Дело № 2-584/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 23 июня 2021 года 

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе 

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И. 

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием представителя истца ГКУ «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» к Томиленко Л,С. о взыскании единовременной компенсационной выплаты и неустойки, 

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» обратилось в суд с указанным иском к ФИО2, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Городищенская ЦРБ» и ФИО2 заключен трудовой договор № о приеме на работу в Грачевский фельдшерско-акушерский пункт на должность фельдшера.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты заведующему фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшеру, заведующему фельдшерско-акушерским пунктом – акушеру, фельдшеру, акушеру в возрасте до 35 лет, прибывшему в 2015-2016 годах на работу в фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в сельском населенном пункте Волгоградской области» в размере 500 000 рублей, за счет средств областного бюджета.

Трудовой договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с условиями п. 2.3.1-2.3.2 договора № ФИО2 обязана в течение пяти лет в ГБУЗ «Городищенская ЦРБ», а в случае досрочного прекращения трудового договора возложена обязанность возвратить в областной бюджет в течение двух месяцев с даты увольнения часть единовременной выплаты, рассчитанной пропорционально не отработанному периоду.

В порядке досудебного урегулирования спора между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о возврате компенсационной единовременной выплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Между тем, денежные средства в виде единовременной выплаты по настоящее время не возвращены.

Учитывая изложенное, истец просит суд взыскать с ФИО2 в бюджет Волгоградской области единовременную компенсационную выплату в размере 153 614 рублей 46 копеек, неустойку в размере 506 913 рублей.

Представитель истца ГКУ «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме, доводы привел аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в части взыскания неустойки, просил снизить ее размер, поскольку у ответчика на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, также имеются кредитные обязательства.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Городищенская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ранее в судебном заседании представитель третьего лица по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объёме.

Представители третьих лиц комитета здравоохранения по Волгоградской области, инспекции труда Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили.

Определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Во исполнение подпункта «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» и в целях повышения доступности первичной медико-санитарной помощи населению Волгоградской области, проживающему в сельской местности, Администрация Волгоградской области постановила установить в 2016 году предоставление единовременных компенсационных выплат заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - фельдшерам, заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - акушерам, фельдшерам, акушерам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2015 - 2016 годах на работу в фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в сельских населенных пунктах Волгоградской области, в размере 500000 рублей каждому.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 8 февраля 2016 № 43-п «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - фельдшерам, заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - акушерам, фельдшерам, акушерам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2015 - 2016 годах на работу в фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в сельских населенных пунктах Волгоградской области» утверждено Положение об осуществлении единовременных компенсационных выплат заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - фельдшерам, заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - акушерам, фельдшерам, акушерам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2015 - 2016 годах на работу в фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в сельских населенных пунктах Волгоградской области.

Из пункта 3 постановления Администрации Волгоградской области от 8 февраля 2016 № 43-п установлено, что финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - фельдшерам, заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - акушерам, фельдшерам, акушерам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2015 - 2016 годах на работу в фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в сельских населенных пунктах Волгоградской области, является расходным обязательством Волгоградской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных комитетом здравоохранения Волгоградской области.

Пунктом 4 указанного постановления, Государственное казенное учреждение «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» определено уполномоченным на предоставление в 2016 году единовременных компенсационных выплат заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - фельдшерам, заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - акушерам, фельдшерам, акушерам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2015 - 2016 годах на работу в фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в сельских населенных пунктах 

<

адрес>.

Пунктом 1.5 Положения об осуществлении единовременных компенсационных выплат заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - фельдшерам, заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - акушерам, фельдшерам, акушерам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2015 - 2016 годах на работу в фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в сельских населенных пунктах Волгоградской области», утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, установлено, что единовременные компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются в 2016 году в размере 500 000 рублей на каждого медицинского работника.

На основании пункта 2.2. Положения предусмотрено, что условием предоставления единовременной компенсационной выплаты является обязательство медицинского работника проработать в течение пяти лет с даты заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по основному месту работы в фельдшерско-акушерском пункте на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором.

В случае прекращения трудового договора по основному месту работы в фельдшерско-акушерском пункте до истечения пятилетнего срока, исчисляемого с даты заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет в течение двух месяцев с даты увольнения часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду. При невозврате единовременной компенсационной выплаты в добровольном порядке в установленный срок Дирекция обращается в суд с требованием о взыскании единовременной компенсационной выплаты в месячный срок (пункт 2.3 Положения).

