Дело 12-150/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

27 ноября 2017 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Волковой С.Ю., 

с участием: представителя ФГКУ Пограничное управление ФСБ РФ по Приморскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности № от 17.03.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица - капитана судна СРТМ «Протон» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 22 сентября 2017 года вынесенное государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ, 

установил:

22 сентября 2017 года должностным лицом - государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана рыболовного судна СРТМ «Протон» ФИО2 по ст.8.16 ч.2 КоАП РФ.

С указанным постановлением не согласился ФИО2, в жалобе просит отменить указанное постановление за малозначительностью, мотивируя тем, что из постановления следует, что в промысловом журнале за 3 сентября 2017 года в столбце «Вес добытых (выловленных) годных биоресурсов по видам (кг)» по факту добычи вылова краба камчатского отражен вес добытых биоресурсов по результатам подъемов 7 (семи) порядков. При суммировании указанных показателей, общий вес составил - 6 235 кг. Между тем в графе промыслового журнала «Вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг)» указан вес - 7 189 кг. То есть итоговый показатель в графе промыслового журнала «Вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг)» указан верно. Ошибка допущена при указании веса в порядке № 9, что и повлекло расхождение в итоговом показателе. В постановлении и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что допущенное нарушение повлекло вред сохранению водных биоресурсов, либо иным образом препятствовала ПУ ФСБ осуществлению контрольных функций. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о непреднамеренном характере допущенного нарушения, выразившегося в механической опечатке при этом вылов водных биоресурсов за сутки и нарастающий итог указаны верно. Полагает, что учитывая отсутствие умысла на нарушение установленных Правил рыболовства, отсутствие причинения вреда водным биологическим ресурсам, отсутствие иных нарушений Правил рыболовства, само по себе вменяемое правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не нанесло никакого ущерба водным биологическим ресурсам, в связи, с чем является малозначительным.

ФИО2 извещенный о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела содержится уведомление в получении от 14.11.2017г. за подписью представителя ФИО3 по доверенности, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил. 

Представитель административного органа ФГКУ Пограничного управления

ФСБ РФ по Приморскому краю ФИО1, в суде не согласился с доводами жалобы, просил в ее удовлетворении отказать. 

Выслушав объяснения должностного лица административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Согласно пунктам 29, 29.1, 29.4, 31.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан): обеспечивают раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах; ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации; 

При осуществлении рыболовства запрещается: вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения контрольно - проверочных мероприятий на судне СРТМ «Протон», осуществляющем промышленное рыболовство, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № под управлением капитана - ФИО2, в результате проверки судовой и промысловой документации установлено: в промысловом журнале №г. за 03.09.2017г. в столбце "вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг)", по факту добычи вылова краба камчатского отражен вес добытых биоресурсов по результатам подъемов 7 (семи) порядков. При суммировании указанных показателей, общий вес краба камчатского добытого 03.09.2017г., составил - 6235 кг. При этом в графе "добыто ВБР за сутки (кг)" в промысловом журнале за 03.09.2017 г. отражен итоговый вес - 7189 кг. Расхождение итоговых показателей добычи (вылова) краба камчатского по графам промыслового журнала - "вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг)" и "добыто вбр за сутки (кг)", составило - 954 кг. В судовых суточных донесениях за 03.09.2017 года - в блоке ШЗ (Суточный улов) - показано - 7189 кг, что соответствует итоговой цифре, отраженной в графе "добыто ВБР за сутки (кг)". Капитан СРТМ «Протон» ФИО2 внес искаженные сведения в промысловом журнале № 

Согласно судовой роли СРТМ «Протон» ФИО2 является капитаном судна СРТМ «Протон» и осуществляет на принципах единоначалия руководством судном и экипажем, в соответствии со статьями 25, 26, 33.02, 36.10, 36.20 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ», утверждённого приказом ГКР от 30 августа 1995 года № 140, выполняя организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции по отношению к деятельности судна и его экипажа, на нем лежит ответственность как должностного лица.

ФИО2, являясь должностным лицом – капитаном СРТМ «Протон» располагал всеми полномочиями, имел все средства и возможности для выполнения законодательства, регламентирующего осуществление промышленного рыболовства, совершил административное правонарушение по неосторожности, вследствие недобросовестного отношения к своим должностным обязанностям, не предвидел наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.16 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела подтверждены протоколом об административном правонарушении в отношении должностного лица - капитана СРТМ «Протон» ФИО2 от 10.09.2017г., заверенными копиями страниц промыслового журнала СРТМ «Протон» ФИО2 №г, иными материалами дела, подтверждающими факт нарушения законодательства РФ в области рыболовства. Оценивая их в совокупности с другими материалами в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд полагает их достоверными, допустимыми, изложенные в них сведения, сомнения не вызывают.

Согласно положений Постановления Правительства РФ от 21.09.2000г. № «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской федерации» (п.п. «а», «б», «в», «г», «з» ст.4 главы II) работник обязан соблюдать трудовую и производственную дисциплину, настоящий Устав, Устав служб на судах рыбопромыслового флота Российской федерации и выполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором. Содействовать обеспечению безопасности мореплавания, ведения промысла, защиты и сохранения окружающей среды, поддерживать порядок на судах, рыбопромыслового флота РФ; знать, и неуклонно соблюдать технологические регламенты и процессы по выполнению работ, должностные и производственные инструкции, защите и сохранению окружающей среды, иные относящиеся к его трудовой деятельности нормы, правила и инструкции; проходить подготовку, переподготовку и проверку знаний правил, норм и инструкций, относящихся к его трудовой деятельности. Выполнять иные требования, предусмотренные законами и другими нормативными актами РФ. 

В силу п.2 ст.33; п.3 ст.35 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ» утвержден приказом ГКР РФ № от 30.08.95г., капитан обязан обеспечить, соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов,.. . правил ведения промысла и других нормативных документов, регламентирующих порядок промысла и отчетности в районе работы судна, намеченном рейсовым заданием.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.16 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основания для признания вмененного должностному лицу капитану СРТМ «Протон» ФИО2 правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 22 сентября 2017 года, вынесенное государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.16 КоАП РФ в отношении ФИО2 - отставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья С.Ю. Волкова