РЕШЕНИЕ

 

674650, Забайкальский край, Забайкальский район, 

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

пгт. Забайкальск 

10 июля 2018 г. 

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., 

при секретаре Вазейкиной Т.Н., 

с участием помощника прокурора Забайкальского района Ганжиповой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-62/2018 по протесту и.о. прокурора Забайкальского района Е.Н. Масюта на постановление административной комиссии администрации муниципального района «Забайкальский район» № 13 от 18.06.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 30 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 г. № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального района «Забайкальский район» № 13 от 18.06.2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 30 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях».

В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения административной комиссией муниципального района «Забайкальский район» законодательства о привлечении граждан к административной ответственности за совершение административных правонарушений прокурор пришел к выводу о незаконности вышеуказанного постановления.

В результате и.о. прокурора Забайкальского района Забайкальского края обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, ссылаясь на его незаконность, поскольку в обжалуемом постановлении не установлены время и место совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, не указано по какой части статьи 30 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» ФИО1 привлечен к ответственности, в постановлении о назначении административного наказания № 13 от 18.06.2018г. отсутствует указание на назначенное наказание, отсутствует указания на вид назначенного наказания, резолютивная часть постановления изложена не полностью. 

В судебном заседании помощник прокурора Ганжипова Е.Ю. поддержала доводы протеста. 

Надлежаще извещенные представитель административной комиссии, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административной комиссии и лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 

Суд, выслушав доводы помощника прокурора Ганжиповой Е.Ю, изучив материалы дела, приходит к выводу, что протест прокурора на постановление Административной Комиссии администрации муниципального района «Забайкальский район» № 13 от 18.06.2018 г. в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении от 11.05.2018 г. следует, что 09 мая 2018 года в 19:00 часов ФИО1 на мотороллере вывез со двора мусор в неположенное место, тем самым создал несанкционированную свалку. Нарушив своими действиями ст. 30 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» - выбрасывание мусора, иных предметов. Протокол передан на рассмотрение в административную комиссию муниципального района «Забайкальский район».

Рассмотрение указанного протокола состоялось 18 июня 2018 г., что следует из протокола № 13. В данном протоколе указано, что комиссия пришла к единогласному выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении вынесено постановление № 13 от 18.06.2018 г. Указанное постановление не соответствует предъявляемым законодателем требованиям к постановлениям по делам об административных правонарушениях. 

Требования к содержанию постановления установлены ст. 29.10 КоАП РФ, согласно ч. 1 которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе:

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу;

- мотивированное решение по делу.

В постановлении административной комиссии муниципального района «Забайкальский район» отсутствует информация о месте совершения правонарушения. 

В рассматриваемом постановлении указано, что ФИО1 нарушил статью 30 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях». Однако данная статья предусматривает два состава административного правонарушения. 

Так, ч. 1 ст.30 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за выбрасывание мусора, иных предметов на улицах населенных пунктов, в парках, скверах, на площадях, бульварах, тротуарах, набережных, пляжах, на территориях спортивных комплексов, в границах придомовых территорий и иных местах не в предназначенные для этого контейнеры, бункеры-накопители, урны.

Согласно частью 2 данной статьи предусматривается административная ответственность за выбрасывание мусора, иных предметов с балконов, из окон жилых домов, иных помещений, а также из транспортных средств.

Из содержания постановления не следует, совершение какого правонарушения инкриминируется в вину ФИО1 В то время как Конституционный Суд РФ в Определении от 22.12.2015 г. № 3017-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Тертей-Флот" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что, выполняя требования ст. 29.10 КоАП РФ, судья, должностное лицо, уполномоченный орган должны указать в постановлении по делу об административном правонарушении конкретное правило, нарушенное лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В постановлении административной комиссии № 13 от 18.06.2018 года отсутствует указание на назначенное ФИО1 наказание, в то время как в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении № 13 от 18.06.2018 г. зафиксировано, что решением членов административной комиссии ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Отсутствие указания на вид назначенного наказания противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, а именно разрешение дела в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления. 

Установленные судом нарушения административного законодательства, допущенные при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, являются существенным, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Согласно п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. 

Учитывая, что сроки привлечения к ответственности по данному делу не истекли, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а материалы возвращению в административную комиссию на новое рассмотрение. 

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ :

Постановление административной комиссии администрации муниципального района «Забайкальский район» № 13 от 18.06.2018 г.в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 30 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Забайкальский районный суд Забайкальского края. 

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина