Дело №2-594/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Новокузнецк

Заводский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе 

председательствующего судьи Катусенко С.И.,

при секретаре Казанцевой С.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя истца ФИО4-ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, 

с участием представителя ответчика ООО «ЭкоТек»- 

ФИО12,

с участием представителя 3-его лица Администрации г. Новокузнецк- 

ФИО13, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО14 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к ООО «ЭКОТЕК» о защите прав потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО14, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО15, ФИО11 обратились в суд с иском, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просят:

ФИО1 - обязать ответчика ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») ликвидировать задолженность в сумме 3827,40 рублей и прекратить начисления в сумме 426 рублей ежемесячно, за изначально не оказываемую коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.07.2018 г. до момента начала оказания услуги, взыскать компенсацию морального вреда в размере 46 000 рублей.

Истец ФИО14 - обязать ответчика ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») ликвидировать задолженность в сумме 1191,20 рублей и прекратить начисления в сумме 170 рублей 56 копеек ежемесячно, за изначально не оказываемую коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.07.2018 г. до момента начала оказания коммунальной услуги, взыскать компенсацию морального вреда в размере 46 000 рублей.

Истец ФИО2 - обязать ответчика ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») ликвидировать задолженность в сумме 1 360 рублей 40 копейки и прекратить начисления в сумме 170 рублей 56 копеек ежемесячно, за изначально не оказываемую коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.07.2018 г. до момента начала оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО, взыскать компенсацию морального вреда в размере 46 000 рублей.

Истец ФИО3 - обязать ответчика ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») ликвидировать задолженность в сумме 1 189 рублей 84 копейки и прекратить начисления в сумме 170 рублей 56 копеек ежемесячно, за изначально не оказываемую коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.07.2018 г. до момента начала оказания коммунальной услуги, взыскать компенсацию морального вреда в размере 46 000 рублей.

Истец ФИО4 - обязать ответчика ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») ликвидировать задолженность в сумме 3 401 рубль и прекратить начисления в сумме 424 рубля 40 копеек ежемесячно, за изначально не оказываемую коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.07.2018 г. до момента начала оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО, взыскать компенсацию морального вреда в размере 46 000 рублей.

Истец ФИО6 - обязать ответчика ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») ликвидировать задолженность в сумме 3 827 рублей и прекратить начисления в сумме 426 рублей ежемесячно, за изначально не оказываемую коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.07.2018 г. до момента начала оказания коммунальной услуги. Определить сроки по устранению контейнерной площадки и установке контейнеров.

Истец ФИО7 - обязать ответчика ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») ликвидировать задолженность в сумме 3 061 рубль 92 копейки и прекратить начисления в сумме 341 рубль 12 копеек ежемесячно, за изначально не оказываемую коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.07.2018 г. до момента начала оказания коммунальной услуги. Определить сроки по устранению контейнерной площадки и установке контейнеров.

Истец ФИО8 - обязать ответчика ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») ликвидировать задолженность в сумме 2 296 рублей 44 копейки и прекратить начисления в сумме 255 рублей 84 копеек ежемесячно, за изначально не оказываемую коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.07.2018 г. до момента начала оказания коммунальной услуги. Определить сроки по устранению контейнерной площадки и установке контейнеров.

Истец ФИО10 -обязать ответчика ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») ликвидировать задолженность в сумме 3 927 рублей40 копеек и прекратить начисления в сумме 426 рублей 40 копеек ежемесячно, за изначально не оказываемую коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.07.2018 г. до момента начала оказания коммунальной услуги. Определить сроки по устранению контейнерной площадки и установке контейнеров.

Истец ФИО11 - обязать ответчика ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») ликвидировать задолженность в сумме 3 061 рубль 92 копейки и прекратить начисления в сумме 341 рубль 12 копеек ежемесячно, за изначально не оказываемую коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.07.2018 г. до момента начала оказания коммунальной услуги. Определить сроки по устранению контейнерной площадки и установке контейнеров.

Истец ФИО9 - обязать ответчика ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») ликвидировать задолженность в сумме 1 530 рублей 96 копеек и прекратить начисления в сумме 170 рублей 56 копеек ежемесячно, за изначально не оказываемую коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.07.2018 г. до момента начала оказания коммунальной услуги. Определить сроки по устранению контейнерной площадки и установке контейнеров.

19.04.2019 года истец ФИО3 уточнила предмет исковых требований и просит обязать ответчика ООО «ЭКОТЕК» ликвидировать задолженность в сумме 1 530 рублей 96 копеек и прекратить начисления в сумме 170 рублей 56 копеек ежемесячно, за изначально не оказываемую коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.07.2018 г. до момента фактического начала оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО. Признать ее отказ от акцепта на оферту на оказание услуг по обращению с ТКО мотивированный отсутствием услуги ст. 445 п. 1 ГК РФ. Определить сроки по устранению контейнерной площадки и установке контейнеров. Взыскать компенсацию морального вреда в размере 46 000 рублей.

19.04.2019 года ФИО1 уточнил предмет иска и просит обязать ответчика ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») ликвидировать задолженность в сумме 3 827 рублей 40 копеек и прекратить начисления в сумме 426 рублей ежемесячно, за изначально не оказываемую коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.07.2018 г. до момента фактического начала оказания услуги по обращению с ТКО. Определить сроки по устройству контейнерной площадки и установке контейнеров, согласно ФЗ № 131 от 06.10.2003 г., Сан Пин 42-128-4690-88. взыскать компенсацию морального вреда в размере 46 000 рублей. Признать его отказ от акцепта на оферту мотивированным отсутствием коммунальной услуги, на основании ГК РФ ст. 445 п. 1.

19.04.2019 года ФИО4 уточнил предмет иска и просит обязать ответчика ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») ликвидировать задолженность в сумме 3 827 рублей 40 копеек и прекратить начисления в сумме 426 рублей ежемесячно, за изначально не оказываемую коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.07.2018 г. до момента фактического начала оказания услуги по обращению с ТКО. Определить сроки по устройству контейнерной площадки и установке контейнеров, согласно ФЗ № 131 от 06.10.2003 г., Сан Пин 42-128-4690-88, взыскать расходы по оформлению доверенности в сумме 1 700 рублей, компенсацию морального вреда в размере 46 000 рублей. Признать его отказ от акцепта на оферту мотивированным отсутствием коммунальной услуги, на основании ГК РФ ст. 445 п. 1.

19.04.2019 года ФИО14 уточнил предмет иска и просит обязать ответчика ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») ликвидировать задолженность в сумме 1 191 рубль 20 копеек и прекратить начисления в сумме 170 рублей 56 копеек ежемесячно, за изначально не оказываемую коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.07.2018 г., возвратить платеж за изначально не оказанную услугу в сумме 339 рублей 76 копеек, до момента фактического начала оказания услуги по обращению с ТКО. Определить сроки по устройству контейнерной площадки и установке контейнеров, согласно ФЗ № 131 от 06.10.2003 г., Сан Пин 42-128-4690-88, взыскать компенсацию морального вреда в размере 66 000 рублей. Признать его отказ от акцепта на оферту мотивированным отсутствием коммунальной услуги, на основании ГК РФ ст. 445 п. 1.

