УИД: 61RS0033-01-2025-000202-49

Дело № 2-353/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Зерноград 18 марта 2025 года 

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Гусевой А.В., с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужаковой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области об обязании провести специальную оценку условий труда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области об обязании провести специальную оценку условий труда, указав в обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда, в ходе которой выявлены нарушения норм действующего трудового законодательства, что специальная оценка в нарушение ст. 214 ТК РФ, ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О проведении специальной оценки условий труда» в администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области на период проверки не проведена, отчет об оценке отсутствует. С целью устранения перечисленных нарушений прокуратурой района главе администрации внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены, в связи с чем прокурор просил суд обязать администрацию Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда.

В судебном заседании помощник прокурора Тужакова И.А. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал о согласии с заявленными требованиями (л.д. 25).

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанная норма содержится в Уставе муниципального образования «Красноармейское сельское поселение» (пункт 2 ст. 2 Устава) (л.д. 23-27).

Соглашением об осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения №2 от 09.01.2023 (пункта 1.1), заключенным между Администрацией Зерноградского района в лице главы Администрации Зерноградского района ФИО1 и Администрацией Красноармейского сельского поселения в лице главы Администрации Красноармейского сельского поселения ФИО2, закреплена передача от Администрации Зерноградского района Администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района полномочий по решению вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения; создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест); осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения; организацию дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения (л.д. 18-20). Приложение №1 к указанному Соглашению содержит перечень 16 автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения с указанием их протяженности, идентификационного номера, материала покрытия, сведения о регистрации права, реестровый и кадастровые номера и характеристики земельного участка (л.д. 20 об. – 21).

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 209, 210 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно- гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных ч. 5 ст. 11 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда. В ходе проведенной прокуратурой района проверки из администрации Красноармейского сельского поселения поступила информация от 16.01.2025 о том, что специальная оценка условий труда проведена 31.07.2019, после чего специальная оценка условий труда не проводилась (л.д. 5).

22.01.2025 прокуратурой Зерноградского района в Администрацию Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства в сфере охраны труда (л.д. 8-10). 

Согласно сообщению главы администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области от 29.01.2025, представление прокурора № 07-45-2025 от 22.01.2025 рассмотрено. В целях устранения нарушений администрацией Красноармейского сельского поселения проведен следующая работа: 1) заключен договор от 29.01.2025 с ФИПК «ГЛАВПРО» на обучение сотрудников по программе «Первая помощь», и в первой половине февраля 2025 года сотрудники администрации, не прошедшие обучение по указанной программе, будут обучены; 2) разрабатывается проект решения, в котором будут предусмотрены деньги на проведение специальной оценки условий труда и на закупку недостающих позиций специальной одежды для уборщика служебных помещений и водителя администрации; на ближайшем заседании Собрания депутатов Красноармейского сельского поселения будет предложен к рассмотрению и принятию проект решения о внесении изменений в бюджет поселения с необходимыми изменениями, и кК только решение будет принято, выявленные нарушения трудового законодательства будут устранены (л.д. 11).

До настоящего времени требования предписания прокурора Зерноградского района не исполнено, доказательств обратного ответчиком суду не представлено. 

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований и обязании Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области провести специальную оценку условий труда.

Определяя период, в течение которого администрация Красноармейского сельского поселения обязана устранить выявленные недостатки, суд учитывает изложенные ответчиком в письме от 29.01.2025 обстоятельства, в связи с чем суд считает указанные истцом сроки для исполнения ответчиком решения суда разумными и достаточными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области об обязании провести специальную оценку условий труда - удовлетворить.

Обязать администрацию Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 01.04.2025.