УИД 34RS0022-01-2025-000094-79 

Дело № 2а-184/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 г. г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием истца Шенина В.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, поданному в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, запрете доступа к указанной информации,

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился с административным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в области связи, в сети Интернет выявлены сайты, расположенные по адресам: https://sim-opt-kart.ru/, https://simopt-mnogo7.online/, https://simcard-krasnodar.orgs.biz/, https://sto-simkartoptom.ru/optom/, https://купить-симки.рф/, где пользователю предоставляется информация о способах приобретения SIМ-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных сайтов и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

На основании положений статей 9, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурор просит признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на Интернет – сайтах с URL-адресами: https://sim-opt-kart.ru/, https://simopt-mnogo7.online/, https://simcard-krasnodar.orgs.biz/, https://sto-simkartoptom.ru/optom/, https://купить-симки.рф/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представителем заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и 

<

адрес> направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, в котором возражений относительно заявленных требований не содержится.

Истец помощник прокурора Шенин В.В., в судебном заседании пояснил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступ к информации, размещённой на страницах сайта сети «Интернет» с электронными адресами: https://sim-opt-kart.ru/, https://simopt-mnogo7.online/, https://sto-simkartoptom.ru/optom/, ограничен на основании решений судов о применении мер предварительной защиты по административным искам, в связи с чем, исковые требовании уточнил, просил признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на Интернет – сайтах с URL-адресами: https://simcard-krasnodar.orgs.biz/, https://купить-симки.рф/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акту проверки Интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения законодательства в области связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой 

<

адрес> выявлены интернет-сайты: https://sim-opt-kart.ru/, https://simopt-mnogo7.online/, https://simcard-krasnodar.orgs.biz/, https://sto-simkartoptom.ru/optom/, https://купить-симки.рф/, на которых размещена информация о способах приобретения SIМ-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных сайтов и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Заказать товар можно по интернету с доставкой в любой регион и город Российской Федерации, в том числе в 

<

адрес>.

Представленные распечатанные страницы Интернет-сайтов, расположенных по указанным адресам, подтверждают изложенные в акте проверки обстоятельства.

Из пояснений истца, и письменных объяснений заинтересованного лица следует, что доступ к информации, размещённой на страницах сайта сети «Интернет» с электронными адресами: https://sim-opt-kart.ru/, https://simopt-mnogo7.online/, https://sto-simkartoptom.ru/optom/ ограничен на основании решений судов/определений судов о применении мер предварительной защиты по административным искам.

Статьей 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», определяющей понятие информации как объекта правовых отношений предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе, информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В соответствии с частью 1 статьи 10 названного Федерального Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 указанного ФЗ).

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства

Государство, в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 названного закона, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. В силу положений п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.01.2024 № 59 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи» физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу или предоставляет оператору связи сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети «Интернет».

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ.

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Изучением описания к предлагаемой к приобретению SIМ-карты по ссылкам: https://sim-opt-kart.ru/, https://simopt-mnogo7.online/, https://simcard-krasnodar.orgs.biz/, https://sto-simkartoptom.ru/optom/, https://купить-симки.рф/, установлено, что покупателю к приобретению предлагаются SIМ-карты, регистрация которых посредством сети «Интернет» не требуется.

Также из информации следует, что регистрация SIМ-карты через приложение или сайт оператора не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), что регламентировано ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом одним из оснований для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено на основании пп. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (статья 15.1 Закона об информации).

Формирование и ведение Реестра в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, входит в компетенцию Роскомнадзора.

На дату проверки данные указатели интернет - страниц, на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре (blocklist.rkn.gov.ru), отсутствовали. 

Судом установлено, что на страницах указанных сайтов сети «Интернет» размещена информация, провоцирующая граждан на незаконные приобретения SIМ-карт и заключении договоров на оказание услуг связи без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Это способствует формированию в обществе коррупционного поведения, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Действующим законодательством установлен запрет на распространение информации, имеющей незаконный и запрещенный характер сведений, а также предусмотрена необходимость ограничения доступа к таким сведениям.

Ограничение доступа к указанной информации необходимо в целях защиты основ нравственности, прав и законных интересов граждан. В связи с чем, требования, заявленные прокурором, законны и обоснованы.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес>, поданному в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, запрете доступа к указанной информации – удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайта сети «Интернет» с электронными адресами: https://simcard-krasnodar.orgs.biz/, https://купить-симки.рф/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2025 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.

Судья Л.И.Молодцова