19.04.2019 года ФИО2 уточнила предмет иска и просит обязать ответчика ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») ликвидировать задолженность в сумме 1 530 рублей 96 копеек и прекратить начисления в сумме 170 рублей 56 копеек ежемесячно, за изначально не оказываемую коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.07.2018 г. до момента фактического начала оказания услуги по обращению с ТКО. Определить сроки по устройству контейнерной площадки и установке контейнеров, согласно ФЗ № 131 от 06.10.2003 г., Сан Пин 42-128-4690-88, взыскать компенсацию морального вреда в размере 46 000 рублей. Признать его отказ от акцепта на оферту мотивированным отсутствием коммунальной услуги, на основании ГК РФ ст. 445 п. 1.

Свои требования истцы мотивировали тем, что 14.09.2018г. вступили во взаимоотношения с ответчиком ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК»), которые оформлены в виде счётов - квитанций за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) в лицевом счёте ООО «Водоканала», где кроме оплаты за холодную воду появилась задолженность с 01.07.2018г. и начисление за услугу за август, которое продолжается и по настоящее время.

Начисление платы произведено с нарушением Федерального закона № 149-ФЗ ст.2 п.5; 7 и в нарушении ст.5 п.3(2), так как необходимых для начисления сведений (паспортные данные), они паспортные данные никому не передавали (счёт квитанции прилагают). Поскольку эта коммунальная услуга им не оказывалась, оплачивать они не стали, посчитав информацию ошибочной, но это оказалось не ошибочно. Они были лишены информации в нарушение ст.8-12 Закона «О защите прав потребителей». Отсутствие информации подтверждает и Приложение к проекту договора на оказание отсутствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО, озаглавленное, как информация по предмету договора. На самом деле это незаполненный лист, не содержащий никакой информации. Региональным оператором ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») не указано место сбора ТКО, КГО, а также периодичность вывоза. Получение счёт - квитанции на обращение с ТКО с требованием оплатить изначально не существующую услугу, послужило поводом для собрания жителей (собственников) (ул...).

01.10.2018г. ФИО2, ФИО14, ФИО1 в ООО «ЭКОТЕК» были направлена претензия по этому поводу.

Также же было направлено 01.10.2018г. заявление в Прокуратуру Заводского района г.Новокузнецка о неправомерном использовании персональных данных для начисления платы за изначально несуществующую услугу. 

При отсутствии правовых отношений плата за неоказанную услугу начисляется и по настоящее время регулярно, ежемесячно, что противоречит гражданскому законодательству. 

Во-первых, плата начисляется за услугу. Услуга согласно № 157-ФЗ от 13.10.1995г. - это результат, действия, направленные непосредственно на потребителя, блага, предоставляемые в форме деятельности, поэтому при отсутствии услуги, как действия обязательного для исполнения, начисление платы не правомерно. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 п.148(10) - организация приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами потребителям в жилом доме (домовладении) с даты начала предоставления коммунальной услуги, указанной в заключённом с собственником жилого дома (домовладения) в письменной форме договоре о предоставлении коммунальной услуги. 

В ответе ФИО2 ((ул...)) ООО «Экологические Технологии» №.... от 23.10.2018г. указано, что факт оказания услуги подтверждается наличием контейнеров в районе их проживания, а именно по (ул...) в количестве 4 штук. В дальнейшем в ответе им, что в районе (ул...), якобы, были установлены 4 контейнера объёмом 0,75 куб. Недостоверные ответы посылаются не только потребителям, но и в компетентные органы. 

Государственной жилищной инспекции Кемеровской области в ходе осмотра было установлено: контейнеры для сбора ТКО по адресу, указанному в обращении отсутствуют. 

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального Закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ... «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» Администрация Новокузнецкого Городского Округа должна определить место расположения и установки контейнерной площадки, согласовав с жителями. 

Для решения вопроса по устройству контейнерных площадок на (ул...) в адрес Администрации города направлено письмо. Факт отсутствия контейнеров по (ул...) подтверждается фотосъёмкой. 

Также подтверждает факт отсутствия контейнеров акт проведения проверки от 20.12.2018г. по (ул...) Прокуратуры в присутствии жителей (собственников) по (ул...). 

Никаким другим способом оказание коммунальной услуги не производилось.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016г. №.... «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008г. №....», п. 9. -потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определённых договором на оказание коммунальных услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

П.10. в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприёмных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие ёмкости, предоставленные Региональным оператором. 

На повторное заявление в органы Прокуратуры Заводского района от жителей (собственников) (ул...) от 13.12.2018г. по поводу начисления платы за изначально отсутствующую коммунальную услугу по обращению с ТКО Прокуратурой Заводского района г. Новокузнецка ФИО3 дан ответ за №.... от 14.01.2019г., который подтвердил отсутствие мусорных контейнеров для сбора мусора.

Отсутствие контейнеров в указанной местности подтверждается ответом ООО «Экологические Технологии», направленном в Прокуратуру Заводского района от 09.01.2019г., актом проверки прокуратуры Заводского района от 27.12.2018г., ответом Новокузнецкого отдела Государственной жилищной инспекции по Кемеровской области от 19.10.2018г. 

Таким образом, услуги по вывозу мусора с указанного адреса, оказание которых предполагается Региональным оператором в лице ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») с указанной местности не осуществляются и не оказываются. Выставление счёта за неоказанные услуги по вывозу ТКО осуществляется постоянно с 01.07.2018г. по настоящее время, что является неправомерным и нарушает права неопределённого круга лиц. Несмотря на это, действия Регионального оператора ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК») не изменились, начисления продолжаются.

Согласно Гражданскому Кодексу и Закону «О защите прав потребителей» ответственность и обязанности потребителя возникают после заключения соответствующего договора, либо при наличии устного соглашения, то есть договорных отношений. В их случае отсутствуют оба этих условия, поэтому при отсутствии услуги, и отсутствии договорных отношений, и договора любое требование к потребителю неправомерно. 

Получив проект договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, и ознакомившись с ним, они составили протокол согласования разногласий к проекту договора, поскольку разногласия носят существенный характер, и с сопроводительным письмом направили в ООО «ЭКОТЕК» (вх.№ 229 от 14.01.2019г.). В срок, установленный Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008г. № 684» не получили уведомление о степени регулирования разногласий. И направили претензию в ООО «ЭКОТЕК» № 1549 от 13.02.2019г. с просьбой прислать уведомление с целью предупреждения толкований их действий, как конклюдентных, то есть истолкование, как их согласие на подписание договора. 

Вместо уведомления получено письмо ООО «ЭКОТЕК» ФИО3, (ул...) за №.... от 13.02.2019г. и в адрес ФИО2, (ул...) за №.... от 13.02.2019г., согласно которым с ними заключён публичный договор. 

Согласно ст. 426 ГК РФ - публичным договором признаётся договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться. 

На утверждения ООО «ЭКОТЕК», что с территории их микрорайона осуществляется вывоз ТКО, обращают внимание, что коммунальная услуга должна оказываться не только в зоне действия Регионального оператора, но и в месте проживания потребителя. 

