РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре А.В. Васильевой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что с 15 августа 1993 года ФИО1 работала на педагогических должностях в образовательном учреждении. В ноябре 2019 года педагогической стаж деятельности, по ее подсчетам, составил более 25 лет. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при наличии 25-летнего стажа такой деятельности, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии. Воспользовавшись данным положением, 11 ноября 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное). Рассмотрев вопрос назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, ответчик отказал истцу в назначении данной пенсии (решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18.02.2020 г. №). Из стажа педагогической деятельности пенсионным органом был исключен период: с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. - 01 год, с 01.09.2001г. по 31.12.2001г. - 04 месяца, когда ФИО1 работала в должности учителя в Государственном учреждении основного общего образования «Медновская санаторная школа-интернат», с 23.08.2010г. по 04.09.2010г. – 13 дней, с 04.10.2010г. по 09.10.2010г. – 06 дней, когда ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. Всего исключено из педагогического стажа: 01 год 04 месяца 19 дней. ФИО1 не согласна с решением Пенсионного фонда. Пенсионный фонд исключил из стажа педагогической деятельности периоды с 01.09.2000г. по 31.08.2001г., с 01.09.2001г. по 31.12.2001г., когда ФИО1 работала в должности учителя в указанной выше организации, обосновав это тем, что ФИО1 не выполнены условия п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, согласно которым с 1 сентября 2000г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Государственное учреждение основного общего образования «Медновская санаторная школа-интернат» находится в сельской местности, на основании этого правила о ставке заработной платы не применяются. Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Государственное учреждение основного общего образования «Медновская санаторная школа-интернат» являлось и является по настоящее время общеобразовательной организацией, что подтверждается Свидетельством, выданным администрацией Калининского района Тверской области от 27 апреля 2001г. серия № рег. №, где в наименовании указан тип образовательной организации «учреждение основного общего образования». Также учреждение в указанные выше периоды работало в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 1994 г. №1008) и Типовым положением об общеобразовательном учреждении (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. №196), в соответствии с которыми среди прочих требований выпускникам общеобразовательного учреждения, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдавался документ государственного образца об уровне образования, заверенный печатью общеобразовательного учреждения. Утверждения Пенсионного фонда о том, что Медновская санаторная школа интернат является «оздоровительной организацией», а не «общеобразовательной» не обоснованы. Так в соответствии п.2 ч.2 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. К тому же вышеуказанный закон закрепляет ч.5 ст.23, что наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации. В наименовании указанной организации обозначен тип образовательной организации учреждение основного общего образования, основным видом деятельности которой являлось и является по настоящее время образование основное общее (код ОКВЭД 85.13). Пенсионным фондом не были учтены данные обстоятельства при исключении периодов работы с 01.09.2000г. по 31.08.2001г., с 01.09.2001г. по 31.12.2001г. В указанные периоды ФИО1 работала на должности учителя в общеобразовательном учреждении для детей, находящемся в сельской местности. Считает, что периоды с 01.09.2000г. по 31.08.2001г., с 01.09.2001г. по 31.12.2001г. должны быть включены в специальный стаж педагогической работы ФИО1 для назначения досрочной пенсии. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006г. утвержден Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года. В разделе «Вопросы применения пенсионного законодательства» 30 вопрос прямо предусматривает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Так же для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. С 23.08.2010г. по 04.09.2010г., с 04.10.2010г. по 09.10.2010г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации на основании распоряжений работодателя в порядке исполнения своих должностных обязанностей. В указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, место работы, а, следовательно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, к которым приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 11 июля 2002 г. №516, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ или приравненный к нему взнос на государственное социальное страхование. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не соответствует вышеназванным положениям законодательства. Поэтому считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с 23.08.2010 г. по 04.09.2010 г., с 04.10.2010 г. по 09.10.2010 г. должны быть включены в педагогический стаж. С учетом включения вышеуказанных периодов в педагогический стаж ФИО1, днем возникновения права на страховую пенсию по старости является 01 ноября 2019 года (стаж педагогической работы составляет 25 лет).

Истец просит установить днем возникновения права на страховую пенсию по старости 01 ноября 2019 года, включить в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. - 01 год, с 01.09.2001 г. по 31.12.2001 г. -04 месяца, в должности учителя в Государственном учреждении основного общего образования «Медновская санаторная школа-интернат», с 23.08.2010 г. по 04.09.2010 г. -13 дней, с 04.10.2010 г. по 09.10.2010 г. -06 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать возместить судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. До перерыва исковые требования поддерживала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Также указывала, что она считает, что работает в сельской школе, в списке такого наименования общеобразовательного учреждения нет, но можно считать тождественным как школы всех наименований. 

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) в судебном заседание не явилось, просили рассмотреть дело в их отсутствие. До перерыва в судебном заседании и письменном отзыве представитель ответчика ФИО2 возражала по заявленным требованиям, указывала, что 11.11.2019 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. В соответствии с представленными документами специальный стаж истца на 16.05.2019 года составил 23 года 07 месяцев 21 день (при требуемом - 25 лет). Решением от 18.02.2020 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 23.12.2013г. №400-ФЗ, о чем заявителю сообщено. Согласно имеющимся документам в период с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года истец работала в должности учителя начальных классов в Медновской санаторной школе-интернате на 0,54 ставки. Поскольку такое наименование учреждения как «санаторная школа-интернат» не предусмотрено пунктом 1.1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. №781, работа протекала без выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), указанный период не может засчитываться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с применением пункта 6 Правил. В период с 01.09.2001 года по 31.12.2001 года трудовая деятельность истца протекала в том же учреждении и в той же должности на 0,94 ставки, в связи с чем этот период так же не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002г. из стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключены так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.08.2010 года по 04.09.2010 года; с 04.10.2010 года по 09.10.2010 года. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Согласно п. 3 ст. 36 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, 11.11.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

18.02.2020г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) вынесено решение № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности, по представленным документам специальный стаж работы ФИО1 составляет 23 года 7 месяцев 21 день, при требуемых 25 годах и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Из решения № следует, что к зачету в специальный стаж ФИО1 не приняты периоды с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. - период работы в должности учителя начальных классов в Медновской санаторной школе - интернат, с 01.09.2001г. по 31.12.2001г. - в должности учителя начальных классов в Медновской санаторной школе - интернат, отпуск по уходу за ребенком с 31.10.2007г. по 12.01.2009г., административный отпуск с 16.10.2006г. по 18.10.2006г., с 13.04.2011г. по 13.04.2011г.; с 15.02.2018г. по 15.02.2018г.; с 26.02.2018г. по 26.02.2018г., курсы повышения квалификации с 23.08.2010г. по 04.09.2010г., с 04.10.2010г. по 09.10.2010г.

В соответствии с п.2 ст.30 Закона от 25.12.2013г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013г. Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665). 

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.Согласно п.3 Постановления №665 также следует, что исчисление периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Из п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 29 октября 2002 г. N 781 следует, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002г. периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).Согласно п. 6 Правил от 29.10.2002 г. работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебный нагрузки. В соответствии с ст.14 Закона от 28.12.2013г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: 1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 2) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала в Государственном бюджетном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении Медновской санаторной школе-интернат (ГБООУ Медновская СШИ) в период с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. и с 01.09.2001г. по 31.12.2001г. в должности учителя начальных классов. Из справки, уточняющей характер работы от 09.12.2019г., выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 в эти спорные периоды работала не на полную ставку, соответственно 0,54 и 0,94 ставки, то есть норма рабочего времени ею не выполнена. Данные обстоятельства истцом не оспаривались при рассмотрении дела. Вместе с тем, истец считает, что учреждение, где она осуществляла свою деятельность в спорные периоды, подлежит отнесению к общеобразовательным школам, а поскольку учреждение находится в сельской местности, то для учителя начальных классов не имеет значения выполнение учебной нагрузки, данный период подлежит зачету в ее педагогический стаж в полном объеме.Согласно п.1.1 раздела "Наименование учреждений" списка №781 значатся общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус и должности: Директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; заведующий учебной частью; помощник директора по режиму; старший дежурный по режиму; дежурный по режиму; преподаватель; старший преподаватель.Согласно п.1.4 раздела "Наименование учреждений" №781 списка значатся: оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа и должности педагог-воспитатель; медсестра ясельной группы; педагог; родитель-воспитатель.Из материалов дела следует, что свою трудовую деятельность с 15.08.1993г. до настоящего времени истец осуществляет в Государственном бюджетном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении Медновской санаторной школе-интернат на различных должностях по работе с детьми. Периоды работы с 15.08.1993г. по 30.11.1994г., с 01.12.1994г. по 31.08.2000г., с 01.01.2002г. по 10.11.2019г. за исключением спорных периодов в отсутствие выполнение нормы рабочего времени на ставку и периодов прохождения повышения квалификации, зачтены пенсионным органом в специальный стаж истца по п.1.4 Списка №781, о чем указано в принятом решении №. Данные обстоятельства истцом не оспорены и предметом иска по настоящему делу не являются. Из справки о переименовании, представленной истцом, следует, что Медновская санаторная школа-интернат переименована в государственное учреждение основного общего образования «Медновская санаторная школа-интернат» (ГОУ Медновская СШИ) на основании приказа Департамента образования администрации Тверской области №157 от 17 апреля 2001г., а на основании приказа Департамента образования Тверской области №60-к от 20.04.2011г. в Государственное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Медновская санаторная школа-интернат» (ГООУ Медновская СШИ), далее при переименовании на основании распоряжения Правительства Тверской области №191-рп от 31.03.2015г. добавлено в наименование учреждения слова «бюджетное» вместо слова образовательное «общеобразовательное», с 11.01.2016г. (приказ Министерства образования Тверской области №12-к) вместо бюджетного указано «казенное». Согласно лицензии Г 264637 от 25 декабря 2000г., выданной Департаментом Образования администрации Тверской области, Медновской санаторной школе-интернату разрешается осуществление реабилитации, лечебного оздоровления и образовательной деятельности по программе основного общего образования.Таким образом, учреждение, где осуществляет свою работу истец ФИО1, относится к оздоровительным образовательным учреждениям санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении. О том, что Медновская санаторная школа-интернат относится к общеобразовательным учреждениям, в частности, школе, истцом доказательств не представлено. Истец при рассмотрении дела подтверждала, что в их учреждении дети всегда получали основное общее образование с выдачей аттестата об основном общем образовании, а также проходили медицинскую реабилитацию и лечение, длительное время находились (проживали) в их учреждении. Учитывая изложенное, в силу прямого указания закона, поскольку в спорные периода истец не выполняла норму рабочего времени, работала не на полную ставку учителем начальных классов в учреждении согласно п.1.4 Списка, то исключение ответчиком данного периода из подсчета педагогического стажа истца является правомерным, суд отказывает в удовлетворении иска в этой части. Вместе с тем, периоды нахождения истца в 2010г. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж ее работы. Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства. Согласно ч.1 ст.46 Закона право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Из ст.49 Закона также следует, что аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории. Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период с 23.08.2010г. по 04.09.2010г. и с 04.10.2010г. по 09.10.2010г. истец работодателем направлялась на курсы повышения квалификации, в эти периоды за истцом сохранялось место работы (должность), сохранялась и выплачивалась заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, исключенные ответчиком из подсчета специального стажа истца, подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), а также Обзоре Верховного Суда РФ №3, утвержденного 19.10.2016г.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013 г. и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 Закону от 28.12.2013г., но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Согласно ч.1.1 ст.30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Как следует из приложения 7, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права.

Включение в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.08.2010г. по 04.09.2010г., с 04.10.2010г. по 09.10.2010г., не дает истцу право претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней 01.11.2019 года в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Отсутствует такое право у истца и на дату вынесения решения судом по настоящему делу, суд отказывает в удовлетворении иска в указанной части.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы подтверждены документально, с учетом удовлетворения иска в части, подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.08.2010г. по 04.09.2010г., с 04.10.2010г. по 09.10.2010г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

<

данные изъяты> О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 12 октября 2020г.

1версия для печати