Дело № 2-1078/2020 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 30 октября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Кандалакша 29 октября 2020 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Лукановой Ю.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, 

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, 

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Кандалакшский морской торговый порт» к Межтерриториальному государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения» г. Кандалакша о признании решения центра занятости населения незаконным,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кандалакшский морской торговый порт» (далее – ООО «КМТП») обратилось в суд с иском к Межтерриториальному государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения» г. Кандалакша (далее МГОБУ «ЦЗН») о признании решения центра занятости населения незаконным, мотивируя свои требования следующим. 

<

дата> между ООО «КМТП» и ФИО4 был заключен трудовой договор о приеме на работу в должности докер-механизатор укрупненной комплексной бригады 

<

номер> грузового района, с 

<

дата> работал в должности подсобного рабочего. Приказом от 

<

дата> 

<

номер>-л/с трудовой договор с ФИО4 был прекращен на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности (штата) работников организации. ФИО4 обратился в МГОБУ «ЦЗН» за содействием в поиске подходящей работы в месячный срок после увольнения и до настоящего времени не был им трудоустроен по неизвестным причинам. При этом истцом был выплачен ФИО4 средний месячный заработок за второй и третий месяц нетрудоустройства. 02 сентября 2020 года ФИО4 обратился в ООО «КМТП» с заявлением о выплате средней заработной платы за четвертый месяц нетрудоустройства на основании решения МГОБУ «ЦЗН» от 01 сентября 2020 года. Указывает в иске, что в нарушение действующего законодательства, в решении МГОБУ ЦЗН от 01 сентября 2020 года б/н не указаны исключительные случаи, послужившие основанием для реализации права бывшего работника ФИО4 на сохранение средней заработной платы за четвертый месяц. По мнению ООО «КМТП», у ответчика отсутствовали основания для сохранения за ФИО4 среднего месячного заработка в течение 4-го месяца со дня увольнения. Просит суд признать решение МГОБУ «ЦЗН» от 01 сентября 2020 года б/н о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения ФИО4 незаконным и отменить его; взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что исключительных обстоятельств для принятия решения о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения ФИО4 у ЦЗН не имелось, доказательств наличия таких обстоятельств ответчиком суду не представлено. 

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, полагали, что решение МГОБУ «ЦЗН» о сохранении за ФИО4 среднего заработка за 4 месяц нетрудоустройства законно, со стороны ФИО4 нарушений условий предоставления государственных услуг не было, он регулярно дважды в месяц является для получения информации о вакансиях. 

<

дата> ФИО4 была предложена вакансия подсобного рабочего у индивидуального предпринимателя ФИО7, от которой он отказался из-за условий работы (обоснованный отказ); 

<

дата> ФИО4 была предложена вакансия каменщика в ООО «ИнСтрой», от которой он отказался из-за отсутствия опыта работы (обоснованный отказ); 

<

дата> ФИО4 была предложена вакансия рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий в МАОУ СОШ 

<

номер>, в принятии на которую ему отказал работодатель; 

<

дата> ФИО4 была предложена вакансия подсобного рабочего в ООО «Татьяна», в принятии на которую ему было отказано работодателем в связи с отсутствием водительского удостоверения. 02 сентября 2020 года был рассмотрен вопрос о реализации права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы и вынесено решение о сохранении среднего месячного заработка ФИО4 за 4 месяц, на комиссии были исследованы дополнительно копия трудовой книжки, индивидуальный план поиска работы, копия медицинского заключения и другие обстоятельства. Также было учтено, что ФИО4 был уволен в период пандемии коронавируса Covid-19 и оказание государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в этот период столкнулось со значительными трудностями, так как работодатели не осуществляли прием на работу, а также то обстоятельство, что ФИО4 является гражданином предпенсионного возраста и у него возникают сложности с трудоустройством из-за данного факта. Кроме того, у ФИО4 имеется заболевание, которое требует пожизненного приема дорогостоящего лекарственного препарата. Также просили учесть, что ФИО4 активно содействует службе занятости в поисках подходящей работы, что подтверждается индивидуальным планом самостоятельного поиска работы. Считают, что решение о сохранении среднего месячного заработка в течение 4-го месяца со дня увольнения по последнему месту работы ФИО4 было принято центром занятости в рамках предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, при принятии решений комиссия руководствовалась фактическими обстоятельствами, сложившимися в жизни ФИО4, связанными с его социальной незащищенностью, и установила наличие исключительных обстоятельств, касающихся уволенного работника. 

ФИО4 в судебном заседании не согласился с требованиями истца, просил в иске отказать. Пояснил, что проживает в собственной квартире, где также зарегистрирован его старший брат, с которым они не ведут общее хозяйство. Брат нигде не работает, не принимает участие в оплате коммунальных услуг. Он самостоятельно несет расходы на оплату коммунальных услуг, задолженности не имеет. Каких-либо пособий не получает, иных источников дохода, кроме заработной платы, не имеет.

Заслушав представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, третье лицо ФИО4, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 работал в ООО «КМТП», расположенном в районе Крайнего Севера, с 

<

дата> в должности докер-механизатор укрупненной комплексной бригады 

<

номер> грузового района, с 

<

дата> – в должности подсобного рабочего.

На основании приказа ООО «КМТП» 

<

номер>-л/с от 

<

дата> действие трудового договора с ФИО4 прекращено 30 апреля 2020 года по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата.

Из смысла положений статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации) относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

<

дата>, то есть в месячный срок со дня увольнения, ФИО4 обратился в МГОБУ «ЦЗН» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Приказом от 

<

дата> 

<

номер> ФИО4 был признан безработным, также ему был установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с 

<

дата> по 

<

дата>. 

<

дата> ФИО4 была предложена вакансия подсобного рабочего у индивидуального предпринимателя ФИО7, от которой он отказался из-за условий работы (по договору гражданско-правового характера). 

<

дата> ФИО4 была предложена вакансия каменщика в ООО «ИнСтрой», от которой он отказался из-за отсутствия опыта работы. 

<

дата> ФИО4 была предложена вакансия рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий в МАОУ СОШ 

<

номер>, в принятии на которую ему отказал работодатель (не устраивает кандидатура). 

<

дата> ФИО4 была предложена вакансия подсобного рабочего в ООО «Татьяна», в принятии на которую ему было отказано работодателем в связи с отсутствием водительского удостоверения.

Кроме этого, ФИО4 самостоятельно активно занимался поиском подходящей работы, что подтверждается индивидуальным планом самостоятельного поиска работы, из которого следует, что он посетил 23 работодателя, не был принят на работу ввиду отсутствия вакансий.

Судом установлено, что ФИО4 нарушений условий и сроков перерегистрации не допускал.

28 августа 2020 года ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за 4 месяц, указав, что находится в трудной жизненной ситуации и нуждается в материальной поддержки, указав причину – не трудоустроен, в связи с коронавирусом работодатели не принимают на работу, и в связи с предпенсионным возрастом; покупка дорогостоящих лекарств.

01 сентября 2020 года МГОБУ «ЦЗН» было принято решение о сохранении ФИО4 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4 месяца со дня увольнения, решение принято на основании статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, так как гражданин в месячный срок со дня увольнения обратилсяь в орган службы занятости и не был им трудоустроен в течение 4-го месяца со дня увольнения, с учётом наличия исключительного случая. 

Истец, оспаривая данное решение, полагает, что не имелось исключительного случая, связанного с социальной незащищенностью ФИО4, приведенные ответчиком обстоятельства, не могут быть признаны таким случаем.

На основании приказа МГОБУ «ЦЗН г. Кандалакша» 27 сентября 2017 года № 179 утверждён Порядок выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за гражданами, уволенными из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения работников (далее Порядок).

Как следует из пункта 6 Порядка, решение о сохранении среднего месячного заработка принимается специальной комиссией, состав которой утверждается приказом центра занятости населения. Комиссия рассматривает каждый случай и коллегиально принимает решение о выдаче (отказе) решения гражданину. При положительном результате выдается решение о сохранении среднего месячного заработка и оформляется в соответствии с Приложением 1,2,3 к настоящему приказу.

Пунктом 7 Порядка определено, что решение о сохранении среднего месячного заработка за уволенным работником принимается в случаях: наличия постановки на регистрационный учет со дня увольнения из организации в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников организации, не позднее месячного срока в соответствии со статьёй 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае переезда гражданина из другого региона, не из районов Крайнего Севера; посещения ищущим работу гражданином центра занятости населения не реже двух раз в месяц для получения предложений подходящей работы, отсутствия без уважительных причин условий и сроков перерегистрации и посещения работодателя на переговоры по вопросу трудоустройства по направлению от центра занятости населения; отсутствие со стороны гражданина отказов от подходящей работы или от приглашения в центр занятости для её получения.

В соответствии с пунктом 8 Порядка при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения предоставляются следующие документы: заявление о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка с указанием месяца, за который выдаётся решение; документы, подтверждающие самостоятельный поиск работы (дневники самостоятельного поиска работы с отметками работодателей, скриншоты отправленных резюме в организации, ответы на электронную почту об отказе работодателей, отметки о получении резюме при личном обращении к работодателю и т.д.); копии подтверждающих документов о наличии на иждивении нетрудоспособных членов семьи, находящихся на содержании или получающих помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию (свидетельство о рождении, справка с образовательной организации об обучении); подтверждающие документы о болезни, требующей лечения (рецепты, кассовые чеки, справки от врачей и т.д.); форс-мажорные обстоятельства – пожар, потоп, ограбления и т.д.; предоставления договора на прохождение очного/заочного или иного образования на платной основе (своего или членов семьи); кредитные или ипотечные обязательства перед банковскими учреждениями (свои или супруга/супруги); подтверждающие документы социальной незащищённости (долги по коммунальным услугам, доход семьи ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи, состоящие на учете в органах социальной защиты как малоимущие граждане и т.д.); трудная жизненная ситуация – обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 обратился в МГОБУ «ЦЗН» с соответствующим заявлением о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за четвёртый месяц трудоустройства, приложив к заявлению: индивидуальный план самостоятельного поиска работы с отметками работодателей об отсутствии вакансий; медицинское заключение от 

<

дата>, согласно которому ФИО4 противопоказан труд у воды, у огня, на высоте, у движущихся механизмов, у действующих электроустановок, в ночные смены, в психо-эмоциональным напряжением, ношение оружия).

Принимая решения о сохранении ФИО4 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4 месяца со дня увольнения, ответчик установил наличие исключительности случая, с которым закон связывает принятие решения о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца. При этом ответчиком также было принято во внимание то обстоятельство, что ФИО4 был уволен в период пандемии коронавируса Covid-19, когда деятельность организаций или приём на работу граждан были приостановлены.

Суд соглашается с выводами МГОБУ «ЦЗН», учитывает при этом, что ФИО4 был уволен 30 апреля 2020 года, в период, когда в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206, от 2 апреля 2020 года № 239 и от 28 апреля 2020 года № 294 были установлены нерабочие дни.

При этом суд полагает заслуживающим внимания довод ответчика о том, что в связи с пандемией коронавируса Covid-19, количество безработных граждан, вставших на учёт в МГОБУ ЦЗН, значительно выросло.

Вместе с тем, ФИО4 самостоятельно предпринимал меры к поиску работы, что подтверждается индивидуальным планом самостоятельного поиска работы, с отметками работодателей об отсутствии вакансий.

ФИО4 были представлены документы, подтверждающие социальную незащищённость – наличие ограничений к труду по состоянию здоровья.

Ответчиком при вынесении решения было учтено, что ФИО4 является гражданином предпенсионного возраста, имеет хроническое заболевание, которое требует пожизненного приема дорогостоящего лекарственного препарата, не имеет другого дохода.

В судебном заседании также установлено, что совместно с ФИО4 по адресу 

<

адрес> проживает его старший брат – ФИО8, 

<

дата> г.р., который не работает, совместное хозяйство с ФИО4 не ведет.

ФИО4 самостоятельно несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, задолженности не имеет.

Согласно сведениям, представленным ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина», ФИО4 установлен диагноз: 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> от 

<

дата>. 

<

данные изъяты> 

<

дата> выписан рецепт на 

<

данные изъяты>. Рецепты на выдачу бесплатных лекарственных средств не выдавались.

Из заключения врачебной комиссии от 

<

дата> 

<

номер> следует, что ФИО4 противопоказан труд у воды, у огня, на высоте, у движущихся механизмов, у действующих электроустановок, в ночные смены.

ФИО4 представлен кассовый чек на покупку препарата 

<

данные изъяты> на сумму 900,98 руб. Из пояснений ФИО4 следует, что данного препарата хватит на месяц.

По сведениям Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонного) от 

<

дата> года, ФИО4, 

<

дата> года рождения, относится к категории граждан предпенсионного возраста.

Истцом представлена справка от 08 октября 2020 года, согласно которой средний заработок ФИО4 за последние три месяца составляет 27 899 руб. 00 коп.

Довод представителя истца ФИО1 о том, что ФИО4 мог устроиться на работу, его заболевание не препятствует трудоустройству, отказов работодателей в приеме на работу по причине предпенсионного возраста не имеется, юридического значения для разрешения настоящего спора не имеет, не может быть безусловным основанием для отказа ФИО4 в выдаче ответчиком решения о сохранении среднего заработка за четвертый месяц нетрудоустройства.

Довод представителя истца ФИО1 о том, что при желании ФИО4 мог бы трудоустроиться, суд считает не обоснованным, так как он не нашёл своего подтверждения в судебном заседании.

Довод представителя истца о том, что ФИО4 при размере его заработка и достаточной степени заботливости и осмотрительности мог бы скопить денег на проживание в 4-6 месяц со дня увольнения, суд не принимает, поскольку он основан на предположениях. 

Довод представителя истца об ухудшении финансового положения ООО «КМТП», связанного со снижением объемов перевалки грузов, увеличению кредиторской задолженности не может являться основанием для признания решения ГОБУ «ЦЗН» о сохранении ФИО4 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4 месяца со дня увольнения незаконным.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд пришёл к выводу, что решение о сохранении ФИО4 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения принято ответчиком в соответствии с действующим законодательством и принятыми МГОБУ «ЦЗН г. Кандалакша» локальными нормативными актами.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ООО «КМТП» не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера организациями уплачивается государственная пошлина в размере 6000 руб. 00 коп.

При подаче иска ООО «КМТП» была уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб., следовательно, с истца, которому отказано в удовлетворении заявленных требований, необходимо взыскать в доход соответствующего бюджета недоплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину в размере 4000 руб. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Кандалакшский морской торговый порт» отказать в удовлетворении исковых требований к Межтерриториальному государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения» о признании незаконным и отмене решения от 01 сентября 2020 года о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения ФИО4.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кандалакшский морской торговый порт» в доход соответствующего бюджета недоплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину в размере 4000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Кузьмич