Согласно СанПин расстояние от потребителя не должно превышать 100 метров до места сбора ТКО, но хотя бы в пределах 300 метров. Услуга должна оказываться, и если нет контейнеров, то иными предусмотренными Правилами Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» способами для того, чтобы начислять плату за коммунальную услугу. Всё это пока отсутствует. 

Часть собственников, нуждающихся в этой коммунальной услуге пользовались ею и до действия Регионального оператора ООО «ЭКОТЕК», имеют в частной собственности контейнер, заключили договор и обслуживаются ООО «ЭКОТЕК». В этот контейнер никто, кроме этих собственников не имеют право складировать свои ТКО. 

Их поведение, как выражение конклюдентных действий таковым не соответствует, поскольку они изначально занимали активную позицию в претензиях, заявлениях, жалобах и никогда не выражали молчаливого согласия.

Ссылка Регионального оператора ООО «ЭКОТЕК» на договорные отношения между потребителями (собственниками отходов) закреплены действующим законодательством, но отсутствует услуга исполнителя ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК»). Договорные отношения - это отношения, возникающие в соответствии с условиями обязательств, определённых в договоре, и в соответствии с законом, правовыми и нормативными актами, которые обязаны для исполнения. Если часть жителей (собственников) оплачивает услугу, то только из-за обмана ООО «ЭКОТЕК» путём введения в заблуждения тем, что якобы они как потребители обязаны оплачивать неоказанную услугу.

Несмотря на вынесенное представление Прокуратурой Заводского района в адрес ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭКОТЕК»), ответчик отказался добровольно прекратить начисления и снять задолженность за изначально не оказанную услугу.

Действиями ответчика ФИО1, ФИО2, ФИО16, ФИО4 причинены нравственные страдания, испытанные истцами вследствие неправомерных действий ответчика. Причинённый моральный вред они оценивают в сумме 46000 рублей каждый из истцов. ФИО14 моральный вред оценивает в сумме 66 000 рублей.

Истец ФИО2 на заявленных требованиях с учетом уточнения настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, в письменных пояснениях, просит удовлетворить их, кроме требования – определить сроки по устройству контейнерных площадок и установки контейнеров, от которого как и другие истцы она отказывается. (ул...) к поселку не относится, а относиться к Заводскому району г. Новокузнецка. Отсутствует соглашение между потребителем и исполнителем. Ответчик сообщил, что ими заключен публичный договор на оказание услуг, что не соответствует требованиям закона. Региональный оператор не вправе отказать в заключение договора на предоставление услуг собственнику твердых коммунальных отходов, находящиеся в зоне его деятельности и в местах накопления. Собственники обязаны заключить такой договор с региональным оператором. 

Истец ФИО1 на исковых требованиях с учетом уточнения настаивал в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в иске и доводы истца ФИО2.

Истец ФИО3 на исковых требованиях с учетом уточнения настаивала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в иске и доводы истца ФИО2.

Истец ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО4- ФИО5 на заявленных требованиях своего доверителя с учетом уточнения настаивал, поддерживал доводы, изложенные истцом ФИО2 в заявлении. Ответчик не предоставил документы, подтверждающие факт оказания ответчиком услуг надлежащего качества.

Истец ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 настаивают на заявленных требованиях, поддержали доводы, изложенные в иске и доводы истца ФИО2.

Истец ФИО14 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании *..*..* пояснила, что настаивает на заявленных требованиях. Ответчик не предоставил им всю необходимую информацию, в то время как в других регионах проводились собрания с жильцами. По всей России имеется практика вывоза мусора в мешках. Их оператор не заинтересован в предоставлении услуг надлежащего качества. Она оплатила счет за оказанные услуги за 2 месяца, так как платежный документ пришел позже, и она заплатила по незнанию. Ходила в ООО «Экотек», писала заявления, потом в прокуратуру, но все бесполезно. На данный момент весь мусор они сжигают в частных домах, в печках и банях, на газовом оборудовании. Считает, что это законно. По закону она вправе оборудовать контейнерные площадки, но не обязана. 

Представитель ответчика ООО «Экотек» - ФИО12 исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с законом №.... от 2014 года введена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами с поэтапным его введением, в соответствии с 89 ФЗ «Об обращении с твердыми отходами», работа с ними осуществляется региональным оператором в субъекте РФ. В Кемеровской области на основании конкурсного отбора 2017 году, ООО «Экотек» выбран в качестве регионального оператора, было заключено соглашение, от *..*..*, которое предусматривало начало деятельности регионального оператора с *..*..*. ООО «Экотек» утвердило проект типового договора, разместило на сайте, разместило предложение о заключении договора, такое предложение было направлено всем заинтересованы потребителям. С ответчиками был заключен договор, который также размещен в сети интернет. В части требования - обязать ответчиков ликвидировать задолженность и не производить зачисление, просит отказать, так как порядок начисления платы регламентирован Правилами №...., в которых указанно, что услуга начисляется с момента действия регионально оператора, она начисляется по нормативам, количеству голосов собственников жилого помещения и единого тарифа. Всем истцам была начислена плата, исходя из количества собственников, зарегистрированных в жилом помещении. Если истцы под данным требованием имели ввиду снижение платы за коммунальную услугу, то такое правило предусмотрено законом о защите прав потребителей, но истцами не указан период и основания. Также, истцами не соблюден досудебный порядок. В части требования об определении сроков установки контейнерной площадки и контейнеров они, скорее всего, согласятся, но истцами не конкретизирован ответчик. Считает, что целесообразно обязать истцов выполнить данное требование. Вопрос о взыскании судебных расходов оставляет на усмотрение суда, в случае удовлетворения данного требования, просит снизить их размер. В части взыскании компенсации морального вреда, исходя из приложенных документов, считает, нарушений прав граждан не усматривается, а значит не основания для взыскания морального вреда. В части признания отказа акцепта на оферту ликвидированным не согласны, поскольку не имеется мотивированного отказа от акцепта. Представил в материалы дела лицевой счет, договоры, маршрутные журналы, выписки из электронного журнала, фотоматериалы, извлечение из спутниковой навигации, выписки с лицевых счетов. Они забирают все контейнеры, которые имеются, когда истцы установят такие контейнеры, то будут и их забирать. 

Кроме того, ответчик представил письменные возражения, согласно которым ООО «ЭкоТек» - единственный уполномоченный субъект на территории части региона, осуществляющий деятельность (оказывающий услуги) по обращению с твердыми коммунальными отходами территориальной зоны «Юг» Кемеровской области, наделенный на период с *..*..* по *..*..* статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от *..*..* N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от *..*..* N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от *..*..* № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 2 того же Федерального закона установлено, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора наделен статусом Региональный оператор по обращению с ТКО на период с 01.07.2018г. по 30.06.2028г., осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» Кемеровской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Кемеровской области, утвержденной Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от *..*..* №.... (в ред. от «04» августа 2017 г. №....) с *..*..*.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017г., заключенного с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017 - 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от *..*..* №...., нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

ООО «Экотек» является единственным уполномоченным субъектом на территории зоны «Юг» региона, осуществляющим оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (п. 1 ст. 445 ГКРФ).

