Дело № 2-677/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Мелкумян А.А.,

при секретаре Юрченко А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к мэрии г. Новосибирска, администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска и администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма.

В обоснование исковых требований истцом указано, что в 2001 году ФИО2 в связи с трудовыми отношениями было предоставлено право на вселение в ..., находящуюся в ... в г. Новосибирске. Указанная квартира в составе двух блок-секций ... и 7 10-этажного крупнопанельного жилого ... в г. Новосибирске была введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, принадлежала МП «Новосибирскстройзаказчик», впоследствии передана на баланс Управления Жилищного хозяйства Дзержинского района для эксплуатации, присвоен почтовый адрес. Затем квартира в составе жилищного фонда передавалась на баланс администрации Дзержинского района г. Новосибирска, от которого была передана в оперативное управление МП «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству района», а потом – МУ «Управление жилищного хозяйства ... администрации Дзержинского района», после чего - МУ «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Дзержинского района», реорганизованного в 2008 году в МУ «Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству». Постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... создано МКУ «Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству», в ведение которого перешел жилищный фонд. Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ установлено право пользования истца спорной квартирой на условиях служебного жилого помещения. 

Вместе с тем, истец полагает, что к имеющимся между ним и муниципалитетом отношениям применима ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), и, поскольку при передаче в муниципальную собственность помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, с истцом должен быть заключен договор социального найма. Кроме того, истец ссылается на факт передачи в муниципальную собственность спорного служебного жилого помещения, закрепленного ранее за государственным учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. 

Поскольку истец был надлежащим образом вселен и зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, добросовестно выполнял все обязанности нанимателя, требований о выселении из служебного жилья ответчиком не предъявлялось, между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма на занимаемую квартиру. В связи с этим истец просит признать за ним право пользования квартирой ... ... в г. Новосибирске, на условиях договора социального найма. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен, направил в суд представителя ФИО1, которая в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, доводы искового заявления подтвердила, указав, что изначально ФИО2 вселялся в ... в г. Новосибирске в связи с имеющимися трудовыми отношениями с муниципальным учреждением, до настоящего времени проживает в ней. На основании решения Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в 2018 году им был заключен договор найма служебного жилого помещения в отношении данной квартиры. Однако, в 2021 году в действие вступили поправки в ФЗ № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым предполагается использование данного жилого помещения на условиях договора социального найма. 

Представители ответчиков администрации Дзержинского района г. Новосибирска и мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв администрации Дзержинского района г. Новосибирска, в котором ответчик возражал против заявленных исковых требований.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектом жилищных правоотношений является жилое помещение. В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Статьей 16 ЖК РФ определено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден акт государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на приемку 2-х блок-секций ... и 7 в количестве 80 квартир 10-этажного крупнопанельного жилого ..., расположенного в жилом квартале по ул. Новая Заря Дзержинского района, принадлежащего МП «Новосибирскстройзаказчик» (л.д. 14-18).

Постановлением администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... указанному жилому дому присвоен почтовый адрес: ... (л.д. 19, 76).

Постановлением Мэрии города Новосибирска от 2 сентября 1998 года № 829 муниципальный жилищный фонд от администраций районов передан в оперативное управление муниципальному учреждению «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству района». 

Постановлением Мэрии города Новосибирска от 4 марта 1999 года № 204 в целях эксплуатации жилищного фонда и обслуживающих его объектов создано муниципальное учреждение «Управление жилищного хозяйства № 2 администрации Дзержинского района» (л.д. 64-65). При этом, исходя из п. 3.1 данного постановления, в оперативное управление данному учреждению передаются основные и оборотные средства, необходимые для его деятельности, из принятых в муниципальную собственность от ГУП «Новосибирское авиационное производственное объединение им. В.П.Чкалова».

Постановлением мэрии города Новосибирска от 7 сентября 2000 года № 1703 Муниципальное учреждение «УЖХ №2 администрации Дзержинского района города Новосибирска» было реорганизовано путем присоединения к нему муниципальных учреждений «УЖХ № 1» и «УЖХ № 3» (л.д. 66-67). 

На основании приказа Департамента земельных и имущественных отношений города Новосибирска № 680-од от 6 декабря 2002 года жилищный фонд от Муниципального учреждения «УЖХ № 2» был передан на обслуживание и ответственное хранение муниципальному учреждению «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Дзержинского района», определено право его оперативного управления в отношении основных средств (л.д. 77-80). Согласно акту-приема передачи № 546 жилищного фонда МУ «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Дзержинского района» приняло на обслуживание и эксплуатацию указанные объекты.

Распоряжением мэрии города Новосибирска от 16 июня 2008 года № 10330-р в целях совершенствования системы управления жилищным и коммунальным хозяйством города Новосибирска, Дирекции заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству районов были реорганизованы, путем присоединения к «ДЕЗ Кировского района» со сменой наименования на Муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» (л.д. 61-63). 

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 20 октября 2011 года № 9672 создано муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству», в ведение которого перешел жилищный фонд.

Из справки МУ ГЖА ... от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведений ППК «Роскадастр» следует, что ..., в г. Новосибирске включена в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 13, 32-33, 51).

