УИД 11RS0001-01-2021-004331-50 Дело № 2-3947/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием представителя истица ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 23 июня 2021 года, дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения в части незаконным, включении в стаж лечебной деятельности в льготном порядке периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, периодов использования донорских дней, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное)) о признании незаконным решения от 21.01.2021 № 210000004091/6820/21 в части не включения периодов работы в стаж работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев и не включении периода работы за 2020 год; включении в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** **; включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией один день как два дня: с ** ** **; признании права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначении пенсии с ** ** **.

В обоснование исковых требований указано, что истцу отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Истец в судебном заседании не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что истец ** ** ** обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № 210000004091/6820/21 от 21.01.2021 ФИО3 на дату обращения (** ** **) установлен стаж лечебной деятельности 

<

данные изъяты>, ИПК 

<

данные изъяты>, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью (стаж отражен по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета по 31.12.2019, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год будут представлены до ** ** **).

В частности, в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении включены периоды: с ** ** **.

В стаж лечебной деятельности, в частности, не включены периоды: 

- с ** ** ** – курсы повышения квалификации, так как включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, донорских дней, курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами № 516 и Разъяснением № 5;

- с ** ** ** – работа в ГБУЗ РК «

<

данные изъяты>, так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, периоды отражены без кода лечебной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначаются пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Поскольку трудовая деятельность истца имела место как до 01.01.2002 г. (вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), так и после, суд применяет нормы как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время пенсионного законодательства, что согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета – ...

Рассматривая требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, донорские дни в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, суд приходит к следующему.

Исчисление периодов работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

Согласно п. 4 и 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные правила сохранения рабочего места и заработной платы действуют при направлении работника на стажировку, конференции, семинары, так как в силу специфики лечебной деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации, участие в конференциях и семинарах необходимо медицинским работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на здоровье, квалифицированную медицинскую помощь.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ в случае направления работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Материалами дела подтверждается, что истец в периоды: с ** ** ** находилась на курсах повышения квалификации, куда направлялась по распоряжению работодателя. Указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.

Также подтверждается материалами дела, что в периоды с ** ** ** истица находилась в командировках.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из данных о стаже, решения об отказе в установлении пенсии, период с ** ** ** уже включен в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

По указанным основаниям, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ** ** ** подлежат включению в лечебный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Частью 5 статьи 186 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. 

Предоставление ФИО3 дней отдыха ** ** ** за сдачу крови подтверждаются материалами дела.

Следовательно, поскольку истцу предоставлялись дни отдыха за донорство, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства, донорские дни подлежат зачислению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

По указанным основаниям, периоды предоставления истице дней отдыха за сдачу крови ** ** ** подлежат включению в стаж в льготном исчислении год как 1 год и 6 месяцев.

Рассматривая требования истца о включении в стаж для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периода работы в качества врача-интерна с ** ** **, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке истец в период с ** ** ** работала на должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в 

<

данные изъяты>».

Из представленных данных о стаже, данный период истцу включен в лечебную деятельность в календарном порядке.

Пунктом 2 Постановления от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится, в частности, врачам - анестезиологам - реаниматорам, - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истца интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Между тем, в материалах отсутствуют документы, подтверждающие выполнение истцом, будучи врачом-интерном, функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Приказ о приеме на работу на должность врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии с зачислением в штат больницы, лицевые счета не свидетельствуют о выполнении истцом функциональных обязанностей врача при прохождении им интернатуры в полном объеме.

В соответствии с общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 г. № 016, должность врача - интерна является самостоятельной должностью, отличной от должности врача - специалиста.

Кроме того, у врачей - интернов отсутствует допуск к самостоятельной работе, ввиду отсутствия документа о присвоении звания врача - специалиста.

Так как достоверных доказательств выполнения истцом функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении им интернатуры в полном объеме, участия, в том числе, в проведении хирургических операций не представлено, суд не находит оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении периода прохождения интернатуры.

По указанным основаниям доводы представителя истца, изложенные в дополнениях к иску, суд не может принять во внимание.

Рассматривая требование истца о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией один день как два дня: с 24.04.2020 по 30.04.2020 и с 16.08.2020 по 31.08.2020, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в спорный период истец работала в ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница № 1» в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации. 

Из справки ГБУЗ РК «

<

данные изъяты> от 07.04.2021 следует, что истец в периоды с ** ** ** работала с пациентами с коронавирусной инфекцией.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации издано Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Пунктом 1 приведенного Постановления установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня.

В силу пункта 3 Постановления, в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 г.

Из сведений о страховом стаже данные периоды закодированы работодателем кодом «...».

С учетом изложенного, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению, периоды работы с ** ** ** подлежат включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении один день как 2 дня.

Рассматривая требования ФИО3 о признании незаконным решения от 21.01.2021 № 210000004091/6820/21 в части не включения периодов работы в стаж работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев и не включении периода работы за 2020 год, суд приходит к следующему.

Поскольку, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований в части включения в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, донорских дней, решение пенсионного органа от 21.01.2021 в указанной части подлежит признанию незаконным.

Вместе с тем, не подлежит признанию незаконным решение в части не включения периода работы за 2020 год, поскольку по волеизъявлению истца периоды работы и иной деятельности включены в стаж по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, в соответствии с которыми стаж был отражен по состоянию на 31.12.2019.

Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения индивидуального (персонифицированного) учета на каждое работающее у него зарегистрированное лицо.

Соответственно сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 года должны быть представлены не позднее 01.03.2021.

Как следует из материалов дела решение ответчиком принято 21.01.2021, то есть еще до истечения срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год.

Таким образом, решение в части не включения периода работы за 2020 год, не подлежит признанию незаконным.

Рассматривая требования о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении пенсии с 26.03.2021, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из предварительных результатов расчета стажа с учетом включения в льготном порядке периодов, требования по которым суд признал обоснованными, стаж лечебной деятельности истца на 26.03.2021 составит менее 30 лет, что недостаточно для назначения пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) от 21.01.2021 № 210000004091/6820/21 в части не включения в льготном порядке периодов ** ** **

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж лечебной деятельности ФИО3 периоды: с ** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев. 

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж лечебной деятельности ФИО3 периоды работы с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 с ** ** ** в льготном порядке один день как два дня.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Н. Чаркова

...