Дело (УИД) 57RS0022-01-2024-003865-09

Производство № 2-3139/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2024 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, восстановлении права на ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение ежемесячной выплаты.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратился к ответчику с заявлением о назначении ее детям мер социальной поддержки в связи с проживаем в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением от 15.09.2023 ей в интересах несовершеннолетних детей было отказано, ввиду отсутствия права на получение выплаты. С данными выводами ответчика истец не согласна, указала, что она и ее дети постоянно проживают по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Жилина, (адрес обезличен) января 2018 года, постоянно зарегистрированы с 23.04.2021 года. С декабря 2019 года зачислены и посещают МБДОУ Детский сад № 8 (адрес обезличен), расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с чем, просила суд установить факт ее постоянного проживания, а также проживания ее детей - ФИО3, (дата обезличена) г.р., ФИО4, (дата обезличена) г.р. в периоды с 20.01.2018 года по 23.04.2021 года в (адрес обезличен) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; признать за ней, а также ее детьми - ФИО3, (дата обезличена) г.р., ФИО4, (дата обезличена) г.р. право на получение мер социальной поддержки в соответствии Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить и производить выплату ФИО3, (дата обезличена) г.р., ФИО4, (дата обезличена) г.р. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.7 ч.2 ст.19 РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 заявленные требования уточнила, с учетом их уточнения просила суд установить факт ее проживания и проживания ее детей - ФИО3, (дата обезличена) года рождения, ФИО4, (дата обезличена) года рождения в период с 20.01.2018 по 23.04.2021 в (адрес обезличен) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; признать за ее детьми - ФИО3, (дата обезличена) года рождения, ФИО4, (дата обезличена) года рождения право на получение мер социальной поддержки в соответствии Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО3 (дата обезличена) года рождения, ФИО4, (дата обезличена) года рождения ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 7 ч. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» с 01.10.2023.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что право на получение мер социальной поддержки не подтверждено документально. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола №-4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Частью 7 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №-1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1) направлены на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 25.12.2023) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 части 2 данной статьи им гарантируются ежемесячная компенсация в размере 180 рублей на питание детей в дошкольных образовательных организация.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 (ред. от 03.10.2024) "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" утверждены Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), а также обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях".

Правила определяют порядок и условия предоставления ежемесячной денежной компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), включая случаи, когда они по медицинским показаниям не посещают эти организации и учреждения, обучающихся в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, а также лиц, обучающихся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в период освоения указанных образовательных программ (далее - компенсация), предусмотренной пунктом 12 части первой статьи 14, пунктами 9 и 10 части первой статьи 18, пунктом 7 статьи 19, пунктом 3 части первой и частью второй статьи 25 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).

Пунктом 7 части второй статьи 19 Закона, установлено, что компенсация предоставляется при условии постоянного проживания (работы) граждан в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением компенсации (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этой зоне).

Выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (сведений).

Выплата компенсации осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления о компенсации.

Согласно п. 2(4) Правил N 907 выплата компенсации осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Пенсионного фонда в редакции, действующей с 05.02.2022) с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, предусмотрен населенный пункт – (адрес обезличен), относящиеся с 26.04.1986 по настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО6, ФИО3 (дата обезличена) года рождения, являются детьми ФИО2

Как следует из материалов дела, согласно свидетельствам о рождении (номер обезличен), (номер обезличен) выданным Территориальным отделом ЗАГС города Орла Управления ЗАГС Орловской области (дата обезличена), ФИО4, (дата обезличена) года рождения, ФИО3, (дата обезличена) года рождения, родились в (адрес обезличен), родителями которых являются ФИО2, ФИО6 

ФИО2, с 21.04.2021 года зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен)

14.09.2023 ФИО2, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ее несовершеннолетнему сыну ФИО4, ее несовершеннолетней дочери ФИО3, ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом п. 7 ч. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствие условия проживания несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением ЕДВ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, согласно свидетельствам о регистрации по месту жительства № 2602 от 23.04.2021, № 2603 от 23.04.2021 несовершеннолетняя ФИО3, (дата обезличена) года рождения, несовершеннолетний ФИО4, (дата обезличена) года рождения зарегистрированы по месту жительства по адресу: (адрес обезличен) 23.04.2021.

Указанные обстоятельства подтверждены копией лицевого счета ООО «РКЦ-Система Расчетов», справками МБДОУ «Детский сад № 8 (адрес обезличен) от 26.09.2024 исх. № б/н.

Как следует из выданных справок МБДОУ «Детский сад № 8 (адрес обезличен) от 26.09.2024 исх. № б/н. ФИО3, (дата обезличена) года рождения, ФИО4, (дата обезличена) года рождения с 30.12.2019 посещали детский сад, отчислены 31.08.2023 года. 

Из справок № 595596 от 06.11.2024 выданных МБОУ – лицей (информация скрыта) следует, что ФИО6, ФИО4 обучаются во 2 «А» классе МБОУ – лицея (номер обезличен), дата окончания учебы 30.05.2025г. 

Согласно договора купли-продажи квартиры от 27.11.2017 жилое помещение - квартира расположенное по адресу: (адрес обезличен) приобретена ФИО7

Как следует из выписки из ЕГРН от 19.05.2023 жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен) принадлежит на праве собственности ФИО2, на основании договора дарения от 16.05.2023 года между ФИО2 и ФИО7 

Из договора дарения следует, что ФИО7 является матерью ФИО2 

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в спорный период с 20.01.2018 по 23.04.2021 ФИО2, с несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО4 проживали в (адрес обезличен), относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО2, ее несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 более четырех лет, предшествующих обращению в Пенсионный фонд с заявлением о назначении выплаты в д. Жилина, Орловского района, Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, за ними должно быть признано право на получение такой выплаты в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ежемесячная денежная выплата в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» должна быть назначена ФИО3, (дата обезличена) года рождения, ФИО4, (дата обезличена) года рождения с 01.10.2023.

В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на ежемесячную денежную выплату - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ФИО3, (дата обезличена) года рождения, ФИО4, (дата обезличена) года рождения в период с 20.01.2018 по 23.04.2021 в (адрес обезличен) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО3, (дата обезличена) года рождения, ФИО4 (дата обезличена) года рождения право на получение мер социальной поддержки в соответствии Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО3 (дата обезличена) года рождения, ФИО4, (дата обезличена) года рождения ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 7 ч. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» с 01.10.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО2, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2024 года.

Судья Ю.В. Большакова