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следовательно, следует руководствоваться при разрешении данного дела положениями Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии с п. 36 постановления Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» в домах ведомственного жилищного фонда жилые помещения предоставляются гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Действующий ЖК РФ также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8 ЖК РФ), которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.

Из материалов дела следует, что в 2001 году ФИО2 по ходатайству МУ «УЖХ № 2» администрации Дзержинского района города Новосибирска было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в связи с трудовыми отношениями с 1999 года (по 2002 год) в системе жилищно-коммунального хозяйства: с 1999 года работал в ЖЭУ-3, с 2000 года – в ЖЭУ-1, а затем – в ЖЭУ-64 (л.д. 72-75, 8). 

Исходя из сведений о трудовой деятельности ФИО2, с 2002 года трудовые отношения в муниципальным учреждением были прекращены.

Решением Дзержинского районного суда города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу ..., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на условиях служебного жилого помещения, которое на момент его предоставления находилось на балансе МУ «УЖХ ... администрации Дзержинского района». За ФИО2 признано право пользования указанной квартирой на условиях найма специализированного жилого помещения в качестве служебного жилья (л.д. 53-59).

На основании постановления мэрии г. Новосибирска от 14 октября 2016 года № 4648 спорная квартира включена в муниципальный специализированный жилищный фонд г. Новосибирска (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ между главой администрации Дзержинского района г. Новосибирска и ФИО2 во исполнение указанного решения суда был заключен договор найма служебного жилого помещения – ..., в г. Новосибирске. ФИО2 был вселен в квартиру вместе с женой ФИО3 и сыном ФИО4 (л.д. 93-94), зарегистрирован в ней по месту жительства (л.д. 20).

До этого – в 2014 году и в дальнейшем в 2020, 2021 и 2023 годах ФИО2 обращался в мэрию г. Новосибирска с заявлениями о приватизации данного жилья, об исключении квартиры из специализированного жилого фонда и о заключении договора социального найма в отношении нее, на что получал отказы (л.д. 95-98, 103).

В соответствии с абзацем 1 ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу положений ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно абзацу 1 ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (статья 102 Жилищного кодекса РСФСР).

По ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные помещения и жилые помещения в общежитиях.

На основании ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичные положения содержит п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как установлено ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2).

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Вместе с тем, из отзыва администрации Дзержинского района г. Новосибирска следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учетный номер ФИО2 в общегородской очереди – 1812.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. 

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ст. 69 ЖК РФ). 

Частью 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено в решении Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, первоначально в 2001 году ФИО2 был вселен в спорную квартиру в связи с имеющимися трудовыми отношениями в системе ЖКХ. Таким образом, на момент предоставления ФИО2 служебного жилья он состоял в очереди нуждающихся в жилом помещении. Впоследствии, во исполнение решения Дзержинского районного суда г. Новосибирска право пользования истца указанной квартирой было установлено на условиях найма специализированного жилого помещения в качестве служебного жилья, о чем в 2018 году с ФИО2 был заключен соответствующий договор. ФИО2 до настоящего времени состоит в очереди нуждающихся для получения жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, включая предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Как разъяснено в абзаце 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», действующей в редакции № 28 от 11 июня 2021 года, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Вместе с тем, применение положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что жилое помещение – ..., в г. Новосибирске, изначально было включено в реестр объектов муниципальной собственности на основании решения постановления мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., находилось на обслуживании и ответственном хранении на праве оперативного управления на момент предоставления истцу в пользование у муниципального учреждения «УЖХ ... администрации Дзержинского района города Новосибирска». 

Вопреки доводам истца, суд полагает, что последующая передача на основании приказа Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 6 декабря 2002 года № 680-од в пользу муниципального учреждения «Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Дзержинского района» в составе иного имущества спорной квартиры касалась именно вопросов принятия на обслуживание и ответственное хранение муниципального имущества и в последующем закреплялось за муниципальными учреждениями без прекращения права муниципальной собственности на квартиру.

Таким образом, из материалов дела следует, что спорное жилое помещение относилось к муниципальному, а не государственному, жилищному фонду, поэтому к спорным правоотношениям положения ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут быть применены.

В рассматриваемом случае юридически значимым обстоятельствами являются, в частности, основания вселения истца в квартиру, принадлежность квартиры, основания возникновения и перехода права собственности на нее, отнесение жилого помещения к специализированному жилому фонду.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, т.к. их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа. 

Однако, из материалов дела следует, что ..., в г. Новосибирске из состава муниципальной собственности, начиная с 1994 года, не выбывала, из государственной собственности в ведение органов местного самоуправления не передавалась, а изначально была учтена в качестве собственности мэрии г. Новосибирска.

Кроме того, ответчик, как собственник, статус спорного жилого помещения не изменял, решений об исключении его из специализированного фонда в установленном порядке до настоящего времени не принималось, договор социального найма с истцом не заключался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку спорная квартира с 1994 года была учтена в качестве муниципальной собственности, передавалась муниципальным учреждениям на праве оперативного управления для эксплуатации и ответственного хранения, какого-либо изменения в части собственника не претерпевала, оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований не имеется.

На основании изложенного, суд полагает, что требования ФИО2 о признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к мэрии г. Новосибирска, администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его мотивированного составления.

Мотивированное решение составлено 27 августа 2025 года.

Судья А.А. Мелкумян