Решение

Именем Российской Федерации

«05» марта 2019 года 

<

адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием административного истца ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-61/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выразившихся в удержании денежных средств в сумме 38 454 рубля в счет возмещения удержанных алиментов из начисленного единовременного поощрения за государственную награду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, в частности, указал, что он с 01 августа 2013 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №. На основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № из его денежного довольствия осуществляется удержание алиментов в пользу ФИО1 на содержание его дочери, Яны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 1/4 части ежемесячного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В июле 2018 года он был награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, а в сентябре 2018 года ему было начислено единовременное поощрение за государственную награду в сумме 176800 рублей.

Также ФИО2 указал, что денежное довольствие за сентябрь 2018 г. поступило на его банковскую карту ДД.ММ.ГГГГ. Из письма ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЕРЦ) от ДД.ММ.ГГГГ № У-1/2/10766 следует, что из его единовременного поощрения были удержаны алименты в сумме 38454 рубля.

ФИО2 считает действия административного ответчика, связанные с удержанием из начисленного мне единовременного поощрения алиментов, незаконными, нарушающими его права на получение денежного довольствие в полном размере.

ФИО2 в своем административном исковом заявлении обращает внимание, что в соответствии со ст. 82 Семейного кодекса РФ виды заработка и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, определяются Правительством РФ. В развитие данной нормы в соответствие с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень выплат, получаемых военнослужащими, с которых производится взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, к которым относятся: оклады по воинской должности и воинскому званию, ежемесячные и иные надбавки (доплаты) и другие дополнительные выплаты денежного довольствия, имеющие постоянный характер.

По мнению ФИО2, начисленное ему единовременное поощрение не входит в состав денежного довольствия и не носит постоянного характера.

В связи с вышеизложенным ФИО2 просил суд:

- признать незаконными действия ЕРЦ, выразившиеся в удержании алиментов в сумме 38 454 рубля из начисленного ФИО2 единовременного поощрения за государственную награду;

- взыскать с ЕРЦ в пользу ФИО2 38 454 рубля в счет возмещения удержанных алиментов из начисленного единовременного поощрения за государственную награду.

В судебном заседании административный истец ФИО2 вышеуказанные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по доверенности ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное дело без её участия.

Кроме того представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по доверенности ФИО5 представила в суд возражения, в которых вышеуказанные требования административного истца не признала и при этом, в частности, она указала, что на основании ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей на основании норм ст. 81 СК РФ взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. Удержания из денежного довольствия ФИО2 производятся на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка (дочь - Яна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в размере 1/4 части ежемесячного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Алименты удержаны из денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме и перечислены по банковским реквизитам ФИО1

Также ФИО5 указала, что при начислении ФИО2 денежного довольствия за сентябрь 2018 года и единовременного поощрения было произведено удержание алиментов в пользу ФИО1 в сумме 51228 рублей 50 копеек, в том числе 38 454 рубля из единовременного поощрения. Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители, и из которых производится удержание алиментов, содержатся в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень).

Согласно данному Перечню удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе со всех видов доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам (за работу в опасных условиях труда, в ночное время, занятым на подземных работах, за квалификацию, совмещение профессий и должностей, временное заместительство, допуск к государственной тайне, ученую степень и ученое звание, выслугу лет, стаж работы и т.п.); а также с денежной компенсации за неиспользованный отпуск в случае соединения отпусков за несколько лет.

В соответствии с п. «а» ст. 3 Перечня, удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, в том числе с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер.

Конкретизация выплат, подлежащих учету при удержании алиментов, находит свое отражение в Инструкции о денежном довольствии военнослужащих и заработной плате гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих учету при удержании алиментов (далее Инструкция), утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об исполнительном производстве» определен исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, который не содержит указание на вознаграждение рассматриваемой категории.

Так же, в ст. 5 Инструкции содержится исчерпывающий перечень видов вознаграждений, премий и других выплат, не подлежавших учету при удержании алиментов. Единовременное поощрение в данном перечне не поименовано, в связи с чем, подлежит учету при удержании алиментов в общем порядке.

ФИО5 обратила внимание на то, что указанная позиция полностью согласуется с позицией Департамента правовой и международной деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.07.2014г. и Департамента экономического законодательства Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2014г. № по указанному вопросу.

На основании изложенного ФИО5 просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в полном объеме.

Согласно ч. 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть вышеуказанное заявление без участия не явившейся представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по доверенности ФИО5

Заслушав объяснение лица, участвующего в деле, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Согласно расчетному листу ЕРЦ, при выплате денежного довольствия за сентябрь 2018 года у ФИО2 в счет алиментов на содержание ребенка удержано 51 228 рублей 50 копеек, в том числе из суммы единовременного поощрения, составляющей 176 800 рублей. При этом из суммы поощрения в счет алиментов удержано 38 454 рублей исходя из следующего расчета (176 800 - 13%)*1/4 = (176 800 - 22984)* 1/4).

Из письма директора Департамента экономического законодательства Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и письма заместителя директора указанного Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определен исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, не содержащий указание на поощрение за награждение государственной наградой.

Статьями 81, 82 Семейного кодекса РФ определено, что алименты на содержание одного ребенка взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере одной четверти заработка и (или) иного дохода родителей, виды которых определяются Правительством РФ.

На основании ст. 82 СК РФ, Правительством РФ утвержден Перечень, в соответствии с п. 1 которого удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Перечня удержание с военнослужащих алиментов производится с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер.

Пунктом 5 Инструкции определены виды вознаграждений, премий и других выплат, не подлежащих учету при удержании алиментов, к которым выплата поощрения не отнесена.

Подпунктом «г» п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу» предусмотрена выплата военнослужащим единовременного поощрения при награждении орденами РФ, медалями РФ в размере пяти окладов месячного денежного содержания.

Согласно п. 5 Указа Президента РФ, финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, осуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующим федеральным государственным органам на денежное содержание (денежное довольствие) лиц, названных в п. 1 настоящего Указа,

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела, военный суд приходит к выводу, что ЕРЦ правомерно произведено удержание алиментов из денежного довольствия ФИО2 на содержание ребенка, в том числе из поощрения, а доводы административного истца о необоснованности произведенного удержания в связи с отсутствием признака постоянства произведенной выплаты основаны на неверном толковании правовых норм и не могут служить основанием для освобождения от удержания алиментов, поскольку таковые производятся на основании п.п. «в» п. 3 Перечня и с единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении военнослужащего с военной службы.

Более того, анализ законодательного регулирования выплаты единовременного поощрения при награждении позволяет сделать вывод о том, что эта выплата, является составной частью денежного довольствия военнослужащего, не носит компенсационный характер, а является формой поощрения военнослужащих за вклад в дело защиты Отечества и успехи в поддержании высокой боевой готовности воинских частей.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выразившихся в удержании денежных средств в сумме 38 454 рубля в счет возмещения удержанных алиментов из начисленного единовременного поощрения за государственную награду, - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко