Дело № 2-168/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области,

в составе председательствующего судьи Сломовой И.В., 

при секретаре Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Аксайского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сигма Водоканал», третьи лица Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркассаке, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, Администрация Аксайского района, об обязании привести водоснабжение из артезианской скважины в соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района в сентябре 2019 года проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Сигма Водоканал» при предоставлении услуг по снабжению питьевой водой п. Опытный Аксайского района. Установлено, что водоснабжение п. Опытный Аксайского района осуществляется ООО «Сигма Водоканал» из артезианской скважины №166Р, расположенный по адресу: п. Опытный, Аксайский район, Ростовская область.Иные способы водоснабжения населения отсутствуют. Проведенной проверкой с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском Веселовском районах установлено, что при эксплуатации вышеуказанной скважины по состоянию на 16.08.2019 водоснабжающей организацией не обеспечено выполнение следующих требований закона. В нарушении п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения», ст.11, 18 Закона № 52 проект зон санитарной охраны скважины № 166Р отсутствует. Вопреки требованиям пунктов 1.2-1.5, 3.2.1.1, 3.2.2, 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 зона санитарной охраны 1 пояса источника водоснабжения не имеет ограждения со всех сторон, засорена растительностью, подходы к скважине не имеют твердого покрытия. Производственный контроль качества питьевой воды за истекший период 2019 года в нарушении п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» не осуществлялся. Результаты производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды за 2019 г. в нарушение п. 1.5, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санирно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий » и ст.19 Закона №52 в ходе проверки не представлены. Пробы питьевой воды из артезианской скважины №166Р не соответствуют установленным требованиям по показателям: общая жесткость, сухой остаток, сульфаты, магний, что является нарушением требований п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01. В связи с этим прокуратурой района 03.09.2019 директору ООО «Сигма Водоканал» внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого установлено, что нарушения, выраженные в отсутствии проекта зон санитарной охраны, ограждения артезианской скважины и производственного контроля за качеством питьевой воды, по состоянию на 13.11.2019 не устранены.

Просили суд обязать ООО «Сигма Водоканал» обеспечить в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработку проекта зон санитарной охраны и осуществление производственного контроля качества питьевой воды артезианской скважины 166Р, расположенной по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Опытный. Обязать ООО «Сигма Водоканал» оборудовать в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу артезианскую скважину 166Р, расположенную по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Опытный, ограждениями со всех сторон.

В судебном заседании прокурор Луспикаян Х.В. поддержалисковыетребования в полном объеме, обосновав их аналогично изложенному висковомзаявлении.

Представитель ответчика - ООО «Сигма Водоканал» на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании высказался об отсутствии возражений посуществуиска.

Представитель третьего лица Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - Администрации Аксайского района Ростовской области, на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании поддержалаисковыетребования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Сигма Водоканал» при предоставлении услуг по снабжению питьевой водой п. Опытный Аксайского района. Установлено, что водоснабжение п. Опытный Аксайского района осуществляется ООО «Сигма Водоканал» из артезианской скважины №166Р, расположенный по адресу: п. Опытный, Аксайский район, Ростовская область, не имея надлежащим образом утвержденногопроектазонсанитарнойохраны.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «Осанитарно- эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требованиясанитарногозаконодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания иразрабатывать методы контроля за факторами среды обитании.

Согласно ч.1 ст. 18 указанного Федерального закона, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 4 данной статьи, дляохраныводных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

ФИО3 изонсанитарнойохраныводных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличиисанитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ихсанитарным правилам.

В соответствие со ст.43 Водного кодексаРФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основаниисанитарно-эпидемиологических заключений. 

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарнойохраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатациизон санитарной охраныисточников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясовсанитарнойохраныустановлены Постановлением Главного государственногосанитарноговрача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 "О введении в действиеСанитарныхправил и норм "ФИО4 водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.41110-02".

Согласно пункту 1.4 СанПиНзонысанитарнойохраныисточников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Пунктом п. 1.5 СанПиН установлено, чтозонысанитарнойохраныорганизуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

ФИО5 обеспечиваетсясанитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределахсанитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 СанПиН предусматривает, что организациизонсанитарнойохраныдолжна предшествоватьразработкаеепроекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятийпоулучшениюсанитарногосостояния территориизонысанитарнойохраныи предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясовзонысанитарнойохраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, 

проектзонысанитарнойохраныразрабатываетсяспециально (п. 1.11).

Согласно пункту 1.13 СанПиНпроектЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственногосанитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Пунктом 1.15. СанПиН установлено, чтосанитарныемероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что эксплуатация принадлежащий ответчику артезианской скважины №166Р осуществляется в отсутствие разработанного проекта зоны санитарной охраны для подземных источников водоснабжения, обустройство которой призвано не допустить их загрязнения, заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представителем ответчика заявлено о предоставлении более длительного срока для разработки данного проекта, однако не представлено доказательств невозможности исполнения в срок заявленный Прокуратурой Аксайского района по объективным причинам, в связи с чем, оснований для увеличения срока не имеется 

Руководствуясь вышеизложенным, ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Аксайского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сигма Водоканал» – удовлетворить.

Обязать ООО «Сигма Водоканал» обеспечить в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработку проекта зон санитарной охраны и осуществление производственного контроля качества питьевой воды артезианской скважины 166Р, расположенной по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Опытный.

Обязать ООО «Сигма Водоканал» оборудовать в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу артезианскую скважину 166Р, расположенную по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Опытный, ограждением со всех сторон.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 17 января 2020 года.