Дело № 5-29/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2018 года 

<

...>,

Курганской области, 641780

Судья Половинского районного суда Курганской области Масич Андрей Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившейся 

<

дата скрыта> в 

<

адрес скрыт>, не работающей, 

У С Т А Н О В И Л :

12.10.2018 года в 14 часов 00 минут в ходе проверки документов в ОП «Половинское» МО МВД России «Притобольный» по адресу: 

<

адрес скрыт>, выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая в нарушение ст.10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» находился в Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание в Российской Федерации (отсутствуют страницы №5-6, 43-44 национального паспорта). 

В судебном заседании ФИО1 с правонарушением согласилась, вину признала, указала, что не знает при каких обстоятельствах был поврежден её паспорт, понимает, что в таком виде паспорт недействителен и она нарушает закон о пребывании в Российской Федерации. Намерена незамедлительно обратиться в консульство Республики Таджикистан в г.Екатеринбурге за восстановлением паспорта. Просит не выдворять ее за пределы Российской Федерации, так как в г.Екатеринбурге проживает ее 5 – летняя дочь. 

Представитель МО МВД России «Притобольный» ФИО2 настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. 

В силу ст.24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

На основании п.28.2 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного приказом МВД РФ №859 от 16 ноября 2017 года, документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый в этом качестве Российской Федерацией, если иное не предусмотрено Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации, и копии всех заполненных страниц паспорта, а также копия действующей визы (при ее наличии), в случае, если она оформлена на вкладном визовом бланке.

Паспорт, представляемый иностранным гражданином, не должен вызывать сомнений в подлинности и принадлежности его владельцу, содержать отметок, оговорок, записей, подчисток и исправлений, не заверенных компетентными властями соответствующего иностранного государства, вырванных или расшитых страниц, должен иметь не менее двух чистых страниц, предназначенных для виз, срок его действия, как правило, не должен истекать ранее чем через 6 месяцев с даты окончания срока действия визы.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо признания вины в судебном заседании факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении №104 от 12.10.2018 года в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения, возражений от ФИО1 не поступило, с правонарушением согласна; 

- письменным объяснением ФИО1 от 21.10.2018 года, в котором она выразила согласие с правонарушением;

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1, в котором отсутствуют страницы №5-6, 43-44; 

- информацией АС ЦБДУИГ ФМС России от 12.10.2018 года о пересечении ФИО1 государственной границы. 

Судья, заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, поскольку им был нарушен режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации, так как национальный паспорт ФИО1 поврежден. 

Учитывая обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 является гражданкой иностранного государства, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа, в размере минимальной санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает как смягчающие наказание обстоятельства: признание вины, раскаяние ФИО1. 

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Также суд исходит из общих правил назначения административного наказания, руководствуется принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. 

Суд считает, что данное наказание соразмерно предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, в судебном заседании исследовано свидетельство о рождении серии АА №1179219, согласно которого ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, матерью указана ФИО1 

При решении вопроса об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение. 

Решение о выдворении может нарушить право личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не оправдано крайней социальной необходимостью и не соответствует правомерным целям административного наказания. 

Учитывая, что у ФИО1 на территории России проживает малолетняя дочь, суд полагает возможным не применять к ней наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.1.1 ст.18.8, ч.5 ст.3.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: 

УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области, юридический адрес: 640026, 

<

...> л/с 

<

***>) 

ИНН 

<

***>

КПП 450101001

Номер счета получателя платежа:

40101810000000010002

БИК 043735001

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 

Наименование платежа: Административный штраф за нарушение режима пребывания

ОКТМО 37 628 428, 

код УИН:18811459990026600919 

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, в том числе путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

Судья: А.С.Масич