Дело № 12-40/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 января 2020 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Кукленко С.В., 

рассмотрев жалобу управляющего «Хорошие офисы» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 ГИТ в РО о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Управляющий «Хорошие офисы» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственной инспекции труда в Ростовской области о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которым признан виновным в совершении указанного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе указано, что постановление является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Уполномоченный орган, при составлении обжалуемого постановления не обосновал невозможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В настоящее время работником получены все причитающиеся ему денежные выплаты при увольнении. При таких обстоятельствах, просит изменить назначенное наказание на предупреждение либо снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, не явилось. Дело в отношении ФИО1 рассматривается в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.11.2019 № 3.1.3-102.4/4, составленном в отношении управляющего «Хорошие офисы» ФИО1, ГИТ в РО, в пределах представленных полномочий, рассмотрено обращение ФИО3 о нарушении его рудовых прав в ООО «Хорошие офисы».

На основании трудового договора от 02.09.2019 приказом работодателя № 3 от 02.09.2019 РАЭ был принят на работу в ООО «Хорошие офисы» на должность технического директора с должностным окладом в размере 12 200 рублей.

Пунктом 1.10 Положения об оплате труда, премии и дополнительных выплатах для сотрудников ООО «Хорошие офисы» установлено, что выплата заработной платы в Компании производится за первую половину месяца – 25-го числа текущего месяца, за вторую половину месяца – 10-го числа.

Из представленных при проведении проверки расчетных и платежных документов следует, что за сентябрь 2019 года РАЭ начислена заработная плата в размере 12 200 рублей, в том числе удержано (НДФЛ) – 1586 рублей, выплачено – 9 000 рублей, о чем свидетельствует подпись работника в расходном кассовом ордере № 387 от 10.10.2019.

В нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, выплата заработной платы за первую половину месяца (сентября) РАЭ не произведена.

В нарушение абз. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ выплата заработной платы за сентябрь 2019 произведена РАЭ. не в полном объеме.

Также в нарушение ч. 1 ст. 236 ТК РФ, при несоблюдении установленного п. 1.10 Положения об оплате труда, премии и дополнительных выплат для сотрудников ООО «Хорошие Офисы» срока выплаты заработной платы за первую половину месяца начисление и уплата процентов (денежной компенсации РАЭ также не произведена.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27.11.2019 № 3.1.3-102.4/5 вынесенным главным государственным инспектор труда отдела правового надзора и контроля № 1 ЕЮВ. управляющий «Хорошие офисы» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношениикоторого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ответственность наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством

Судом установлен факт не выплаты РАЭ. заработной платы за первую половину отработанного в Компании месяца (сентября 2019 года) в установленные Положением об оплате труда, премии и дополнительных выплат для сотрудников ООО «Хорошие Офисы», сроки. Так заработная плата была выплачена РАЭ. 10.10.2019 за полный отработанный месяц.

Данный факт не отрицался представителем должностного лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании, который пояснил, что у ФИО3 отсутствовала банковская карта, на которую было возможно перечислить заработную плату. Однако, почему не была произведена выплата наличными денежными средствами в кассе Компании пояснить не смогла, доказательств тому, что ФИО3 отказался получать заработную плату наличными денежными средствами, не представила.

Кроме того, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении установлено, что Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по гражданскому делу по иску РАЭ к ООО «Хорошие Офисы» о взыскании не выплаченной заработной платы, предоставлении приказов о приеме на работу, об увольнении, обязании работодателя аннулировать запись в трудовой книжке об увольнении по статье и сделать запись об увольнении по собственному желанию, о компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, по встречному иску ООО «Хорошие Офисы» к РАЭ, о взыскании подотчетных денежных средств в размере 15 000 рублей, требования РАЭ оставлены без удовлетворения, встречный иск ООО «Хорошие Офисы» был удовлетворен в полном объеме. В ходе рассмотрения указанного гражданского дела, РАЭ. работодателем произведены все причитающиеся ему выплаты.

Таким образом, факт не выплаты причитающихся РАЭ денежных средств установлен как при составлении протокола об административном правонарушении так и при рассмотрении дела по обжалованию постановления о привлечении к административной ответственности. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Отягчающих и смягчающих ответственность нарушителя обстоятельств не установлено. 

Настоящее дело проверено в полном объеме. Каких-либо письменных ходатайств и дополнительных доказательств судье не представлено.

Судебных издержек нет. 

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, как оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу, не имеется.

Доводы жалобы о том, что должностному лицу назначено необоснованно суровое наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, являются несостоятельными.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер по соблюдению трудового законодательства и своевременной выплате работнику причитающихся выплат, не представлено. Возможность для соблюдения правил и норм действующего трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у должностного лица, имелась.

С учетом важности и социальной значимости охраняемых правовой нормой, установленной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, общественных отношений в сфере труда, объекта посягательства - трудовые права работника, предусматривающие своевременную выплату заработной платы, приведенные в жалобе ссылки заявителя на отсутствие банковской карты у РАЭ правового значения не имеют.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 ФИО4 о привлечении управляющего «Хорошие офисы» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу управляющего «Хорошие офисы» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Судья Кукленко С.В.