Ст. 445 ГК РФ предусматривает отступление от принципа свободы договора, декларируемого статьей 421 ГК РФ, и корреспондирует с положением последней о том, что понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за обращение с ТКО включается в плату за коммунальные услуги.

В силу п. 148(1). Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от *..*..* N 354 (ред. от *..*..*) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов")) предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии с Федеральным законом от *..*..* № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от *..*..* N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от *..*..* N 641", Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (утв. Постановлением Правительства РФ от *..*..* №....) с истцами заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками твердых коммунальных отходов и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора, является не правом, а обязанностью собственника (статья 24.7 Федерального закона от *..*..* № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). При этом за собственниками отходов не закреплено право на распоряжение ими по своему усмотрению.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором должен, составлен в типовой форме (п.5 ст. 24.7 Закона об отходах). Порядок заключения такого договора установлен в разделе 1(1) Правил обращения с ТКО утвержденных Постановлением Правительства РФ от *..*..* N 1156.

Типовой Договор на оказание услуг по обращению с ТКО, оказываемых ООО «ЭкоТек» утвержден руководителем РО 01.11.2017г. размещен на официальном сайте регионального оператора ООО «ЭкоТек» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://kuzro.ru) в разделе «Потребителям» - «Предложение о заключении договора», Предложение заключить договор содержится также в разделе «Потребителям - гражданам» - «Заключить договор», в СМИ, направлен отходообразователям.

В последующем в связи с изменениями в типовой договоров утверждении размещен типовой договор новой редакции.

По условиям договора региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

ООО «ЭкоТек» приступило к осуществлению обязанностей Регионального оператора с «01» июля 2018г., коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017г. С «01» июля 2018г. и по настоящее время обязанности по оказанию услуг по обращению с ТКО ООО «ЭкоТек» исполняются в полном объеме. Услуга по обращению с ТКО оказывается всем отходообразователям.

С учетом приведенных правовых норм истцы обязаны нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО, независимо от наличия между ним и истцом индивидуального договора и причин, по которым такой договор не был заключен.

Собственники помещений и лица, проживающие в многоквартирных домах и частных жилых домах, в процессе проживания образуют отходы. Собственники домовладений и объектов индивидуальной жилой застройки в процессе использования образуют отходы.

С территории микрорайона истцов осуществляется вывоз ТКО. Обращение с ТКО осуществляется через Регионального оператора независимо от места складирования ТКО, места передачи отходов.

Ближайшая контейнерная площадка со свободным доступом находится по адресу (ул...).

Согласно п.8 ст. 23 Федерального закона от *..*..* N 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Региональный оператор, в силу п. 148(12). Правил №...., несет ответственность с момента отгрузки ТКО в мусоровоз. 

Согласно п. 2.2.3. тех же правил на территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов.

Согласно п. 4.12. Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Кемеровской области (утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от *..*..* N 132, бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Согласно п. 2.4.2. Правил благоустройства г. Новокузнецка ответственные лица обязаны: складировать отходы от индивидуальных жилых домов в местах сбора отходов (контейнеры), установленных в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

Указанными выше нормативно-правовыми актами за региональным оператором не закреплена обязанность по установке потребителям мусорных контейнеров и оборудования контейнерной площадки.

По состоянию на момент проверки проводимой по запросу ГЖИ и Прокуратуры района на 30.10.2018г. по адресу (ул...) находились 4 контейнера общего пользования (фотоматериалы прилагаются). В последующем данные контейнеры с контейнерной площадки были удалены неизвестными лицами.

Обязанность оборудовать контейнерную площадку возложена на собственника земельного участка, здания, строения, сооружения. Таким образом оборудовать контейнерную площадку должны сами истцы либо обратиться в администрацию муниципального образования с заявлением для определения такого места и установке на ней мусорного бака.

Место размещения мусоросборников (контейнеров) на территории частных домовладений определяется самими домовладельцами. В спорных ситуациях место расположения контейнеров определяется совместно с администрацией района.

Коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается в соответствии с правилами. 

Согласно п. 148(15) Правил №...., собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д" и "л" пункта 19 настоящих Правил, а также сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта, и копий документов, указанных в пункте 148(14) настоящих Правил.

Согласно п. 148(16) Правил №.... для заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами собственник жилого дома (домовладения) подает региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами способом подписанное собственником (одним из сособственников) заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д" и "л" пункта 19 настоящих Правил, а также сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта, и копии документов, указанных в пункте 148(14) настоящих Правил. 

По результатам рассмотрения сопроводительного письма ФИО3 и приложенных к нему ксерокопий документов принято решение о невозможности рассмотрения вопроса о согласовании протокола разногласий к договору на оказание услуг по обращению с ТКО.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО четко урегулирован Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от *..*..* N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от *..*..* N 641") и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (утв. Постановлением Правительства РФ от *..*..* №....).

В нарушение установленного порядка в ксерокопиях документов отсутствуют сведения, указанные в подпунктах «в», «г», «д», и «л» пункта 19 Правил №.... (пункт 148(15) Правил №....).

В частности, в преамбуле протокола разногласий указано в качестве потребителя - жители (ул...) при этом не указаны конкретные адреса, а из буквального толкования указанного протокола вообще нет информации об потребителе. Все жители (ул...) доверенность ФИО3 не выдавали, поэтому она не может представлять их интересы.

С протоколом разногласий может обратиться только сам непосредственный потребитель по договору. Один протокол разногласий не может быть применен к неопределенному кругу договоров.

Заявленные исковые требования не основаны на законе о защите прав потребителей. 

В силу п. 148 (30) Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от *..*..* №.... «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам. 

Нормативы накопления ТКО для категорий потребителей утверждены Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области №.... от 27.04.2017г. норматив накопления ТКО для граждан составляет 2,073 м3на 1 человека в год. 

Единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭкоТек» на период с 01.07.18г. по 31.12.2021г., утвержден Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018г. №.... «Об утверждении производственной программы в области обращения с ТКО и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭкоТек» (в редакции Постановления РЭК КОот 26.07.2018г. №...., от *..*..*г. №....) на период с 01.07.2018г. по 31.12.2018г. тариф составляет 491,68руб./мЗ, (с НДС 18%), на период с 01.01.2019г. по 30.06.2019г. тариф составляет 493,64руб./мЗ, (с НДМ 20%), 01.06.2019г. по 31.12.2019г. тариф составляет 522,77руб./мЗ, (с НДМ 20%).

Соответственно в расчете на одного человека на период с 01.07.2018г. по 31.12.2018г. тариф составляет 84,94руб./мЗ, (с НДС 18%), на период с 01.01.2019г. по 30.06.2019г. тариф составляет 85,28руб./мЗ, (с НДМ 20%), 01.06.2019г. по 31.12.2019г. тариф составляет 90,31 руб./мЗ, (с НДМ 20%).

Согласно пункту 148(49). Правил предоставления коммунальных услуг установление факта предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом X настоящих Правил.

Согласно п. 105. указанных Правил при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем.

В соответствии с действующим законодательством несоблюдение Региональным оператором графика вывоза ТКО, указанного договоре, не является основанием для уменьшения договорного объема ТКО.

