2а-1159/2025

91RS0008-01-2025-001637-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 года, Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Холкиной А.И.,

при секретаре – Мовчан О.В.,

с участием прокурора Сагитовой Д.К., 

представителя административного истца ФИО1,

поднадзорного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкое административное дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Джанкойский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Джанкойский» обратился в суд с заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2, как лица, состоящего под административным надзором и совершившего в течение одного года два административных правонарушения – одно против порядка управления, и одно – посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно дополнив ранее установленное ему судом ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, проживания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц – на четыре раза в месяц, остальные ограничения, ранее установленные судом, а именно: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного – Республики Крым и г. Севастополю, оставить без изменения.

Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Белогорским районным судом Республики Крым за совершение преступлений, предусмотренных 

<

данные изъяты> УК РФ к четырем годам восьми месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ приговор был изменен, окончательно назначено наказание в виде четырех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и вынесены следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного – Республики Крым и г. Севастополю.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органами внутренних дел.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органами внутренних дел.

В период времени с марта 2025 года по настоящее время ФИО2 совершил два административных правонарушения – одно против порядка управления, и одно – посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Срок нахождения под административным надзором ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Джанкойский» ФИО1, действующая на основании доверенности, заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Просила заявление удовлетворить, установить указанные в нем дополнительные ограничения.

Лицо, в отношении которого подано заявление, – ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения поданного заявления.

Прокурор в своём заключении поддержала заявление о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных ограничений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, считает, что требования подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Основной задачей административного надзора является предупреждение совершения указанными в данном законе лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установлено, что приговором Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч

<

данные изъяты> УК Ф и ему назначено наказание по 

<

данные изъяты> УК РФ в виде трех лет лишения свободы, по 

<

данные изъяты> УК РФ в виде двух лет двух месяцев лишения свободы; в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений ФИО2 окончательно назначено наказание путем частичного сложения наказаний в виде четырех лет лишения свободы. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 окончательно назначено наказание в виде четырех лет восьми месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-15).

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный приговор Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ был изменен, - смягчено наказание, сокращен срок лишения свободы, назначенное ФИО2 по 

<

данные изъяты> УК РФ до двух лет лишения свободы, по 

<

данные изъяты> УК РФ – до двух лет десяти месяцев лишения свободы, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных 

<

данные изъяты> УК РФ и 

<

данные изъяты> УК РФ, путем частичного сложения наказаний ФИО2 назначено три года девять месяцев лишения свободы. В соответствии с требованиями 

<

данные изъяты> УК РФ ФИО2 окончательно назначено наказание в виде четырех лет лишения свободы (л.д. 16-19).

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию срока наказания (л.д. 30).

Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и вынесены следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного – Республики Крым и г. Севастополю (л.д. 20-22).

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел (л.д. 23-24).

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменено ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД с двух раз в месяц до трех раз в месяц (л.д. 25-26).

Срок нахождения под административным надзором ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения под административным надзором в МО МВД России «Джанкойский» ФИО2 характеризуется посредственно (л.д. 32), два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений – одно против порядка управления, и одно – посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается постановлениями по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29).

Согласно ч. 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административных ограничений в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными и не зависят от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ) (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО2 характеризуется посредственно, два раза в течение одного года привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Джанкойский» ФИО6, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей; постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №35 Джанкойского судебного района Республики Крым, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов (л.д. 28-29).

Установленные выше обстоятельства, характеризующие поведение ФИО2, последним в судебном заседании не оспаривались.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что установленные ФИО2 ранее ограничения, согласно решениям Железнодорожного районного суда города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поведение ФИО2, как поднадзорного лица, свидетельствует о малоэффективности установленных ему административных ограничений. 

Учитывая положения ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также принимая во внимание установленные обстоятельства и характеризующие данные личности поднадзорного лица, суд считает необходимым и возможным установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения, как лицу, состоящему под административным надзором и совершившему в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно дополнив ранее установленное ему судом ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, проживания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц – на четыре раза в месяц; остальные ранее установленные ограничения оставить без изменения. 

Применение таких дополнительных мер в отношении ФИО2 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Джанкойский». 

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Джанкойский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, - удовлетворить.

Дополнить ранее установленное решениями Железнодорожного районного суда города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц – на четыре раза в месяц.

Остальные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные ему решением Железнодорожного районного суда города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного – Республики Крым и г. Севастополю, оставить без изменения.

Предупредить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о возможности наступления административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за несоблюдение административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных административным надзором.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 05 июня 2025 года.

Председательствующий А.И. Холкина