В силу статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

При разрешении спора судом установлено, что на основании приказа ГБУЗ «Городищенская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме работника на работу, ФИО2 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в Грачевский фельдшерско-акушерский пункт на должность фельдшера. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (работником) и ГБУЗ «Городищенская ЦРБ» (работодателем) заключен трудовой договор №, о принятии работника ФИО2 на должность фельдшера в Грачевский ФАП на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ГКУ «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» был заключен договор № «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты заведующему фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшеру, заведующему фельдшерско-акушерским пунктом – акушеру, фельдшеру, акушеру в возрасте до 35 лет, прибывшему в 2015-2016 годах на работу в фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в сельском населенном пункте Волгоградской области».

Пунктом 1.1 договора № предметом настоящего договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ГБУЗ «Городищенская ЦРБ», прибывшему в 2015-2016 годах на работу в фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в хуторе Грачи, в размере 500 000 рублей, за счет средств областного бюджета.

Как следует из пункта 2.3.1 медицинский работник обязан отработать в течение пяти лет с момента заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в ГБУЗ «Городищенская ЦРБ». 

Из представленной в судебное заседание копии заявления ответчика об увольнении усматривается его желание на увольнение с занимаемой должности по собственному желанию.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию, на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В случае досрочного прекращения трудового договора медицинского работника на него возложена обязанность возвратить в областной бюджет в течение двух месяцев с даты увольнения часть единовременной выплаты, рассчитанной пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в случае прекращения трудового договора по основному месту работы с ГБУЗ «Городищенская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока работы, исчисляемого с момента заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, указанным в настоящем договоре (пункт 2.3.2 договора №).

Суду не предоставлено доказательств того, что ФИО2 в установленном законом порядке оспаривалось ее увольнение с работы или формулировка основания увольнения.

Таким образом, ФИО2 не выполнена обязанность отработать в течение пяти лет в ГБУЗ «Городищенская центральная районная больница», в 

<

адрес>, в должности фельдшера Грачевского ФАП.

Заключая договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей ФИО2 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить в областной бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду.

В порядке досудебного урегулирования спора между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о возврате компенсационной единовременной выплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ, включительно. Между тем, денежные средства в виде единовременной выплаты до настоящего времени не возвращены.

Истцом в исковом заявлении приведен расчет взыскиваемой с ответчика части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному ФИО2 периоду, в соответствии с которым размер компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду составляет 153 614 рублей 46 копеек из расчета: 500 000 рублей - (500 000 рублей /1826 х 1265).

Указанный расчет ответчиком не оспаривается, и принимается судом как верный.

С учетом изложенного, истец в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора о предоставлении ФИО2 единовременной компенсационной выплаты, что в силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает о существенном нарушении ответчиком условий указанного договора, и является основанием для заявления истцом требований о расторжении данного договора.

В предусмотренный пп. 2.3.2 п. 2.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ срок ФИО2 не произвела возврат части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, в связи с чем, ГКУ «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» вправе начислить неустойку в соответствии с п. 4.2 договора, согласно которому в случае просрочки исполнения медицинским работником обязательства, предусмотренного подпунктом 2.3.2 настоящего Договора, истец вправе потребовать уплату неустойки.

Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Договором, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного срока исполнения обязательства.

Размер такой неустойки составляет 1 процент от суммы неисполненного обязательства.

С учетом изложенного, принимая во внимание расчет представленный стороной истца, с ответчика подлежит взысканию неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 506 913 рублей (153 614 рублей 46 копеек х 0,01= 1536 рублей 10 копеек х 330 дней).

Между тем, суд принимает во внимание, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2 Определения от 21 декабря 2000 года № 263-О, указал, что положения пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Именно поэтому в пункте 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Учитывая компенсационную природу неустойки, которая не должна служить средством обогащения, но при этом она направлена на восстановление прав, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, а потому должна соответствовать последствиям нарушения, отсутствие у истца неблагоприятных последствий, заявление стороны ответчика, суд полагает заявленную истцом к взысканию сумму неустойки (пени) несоразмерной последствиям допущенных ответчиком нарушений, и считает возможным снизить ее размер до 50000 рублей, отказав в остальной части.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, а ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, суд считает необходимым взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5236 рублей 14 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного казенного учреждения «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» к Томиленко Л,С. о взыскании единовременной компенсационной выплаты и неустойки – удовлетворить частично.

Взыскать с Томиленко Л,С. в бюджет Волгоградской области единовременную компенсационную выплату в размере 153614 рублей 46 копеек, неустойку в размере 50000 рублей.

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» к Томиленко Л,С. в остальной части отказать.

Взыскать с Томиленко Л,С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5236 рублей 14 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья Е.И. Скоробогатова