, выдать владельцу ООО «Штурвал».

Исполнение постановления в части выдачи владельцу транспортное средство DAF FT XF, гос. знак № и полуприцеп SCHMITZ, гос. знак № поручить Омской таможне.

Вещественные доказательства по делу, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении №:

- свидетельство о регистрации транспортного средства № на полуприцеп SCHMITZ, гос. знак № и свидетельство о регистрации транспортного средства № на транспортное средство DAF FT XF, гос. знак №, возвратить ООО «Штурвал».

Вещественные доказательства по делу 1061000-1472/2019, приобщенные к материалам дела: - оригинал СМR №; - оригинал транзитной декларации №; - оригинал транзитной декларации №; - оригинал транзитной декларации №; - инвойс к ТД №; - инвойс к ТД №; - инвойс к ТД №; - акт таможенного досмотра №; - авианакладная №; - авианакладная №; - авианакладная № хранить в материалах дела.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья