Дело № 12-124/2018 

РЕШЕНИЕ

04 октября 2018 года г. Михайловка

Волгоградской области

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Шевцова Е.Н.,

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Немтыревой Л.А.,

рассмотрев протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области на постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области № 4-18/162 от 18 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Территориальной административной комиссией городского округа город Михайловка Волгоградской области по делу об административном правонарушении № 4-18/162 от 18 апреля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Михайловский межрайонный прокурор обратился в Михайловский районный суд Волгоградской области с протестом на указанное постановление, указав, что в обжалуемом постановлении указано, что выявлен факт отстоя грузового автомобиля, однако административное производство по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности возбуждено за мойку загрязненного транспортного средства вне специального отведенного для этого места. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В судебном заседании помощник Михайловского межрайонного прокурора Немтырева Л.А. доводы, указанные в протесте поддержала. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Представитель Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не представил.

Судья, выслушав прокурора, изучив материалы дела и доводы протеста, приходит к следующему. 

Согласно ст. 2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.3, 5.6 - 5.10, 6.1, 7.1 - 7.3, 7.4 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 8.1 - 8.17, 9.1, 9.3, 9.4, 11.2, 11.3, 11.4 и 11.6 (в части правонарушений, совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), 13.2, 13.12 (в части ответственности граждан), 13.21 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 13.22, 14.1 - 14.9.2, 14.9.3 (по правонарушениям, совершенным на территории соответствующего муниципального образования, за исключением территорий природных парков, в части ответственности граждан, должностных лиц (за исключением должностных лиц органов местного самоуправления), юридических лиц), 14.10, 14.10.1 и 14.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. В силу вышеприведенных положений, принятие Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка относится к компетенции Михайловской городской Думы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.В соответствии с п.п. 1–3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, в том числе выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

Как видно из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, 02 марта 2018 года с 15.38 по 15.57 на прилегающей территории домовладения по пер. Адрес на расстоянии 0,5 м от забора осуществляет отстой грузовой автомобиль ... г/н Номер, чем нарушены Правила благоустройства территорий городского округа город Михайловка Волгоградской области, утвержденные решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 27 октября 2017 года (п. 2.7.32 гл. 2).

К протоколу об административном правонарушении прилагается фототаблица, акт обследования территории, согласно которым 02 марта 2018 года на прилегающей территории домовладения по Адрес, Адрес на расстоянии 0,5 м от забора осуществляет отстой грузовой автомобиль ...

Территориальная административная комиссия городского округа город Михайловка Волгоградской области, рассмотрев административный материал, установила виновность ФИО1 в нарушении п.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначила наказание в виде административного штрафа.

Однако в данном постановлении указано, что административное производство по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 возбуждено за нарушение правил благоустройства территории, выразившееся в мойке загрязненных транспортных средств вне специально отведенных для этого местах.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Допущенная в фабуле ошибка: вместо указания на нарушение правил благоустройства территории, выразившееся в отстое транспортного средства, ошибочно содержится указание на нарушение правил благоустройства территории, выразившееся в мойке загрязненных транспортных средств вне специально отведенных для этого местах, не допустима, поскольку означает изменение объективной стороны правонарушения, что нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области № 4–18/162 от 18 апреля 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием события правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области удовлетворить. 

Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области № 4–18/162 от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Шевцова