Услуга по обращению с ТКО оказана в полном нормативном объеме. Весь объем образованного у потребителя мусора (отходов), в том числе и сверх заявленного в договоре количества (переполнение контейнеров, прессованные отходы, складированный рядом с контейнерами мусор), принят у потребителя, отгружен и передан оператором (перевозчиком) на полигон «ЭкоЛэнд» для дальнейшего обращения с ТКО. 

Кроме того, расчет платы производится в соответствии с договором расчетным путем по нормативу. Норматив — это усредненная величина, полученная расчетным путем. Фактический объем отходов потребителя может отличаться в разы, как в большую, так и в меньшую степень.

Фактически у потребителя был принят весь мусор, заявленный потребителем по договору (образованный у потребителя). 

Фактов, свидетельствующих об оказание истцом услуг в меньшем объеме, истцом не представлено и не указывалось.

Таким образом, истцами не доказан факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по оказанию услуг по обращению с ТКО, не доказано право на перерасчет платы за услуги по обращению с ТКО. 

Истец не вправе требовать списания дебиторской задолженности, поскольку вопрос списания кредиторской задолженности и порядок её списания является исключительной компетенцией руководителя предприятия, а не суда. Принятие решения о списании дебиторской задолженности является правом, а не обязанностью кредитора, следовательно, у истца нет корреспондирующего права требовать от ответчика списать задолженность и не начислять плату далее. 

Представитель 3-его лица Администрации города Новокузнецка - ФИО13 пояснила, что заявленные требования признает частично. Требование о признании незаконно начисленной суммы задолженности за оказанные услуги ООО «Экотек» считает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению. По вопросу оферты, считает, что договор с истцами не заключался, со стороны истцов действий не произведено, таким образом оплата не производилась, истцы обращались с заявлениями, истцы своими действиями давали понять, что не согласны с данным типовым договором. Считает, что позиция истцов правомерна, истцы действовали согласно гражданскому законодательству РФ, в связи, с чем данные требования подлежат удовлетворению. Поскольку требования заявлены о защите прав потребителей, исполнитель должен подтвердить факт оказания услуг надлежащего качества. Со стороны истцов представлены все документы, подтверждающие некачественное оказание услуг ответчиком. Фактически контейнеры в местах не установлены, договор в надлежащей форме не заключен, документы, подтверждающие объем оказанных услуг ответчиками не представлено. Договор между ответчиком и перевозчиком носит характер неполноты, так как отсутствуют необходимые приложения к нему, такие как график вывоза, количество контейнеров и типы контейнеров. Просит требование истцов об определении сроков устройства контейнерных площадок и контейнеров оставить без рассмотрения, так как данное требование не может быть рассмотрено в рамках закона о защите прав потребителей. Вопрос о взыскании судебных расходов и взыскании морального вреда оставляет на усмотрение суда. В администрацию за период с 01.07.2018 по настоящий момент сведения о наличии на (ул...) мусорной свалки, не поступали. Администрация не ведет реестр контейнерных площадок.

Представитель третьего лица УДКХиБ г. Новокузнецка не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, был допрошен в судебном заседании 23.05.2019 г. представитель УДКХиБ г. Новокузнецка – ФИО17, который пояснил, что требования истцов поддерживает частично. Вывоз контейнеров с контейнерных площадок муниципалитет оплачивать не имеет права. С ООО «Экотек» контракты, предусматривающие вывоз отходов, заключены. Считает, что процесс установки контейнеров владельцами земельных участков не разработан в должной мере, однако, жильцы обязаны обеспечивать обращение с отходами, но не желают этого, свои отходы сжигают. При желании, жильцы могли бы выделить участок под контейнерную площадку. Считает, что требования о защите прав потребителей поданы неправомерно, поскольку договор не заключен. Не имеется доказательств о наличии контейнеров и факта оказания услуги. Большую роль играет бездейственность жильцов. Обязанность организации контейнерных площадок возлагается на владельцев земельных участков.

Представитель третьего лица ООО «Экоград», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Эколенд», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Выслушав истцов, представителя ответчика, принимая во внимание письменные отзывы третьих лиц, суд считает требования истцов об обязании общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» ликвидировать задолженность по услуге обращение с ТКО, начисляемой: ФИО3 в размере 1 539 рублей 96 копеек, ФИО1, в размере 3 827 рублей 40 копеек; ФИО4 в размере 3 827 рублей 40 копеек; ФИО14 в размере 1 191 рубль 20 копеек; ФИО2 в размере 1 530 рублей 96 копеек ;ФИО6 в размере 3 827 рублей 40 копеек; ФИО7 в размере 3 061 рубль 92 копейки; ФИО8 в размере 2 296 рублей 44 копейки; ФИО9 в размере 1 530 рублей 96 копеек; ФИО10 в размере 3 827 рублей 40 копеек; ФИО11 в размере 3 061 рубль 92 копейки, и обязании общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» прекратить начисление истца платежей по услуге обращение с ТКО, начиная с 01.07.2018г. и до заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Суд пришел к данным выводам по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 420 ГК РФ, « 1. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

2. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

3. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.»

Согласно ст. 421 ГК РФ, «1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору. 

4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

5. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.» 

В соответствии со ст. 422 ГК РФ, «1. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.»

Ст. 423 ГК РФ предусмотрено, «1. Договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. 

3. Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.»

В соответствии со ст. 425 ГК РФ, «1. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. 

4. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.»

В соответствии со ст.426 ГК РФ, «1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

2. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. 

4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

5. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.»

Согласно ст. 432 ГК РФ, «1. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

2. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

3. Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).»

В соответствии со ст. 433 ГК РФ, «1. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.» 

Ст. 434 ГК РФ предусмотрено, «1. Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. 

3. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.» 

Согласно ст. 435 ГК РФ, « 1. Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать существенные условия договора.

2. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

Если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, оферта считается не полученной.»

Согласно ст.438 ГК РФ, « 1. Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

2. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон. 

3. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.» 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49"О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" указывает: 

15. Публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

К публичным договорам относятся также иные договоры, прямо названные в законе в качестве таковых, например договор бытового подряда (пункт 2 статьи 730 ГК РФ), договор водоснабжения (часть 3 статьи 13 Федерального закона от *..*..* N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона от *..*..* N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"). 

16. К ...19, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений пункта 1 статьи 426 ГК РФ относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя).

Для целей применения статьи 426 ГК РФ потребителями признаются физические лица, на которых распространяется действие законодательства о защите прав потребителей, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица различных организационно-правовых форм, … 

18. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 2 статьи 426 ГК РФ, а также действующим в момент заключения публичного договора обязательным правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти, являются ничтожными в части, ухудшающей положение потребителей (пункты 4, 5 статьи 426 ГК РФ).

19. Изменение положений закона, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ), после заключения публичного договора не влечет изменения условий договора, в частности, о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункты 1 и 2 статьи 422 ГК РФ). 

21. По смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 ГК РФ.

Односторонний отказ от исполнения публичного договора, связанный с нарушением со стороны потребителя, допускается, если право на такой отказ предусмотрено законом для договоров данного вида, например пунктом 2 статьи 896 ГК РФ.

Если односторонний отказ от исполнения публичного договора совершен в нарушение указанных требований закона, то он не влечет юридических последствий, на которые был направлен.

