Дело № 2-28/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Гуляевой Л.В.,

при секретаре Павловой А.Ю.,

с участием прокурора Отиновой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края, Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, 

установил:

Кудымкарский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу (далее - ТУ Министерства социального развития ПК по КПО) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее родители умерли, после чего она воспитывалась в приемной семье. Постановлением главы Администрации Ошибского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании решения комиссии ТУ Министерства социального развития ПК по КПО от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Коми-Пермяцкий политехнический техникум». За истцом и ее родителями права на недвижимое имущество не зарегистрированы. В настоящее время истец проживает с сожителем и детьми в 

<

адрес>. До настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено. Просит обязать ответчиков предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв. м на территории Пермского края.

В судебном заседании прокурор Отинова М.И. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает, просит обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение на территории Пермского края, в настоящее время проживает в д. Подволошино, 

<

адрес>.

Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях на исковые требования указал, что действующее законодательство предусматривает обязанность предоставления жилья детям-сиротам и лицам из их числа на территории субъекта РФ, то есть на территории всего Пермского края, план формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот на 2017 г. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края не сформирован, поэтому предоставить истцу жилое помещение и заключить договор найма специализированного жилищного фонда будет возможным лишь после регистрации государственной собственности на жилые помещения, включения их в специализированный жилищный фонд. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель ответчика ТУ Министерства социального развития ПК по КПО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных возражениях на исковые требования указал, что оставляет исковые требования на усмотрение суда, при этом считает, что ТУ Министерства социального развития ПК по КПО является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку лишь формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения и не обладает полномочиями по предоставлению таким лицам жилых помещений. 

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в аналогичном ходатайстве указал, что поддерживает позицию Правительства Пермского края, просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что доводы, изложенные представителем Правительства Пермского края в возражениях на исковые требования, поддерживает.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражения по существу исковых требований не представил. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 109.1. ЖК РФ закрепляет, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований п.п. 1, 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Подпунктом 3 пункта 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ 

На основании Постановления Главы Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была передана на воспитание в приемную семью. 

Согласно Постановления главы Администрации Ошибского сельского поселения Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Коми-Пермяцкий политехнический техникум», находилась на полном государственном обеспечении, проживала в общежитии. 

Решением комиссии ТУ Министерства социального развития ПК по КПО от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано в ТУ Министерства социального развития ПК по КПО заявление об отсрочке права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения в связи с обучением в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Коми-Пермяцкий политехнический техникум».

Согласно уведомлений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю за ФИО1, ФИО6 права на недвижимое имущество не зарегистрированы. По данным Коми-Пермяцкого окружного филиала Государственного унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации Пермского края» ФИО1, ФИО4, ФИО5 не имеют недвижимого имущества, зарегистрированного на праве собственности на территории Коми-Пермяцкого округа Пермского края. 

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. По сведениям Администрации Ошибского сельского поселения Кудымкарского муниципального района указанное здание было ведомственным, принадлежало Кудымкарской центральной районной больнице, в ДД.ММ.ГГГГ Ошибская участковая больница стала функционировать в новом здании, старое здание было распределено под жилье работникам, в ДД.ММ.ГГГГ. оно было списано и разобрано. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее право на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривается и признается ими.

По сообщению Администрации Ошибского сельского поселения Кудымкарского муниципального района ФИО1 жилое помещение на территории сельского поселения не получала, жилое помещение за ней не закреплялось, выплаты в рамках программ, проектов по предоставлению жилья ей не производились. 

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Кудымкарского городского прокурора обоснованными.

В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.

С учетом чего обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, поскольку оно является наивысшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, в то время как Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п (далее - Порядок), фактически не определяет конкретный орган, в компетенцию которого входит предоставление таких жилых помещений. 

Согласно п. 1.2 Порядка при наличии условий, содержащихся в ч. 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, сформированный Министерством социального развития Пермского края в соответствии с ч. 6 ст. 6 Закона от 29.12.2004 г. № 1939-419 (далее - граждане), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона от 29.12.2004 г. № 1939-419 и должны соответствовать перечисленным требованиям, в том числе, жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства, а в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписала предварительное согласие на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

На момент рассмотрения спора ФИО1 проживает в 

<

адрес>. При рассмотрении дела она выразила согласие на предоставление ей жилого помещения на территории Пермского края.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Правительство Пермского края предоставить ФИО1 на территории Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> квадратных метров.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований Кудымкарского городского прокурора к ТУ Министерства социального развития ПК по КПО следует отказать, поскольку согласно приведенных выше нормам материального права данный орган не обладает организационно-распорядительными функциями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Правительство Пермского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> квадратных метров.

В удовлетворении исковых требований Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Гуляева