Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре судебного заседания Панове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШандибаеваСодбоЖалсановича к Администрации г.Улан-Удэ об обязании предоставить вне очереди жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице егозаконного представителя ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования обоснованы тем, что ФИО1 является инвалидом детства бессрочно, установлена 1 группа инвалидности. ФИО1 страдает хроническим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ должен быть обеспечен жилым помещение вне очереди.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Министерство финансов РФ в лице УФК по РБ, Министерство финансов РБ.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО3 требования уточнили, просили обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления, в границах муниципального образования с учетом права на дополнительную площадь. Уточненные требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что Администрация г.Улан-Удэ в данном случае является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку к полномочиям органов местного самоуправления по вопросу обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма относится предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, признанным по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Предоставление жилых помещений указанной категории граждан закон предусматривает в порядке очереди. Категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ (к какой относится истец), могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения органа местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение данной категории граждан жилыми помещениями, что предусматривает перечисление соответствующих средств в виде субвенций. Просит требования истца к Администрации города Улан-Удэ оставить без удовлетворения.

Министерство финансов РФ в лице УФК по РБ, Министерство Республики Бурятия будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела в судебное заседание своих представителей не направили, от представителя Министерство финансов РФ в лице УФК по РБ по доверенности ФИО5 поступили письменные пояснения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Распоряжением Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ...-рФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилом фонде по категории «малоимущие граждане», состав семьи 1 человек.

Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии со статьей 14 Закона № 131-ФЗ и статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. 

Как следует из справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиала по Республике Бурятия, сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на какое-либо недвижимое имущество за истцом не имеется. 

В настоящем случае, суд считает, что общие требования жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении в отношении истца все соблюдены, потому оснований для отказа в удовлетворении требований суд не усматривает. 

Таким образом, в соответствии с положениями вышеуказанных нормативно-правовых актов, обязанности по принятию решения о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и заключению договора социального найма возлагаются на орган местного самоуправления муниципального образования. Применительно к обстоятельствам настоящего дела таким органом является Администрация города Улан-Удэ и судом признается надлежащим ответчиком по делу.

Также суд считает возможным удовлетворить и требование истца о возложении обязанности на данного ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма ФИО1 вне очереди.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются и являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой же статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как следует из ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом с детствапервой группы, инвалидность установлена бессрочно, что подтвержденосправкой МСЭ и справкой ВК ГБУЗ «РПНД» ... от ДД.ММ.ГГГГ, страдает заболеванием (...0), входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. .... Подходит по действие Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. №817 о праве на дополнительную площадь.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: ... ..., на основании договора найма жилого помещения. В данном жилом помещении также зарегистрированыШандибаев Ж.Н., ФИО2, ФИО6 

Распоряжением Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ...-рФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в государственном жилищном фонде по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно», с составом семьи 1 человек.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В абз.2 ст.5 Закона Бурятии «О социальной поддержке инвалидов Республики Бурятия» от 10.11.2010г. № 1734-IV указано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации на момент обращения ФИО1 в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий после 01.01.2005 г. не предусматривал специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, равно как и его право на внеочередное предоставление жилья. В Республике Бурятия не принимались специальные нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения жильеминвалидов, вставших на очередь после 01.01.2005 года, и определяющие орган, накоторый должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидамжилья.

Как следует, из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определении №68-О от 09 апреля 2002 года, пробел в законодательном урегулировании не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан и организаций. 

Следовательно, этим не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Таким образом, ФИО1, являясь инвалидом 1 группы, нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма по категории малоимущие граждане, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, исходя из требований вышеназванных правовых норм, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильем во внеочередном порядке, установленном ЖК РФ, за счет муниципального жилищного фонда. 

В связи с чем, по вышеизложенным основаниям доводы представителя ответчика Администрации г. Улан-Удэ об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий по обеспечению жилым помещением ФИО1, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, вне очереди, подлежат отклонению. Запрета на предоставление нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма по категории малоимущие граждане, при этом страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, из муниципального жилищного фонда закон не содержит.

Следовательно, требования ФИО1 к Администрации г. Улан-Удэ законны и обоснованы. 

Решением Улан-Удэнского Городского Совета депутатов от 01.12.2005 г. №289-34 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 17 кв. м общей площади.

Пунктом 5 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта).

Из положений абз.6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ следует, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. 

Таким образом, поскольку ФИО1 является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, согласно п.2 ст.49 ЖК РФ и ч.2 ст.57 ЖК РФ, подходит по действие Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. №817 о праве на дополнительную площадь, то имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям жилищного законодательства, согласно установленной нормы предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную площадь.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Улан-Удэ удовлетворить.

Обязать Администрацию города Улан-Удэ предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования г.Улан-Удэ согласно установленной нормы предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Бурятия через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 29.11.2017 г.

Судья: Е.А. Богомазова