Правила статьи 426 ГК РФ не ограничивают право потребителя на односторонний отказ от публичного договора в случае непредоставления или неполного предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства (статья 328 ГК РФ) или при утрате кредитором вследствие просрочки должника интереса в получении исполнения (статья 405 ГК РФ).

22. Если при заключении публичного договора, сторонами которого являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в договор включено право на односторонний отказ от договора, такое право может быть предоставлено договором только той стороне, для которой заключение этого договора не было обязательным (пункт 1 статьи 6, пункт 2 статьи 310, статья 426 ГК РФ). 

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, « 1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

3. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и….

4. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

5. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. 

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, « 1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

ч.2 Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса… 

Ст. 154 ЖК РФ предусмотрено, « 3. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. 

4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду … плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.»

В соответствии со ст.155 ЖК РФ, «1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца…

2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе)…

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

9. Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.» 

Закон " О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. 

Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 

Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

В соответствии со ст. 1 данного Закона, «1. Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

2. Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг). 

Согласно п. 148 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от *..*..* N 354 организация, указанная в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям в жилом доме (домовладении) с даты начала предоставления коммунальной услуги, указанной в заключенном с собственником жилого дома (домовладения) в письменной форме договоре о предоставлении коммунальной услуги. Организация, указанная в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, прекращает предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты расторжения договора о предоставлении указанной коммунальной услуги по основаниям, установленным жилищным, гражданским законодательством Российской Федерации или законодательством Российской Федерации об отходах производства и потребления.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *..*..* N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" также разъяснено, что обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) входит в плату за коммунальные услуги. 

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от *..*..* N 1156) предусмотрено: 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор). 

К отношениям, возникающим между …собственниками жилых домов и региональными операторами, которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации. 

"Вывоз твердых коммунальных отходов" - транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов. 

"Контейнер" - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов.

"Контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров. 

"Потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

4. Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

5. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

8(1). Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

8(4). Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

8(11). Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

8(12). В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

8(14). Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

8(15). В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

8(16). В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

8(17). Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. 

10. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

13. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. 

21. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых дома ( утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, ред 22.05.2019г.) предусмотрено:

148(1). Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. 

148(2). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать настоящим Правилам. В случае несоответствия указанного договора настоящим Правилам он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

148(5). Условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются: 

а) в договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

148(10). Организация, указанная в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям в жилом доме (домовладении) с даты начала предоставления коммунальной услуги, указанной в заключенном с собственником жилого дома (домовладения) в письменной форме договоре о предоставлении коммунальной услуги. 

148(11). Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами: 

в) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут… 

148(13). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемый в том числе с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), должен включать условия, указанные в подпунктах "а" - "е" и "л" - "с" пункта 19 настоящих Правил, а также порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги и размера платы за коммунальную услугу, в том числе сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта и информацию в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей. 

148(15). Собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 148(4) и подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д" и "л" пункта 19 настоящих Правил, а также сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта, и копий документов, указанных в пункте 148(14) настоящих Правил. 

148(18). Заключение договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в порядке, указанном в пункте 148(15) настоящих Правил. 

148(21). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный в письменной форме, вступает в силу и является обязательным для сторон со дня его подписания обеими сторонами. Условиями такого договора может быть предусмотрено, что права и обязанности сторон возникают с более поздней даты после даты вступления этого договора в силу.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 148(8) - 148(11) настоящих Правил. 

148(23). Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право:

а) требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, …. 

г) уведомлять потребителя о наличии задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами или задолженности по уплате неустоек (штрафов, пеней) … 

148(24). Потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право:

а) получать в необходимых объемах коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества; 

д) требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; 

ж) требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящими Правилами, оформления и направления потребителям акта проверки и акта об устранении выявленных недостатков;

з) осуществлять иные права, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

148(25). Потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан: 

в) своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами; 

148(26). Потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов. 

148(47). Объем (количество) непредоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю в жилом или нежилом помещении рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период или расчетной величины потребления коммунальной услуги, определенной в соответствии с пунктами 148(30) и 148(38) настоящих Правил в зависимости от способа расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Правилами благоустройства территории Новокузнецкого городского округа (Приложение к Решению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от *..*..* N 16/198, с изменениями от *..*..*) предусмотрено: 

1.5. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новокузнецкого городского округа осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, а также муниципальными нормативными правовыми актами Новокузнецкого городского округа.

2.1. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

8) уборка территории - комплекс мероприятий, связанных со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, других отходов, снега, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды…

Раздел 3. ЛИЦА, ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА БЛАГОУСТРОЙСТВО ПРИЛЕГАЮЩИХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА (ДАЛЕЕ - ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЛИЦА): 

3.1. физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства…

2.12.14. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - площадки накопления ТКО) создаются уполномоченным органом местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, …

Площадки накопления ТКО предназначены для размещения контейнеров и бункеров для складирования твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. 

Площадки накопления ТКО должны быть предусмотрены в составе территорий и участков любого функционального назначения, где могут накапливаться ТКО. 

2.12.15. На территории частных домовладений места расположения контейнерных площадок должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 м.

Собственники помещений в многоквартирном доме, собственники индивидуальных жилых строений, … обязаны обеспечить содержание и сохранность контейнеров, бункеров, площадок накопления ТКО. 

Судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО14, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО15, ФИО11 являются собственниками жилых домов в частном секторе по (ул...), что подтверждается свидетельствами о государственной регстрации права собственности (л.д. 6, т.1;л.д. 7, т. 2;л.д. 8, т. 3;л.д. 7-9, т. 4;л.д. 8, т. 5;л.д. 8, т. 6;л.д. 7-14, т. 7; л.д. 12, т. 8; л.д. 7, т. 9; л.д. 8, т. 10; л.д. 9, т. 11).

По утверждению истцов, они узнали о том, что они вступили во взаимоотношения с ООО «Экологические Технологии» 14.09.2018г. из квитанций за коммунальную услугу, где кроме оплаты за холодную воду появилась задолженность с 01.07.2018г. за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), и начисление за услугу с августа, которое продолжается и по настоящее время. 

Считают, что начисление платы ответчиком произведено с нарушением требований действующего законодательства, поскольку эта коммунальная услуга ответчиком не оказывалась, оплачивать они не стали, посчитав информацию ошибочной, договор на предоставление данной услуги они с ООО «ЭкоТек» не заключали.. 

Информация о данной услуге в нарушение требований ст.ст.8-12 Закона «О защите прав потребителей» истцам не была предоставлена.

01.10.2018г. ФИО2, ФИО14, ФИО1 в ООО «ЭкоТек» была направлена претензия по факту незаконного начисления платы за неоказанную услугу. 

19.10.2018 г. Государственной жилищной инспекцией была проведена проверка по жалобе ФИО2, дан ответ, согласно которому в ходе осмотра было установлено: контейнеры для сбора ТКО по адресу (ул...), отсутствуют (л.д. 129-130, т. 2).

15.11.2018 года истец ФИО14 на имя ООО «Экотек» направила претензию, в которой она указала, что незаконно ей начисляется плата за услуги, которые ей не оказываются и не оказывались по настоящее время, но начисления за них начисляются. Сотрудниками ГЖИ проводилось обследование и подтверждено отсутствие контейнерных площадок на (ул...), вывоз ТКО не оказывались. Просит убрать с ее счета задолженность с *..*..* (л.д. 17, т. 2).

ООО «ЭкоТек» *..*..* дал ответ ФИО14, согласно которому услуга «обращение с твердыми коммунальными отходами» (ТКО) с *..*..* перешла в категорию коммунальных услуг и является обязательной к плате для всех граждан, начисление за которую производится ежемесячно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от *..*..* №...., по тарифу 84, 94 рубля с человека проживающего (зарегистрированного) в жилом помещении (домовладении), рассчитанному с учетом единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО и нормативного объема накопления ТКО в размере 2,073 м.куб на 1 человека в год, утверждённых Региональной Энергетической Комиссией КО. В районе ее проживания имеются контейнеры и расположены по адресу: (ул...) (4 штуки). Вывоз ТКО по данному адресу региональным оператором ООО «ЭкоТек» осуществляется регулярно, что подтверждается факт оказания услуг по обращению с ТКО.

Постановлением Правительства РФ от *..*..* №.... прописывается, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязательного письменного подписания не требует. В связи с этим просьба о списании задолженности не может быть удовлетворена. Начисление по коммунальной услуге является правомерным. Контейнера имеются. Услуги по обращению с ТКО оказываются. Договорные отношения между потребителями (собственниками отходов) и региональным (л.д. 18, т. 2). 

*..*..* ООО «ЭкоТек» жильцам по (ул...) на их претензию направлен аналогичный ответ (л.д. 18, т. 2). Также разъяснено, что собственникам домовладений по (ул...) необходимо обратиться в органы местного самоуправления (администрацию) с заявлением об организации мест накопления ТКО или самостоятельно организовать места накопления ТКО и установить индивидуальные контейнеры для сбора ТКО, приобретя контейнеры в собственность, либо взяв в аренду в специализированной организации. Организация вывоза ТКО с индивидуальных контейнеров оформляется отделением абонентской службы ООО «ЭкоТек» (л.д. 20, т. 2).

*..*..* между ООО «Экологические Технологии» (ООО «ЭкоТек»), именуемое в дальнейшем «Региональный оператор» и ООО «ЭкоЛенд», заключен договор №.... (302-18/эл) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, обработка и размещение) (л.д. 85-90, т. 2).

Прокурором Заводского района г. Новокузнецка *..*..* в ООО «Экотек» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства №.....

*..*..* ООО «ЭкоТек» дан ...14 прокурору (ул...) о том, что основанием для начисления платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами жителям поселка по (ул...) является действующее законодательство. 

Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении жителей поселка по (ул...) оказывается ООО «ЭкоТек» по месту расположения места накопления ТКО по адресу: (ул...) Графический вид месторасположения контейнерной площадки прилагается.

При этом невозможность оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно по месту проживания жителей (ул...) обусловлена неисполнением обязанности самих жителей по установке контейнеров на территории частных домовладений (л.д. 40-41, т. 2). 

Истцами в суд в обосновании своих доводов о том, что им начисляется плата и задолженность за услугу по обращению с ТКО представлены счет-квитанции для оплаты: 

- сведения за март 2019 г о плательщике по адресу: (ул...), плательщик ФИО3, имеется начисление за услугу: «обращение с ТКО» ООО «Экотек» в размере 170, 56 рублей за двух человек (л.д. 145, т. 1),

- сведения за апрель 2019 го плательщике по адресу: (ул...), плательщик ФИО2, имеется начисление за услугу: «обращение с ТКО» ООО «Экотек» в размере 170, 56 рублей за двух человек (л.д. 188, т. 2),

- сведения за апрель 2019 го плательщике по адресу: (ул...), плательщик ФИО4, имеется начисление за услугу: «обращение с ТКО» ООО «Экотек» в размере 426, 40 рублей за пять человек (л.д. 189, т. 2),

- сведения за апрель 2019 го плательщике по адресу: (ул...), плательщик ФИО1, имеется начисление за услугу: «обращение с ТКО» ООО «Экотек» в размере 426, 40 рублей за пять человек (л.д. 190, т. 2).

Исследовав письменные материалы дела, учитывая доводы лиц, участвующих в деле, основываясь на требованиях действующего законодательства, суд полагает, что подлежат удовлетворению требования истцов - ликвидировать задолженность по услуге обращение с ТКО, начисляемой с 01.07.2018г.; обязать общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» прекратить начисление истцам платежей по услуге обращение с ТКО, начиная с 01.07.2018г. и до заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Суд полагает, что обоснован довод истцов о том, что им данная услуга не оказывалась с 01.07.2018г. и не оказывается в настоящее время, договор в письменном виде на оказание услуги по обращению с ТКО истцы с ООО «ЭкоТек» не заключали, конклюдентных действий не совершили. 

Возражая против иска, ответчик указывает, ООО «ЭкоТек» приступило с 01.07.2018г к своим обязанностям по оказанию услуг по обращению с ТКО и исполняются в полном объеме. Истцы обязаны нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО, независимо от наличия между ответчиком и истцом индивидуального договора и причин, по которым такой договор не был заключен.

Собственники помещений и лица, проживающие в многоквартирных домах и частных жилых домах, в процессе проживания образуют отходы. 

С территории микрорайона истцов осуществляется вывоз ТКО. Ближайшая контейнерная площадка со свободным доступом находится по адресу: (ул...).

Однако, ответчик в ответе прокурору Заводского района г.Новокузнецка ответил, что на (ул...) находятся контейнеры, куда истцы могут складировать ТКО, а в ответе собственнику ФИО2 ответчик пояснил, что на (ул...) имеются 4 контейнера, куда можно помещать ТКО.

В то время, как согласно, действующему законодательству, контейнерная площадка должна быть оборудована не менее чем в 100 метрах, а для частного сектора 8-10 метров от домовладения.

Суду не представлено доказательств, что на (ул...) оборудованы контейнерные площадки для жителей улицы.

Действительно, на улице имеется 4 контейнерных площадки, но они оборудованы на основании индивидуальных договоров, заключенных между собственниками домов (не истцов) и ООО «ЭкоТек» и эти контейнеры используются только собственниками данных домов, истцы данными контейнерами не пользуются.

Данный довод истцов ответчик не опроверг, а предположение представителя ответчика о том, что куда-то отходы складируются, не может быть положено в основу решения для признания, что услуга оказывается в полном объеме.

Представитель Администрации города пояснила, что в администрацию за период с *..*..* по настоящий момент сведения о наличии на (ул...) мусорной свалки, не поступали. 

В нарушение требований ст.ст.55,56,57 ГПК РФ ответчик не представил доказательств того, что ООО «ЭкоТек» оказывает истцам услугу по обращению с ТКО. Не представлено достоверных, допустимых доказательств, что истцы для складирования мусора используют контейнеры на (ул...), установленные на основании индивидуальных договоров с собственниками жилых домов, либо на (ул...) (согласно справке управляющей компании, контейнеры используются только для ТКО жителей данного дома), либо контейнеры на (ул...),17.

Ответчик, обосновывая свою позицию об обязанности истцом оплачивать услугу по обращению с ТКО, ссылается на публичность правоотношений. 

Ответчик свою позицию о том, что собственники должны оплачивать данную коммунальную услугу независимо от наличия заключенного договора, мотивирует со ссылкой на п.8 ст. 23 Федерального закона от *..*..* N 458-ФЗ, которым предусмотрена обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, указывая, что согласно п. ... Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР *..*..* N 4690-88) на территории частных домовладений места расположения мусоросборников должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров. Место размещения мусоросборников (контейнеров) на территории частных домовладений определяется самими домовладельцами. В спорных ситуациях место расположения контейнеров определяется совместно с администрацией района.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика, поскольку законодатель предусмотрел, что собственникам жилым помещений предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, как потребителю, осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, который они обязаны с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу требований ст.ст. 432,433 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. 

Как установлено судом, между истцами-собственниками жилых домов по (ул...) в (ул...) и ООО «ЭкоТек» не заключены договоры на оказание услуги по обращению с ТКО, ни по типовой форме, ни путем совершения конклюдентных действий..

В то же время, если исходить из позиции ответчика о том, что с истцами заключен публичный договор, тогда ответчик должен представить бесспорные доказательства, что такая услуга истцам оказывалась, чего в ходе судебного разбирательства установлено не было. Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами

Однако, ответчик такую схему в отношении оборудованной контейнерной площадки для ТКО истцов не представил.

Действительно, законодатель возложил на собственника жилого дома обязанность обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, такая обязанность у собственника помещения возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение. Односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается. Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками твердых коммунальных отходов и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора, является не правом, а обязанностью собственника. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет 

Обязанность оборудовать контейнерную площадку возложена на собственника земельного участка, здания, строения, сооружения, значит, оборудовать контейнерную площадку должны сами истцы либо обратиться в администрацию муниципального образования с заявлением для определения такого места и установке на ней мусорного бака. 

Именно на собственника жилого дома (домовладения) возложена обязанность - заключить договора о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником заявления о заключении договора. 

Суд принимает решение по заявленным требованиям и на основании тех доказательств, которые сторонами предоставлены. 

Ответчик не заявил встречный иск о понуждении истцов к заключению договора на оказание услуги по обращению с ТКО, не представил доказательств, что такие требования заявлены отдельным иском, не представил доказательств, что истцы были извещены в надлежащей форме, что они могут ТКО размещать в контейнеры по конкретным адресам, что услуга оказывалась в полном объеме с 01.07.2018г..

Как следует из пояснений представителя Администрации города, истцы обратились в Администрацию с заявлением об определении места и установке на ней мусорного бака, данный вопрос будет рассмотрен. 

В связи с чем, суд приходит к убеждению, что у ответчика не возникло право начислять истцам плату за услугу по обращению с ТКО, поскольку в силу действующего законодательства на потребителя услуги по обращению с ТКО можно возложить обязанность оплатить коммунальную услугу, если такая услуга была оказана. 

Истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 заявлены требования о компенсации морального вреда в размере 46 000 рублей в пользу каждого, ФИО14 заявлены требования о компенсации морального вреда в размере 66 000 рублей, которые мотивирует тем, что им действиями ответчика причинены нравственные страдания, испытанные вследствие не правомерных действий ответчика.

Суд полагает, что данные требования не могут быть удовлетворены.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ «1. Жизнь и здоровье, …. иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

2. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения».

Согласно ст. 1099 ч. 2 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

ст. 1100 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда 

Из анализа приведенных норм следует, что моральный вред компенсируется, если были нарушены личные неимущественные права гражданина, предусмотренные ст. 150 Гражданского кодекса РФ, в частности, когда посягательство было совершено на такие принадлежащие гражданину нематериальные блага. 

Однако судом установлено, что нарушены только имущественные права ФИО1, ФИО14, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Ссылку истцов на то обстоятельство, что они испытывали нравственные страдания, суд следует считать несостоятельной, так как не основано на нормах материального права и не подтверждено иными доказательствами, кроме как пояснениями истцов.

На основании ст. 15 ФЗ «О защите прав потребителей» моральный вред не может быть взыскан, так как сами же истцы утверждают, что между ними и ответчиком нет договорных отношений, а в силу требований данного ФЗ моральный вред взыскивается в случае нарушения прав потребителя. 

Кроме того, ФИО4 просит взыскать судебные расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 1 700 рублей.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороной все понесенные по делу судебные расходы.

У суда нет оснований возлагать на ответчика ООО «Экотек» обязанность возместить ФИО4 расходы по составлению доверенности.

Как следует из имеющихся в деле документов, ФИО4 понес расходы по оплате услуг нотариуса за оформление доверенности на представителя в сумме 1 700 рублей. Однако в материалах дела имеется только копия доверенности от 22.02.2019 г., выданной нотариусом ...., срок действия доверенности десять лет (л.д. 70, т. 5). Подлинник данной доверенности суду не представлен, таким образом, данная доверенность может использоваться не только в данном деле, но при совершении иных действий ФИО5 может представлять интересы ФИО4 в течение десяти лет, начиная с 22.02.2018 г. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» ликвидировать задолженность по услуге обращение с ТКО, начисляемой:

ФИО3, проживающей по адресу: (ул...) размере 1 539 рублей 96 копеек;

ФИО1, проживающему по адресу: (ул...) размере 3 827 рублей 40 копек;

ФИО4, проживающему по адресу: (ул...) размере 3 827 рублей 40 копеек;

ФИО14, проживающей по адресу: (ул...) размере 1 191 рубль 20 копеек;

ФИО2, проживающей по адресу: (ул...) размере 1 530 рублей 96 копеек;

ФИО6, проживающему по адресу: г (ул...) размере 3 827 рублей 40 копеек;

ФИО7, проживающему по адресу: (ул...) размере 3 061 рубль 92 копейки;

ФИО8, проживающей по адресу: (ул...) размере 2 296 рублей 44 копейки;

ФИО9, проживающему по адресу: (ул...) размере 1 530 рублей 96 копеек;

ФИО10, проживающему по адресу: (ул...) размере 3 827 рублей 40 копеек;

ФИО11, проживающей по адресу: (ул...) размере 3 061 рубль 92 копейки.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» прекратить начисление платежей по услуге обращение с ТКО, начиная с 01.07.2018г. и до заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами:

ФИО3, проживающей по адресу: (ул...),

ФИО1, проживающему по адресу:(ул...),

ФИО4, проживающему по адресу: (ул...), 

ФИО14, проживающей по адресу: г(ул...),

ФИО2, проживающей по адресу: г(ул...),

ФИО6, проживающему по адресу:(ул...),

ФИО7, проживающему по адресу: (ул...),

ФИО8, проживающей по адресу: (ул...),

ФИО9, проживающему по адресу: (ул...),

ФИО10, проживающему по адресу:(ул...),

ФИО11, проживающей по адресу: (ул...).

Отказать в удовлетворении остальных исковых требованиях к Обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» ФИО18, ФИО14, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья С.И. Катусенко

Решение принято в окончательной форме – 19.06.2019 года

Судья С.И. Катусенко