Дело № 2-1621/2025

22RS0015-01-2025-002024-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 13 августа 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Н.В. Усвят,

при ведении протокола помощником судьи Л.Н. Хадарчук, 

с участием представителя истца О.М. Решетовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском (с учетом уточнения требований) просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю об отказе в установлении пенсии НОМЕР от ДАТА, незаконным в части отказа во включении периодов работы в страховой стаж, а также в части отказа в установлении страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы в 

<

данные изъяты> с ДАТА по ДАТА в качестве 

<

данные изъяты> и периоды работы в 

<

данные изъяты> с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Возложении на ответчика обязанности принять к рассмотрению при оценке пенсионных прав и определении размера пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках и назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.11.2024 г.

В обоснование иска указано, что ДАТА истец обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Алтайскому краю от ДАТА НОМЕР истцу в удовлетворении заявления отказано из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. По имеющимся документам и выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж составил 

<

данные изъяты> (требуется 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 7,880 (требуется в 2024 г. не менее 28,2). 

Причиной отказа послужило, что в период работы с ДАТА по ДАТА в трудовой книжке отсутствует запись об увольнении в порядке перевода в 

<

данные изъяты>; при расчете не учтены архивные справки, предоставленные истцом самостоятельно и выданные ГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области за период с ДАТА; не учтены сведения о заработной плате не указанные в формуляре «О стаже работы» поступившем по запросам ОСФР. 

С принятым решением истец не согласен, поскольку записи в трудовой книжке внесены на основании первичных документов (приказов о приеме, назначении, переводе на другую должность), также подтверждаются предоставленными архивными справками о стаже и заработной плате в спорные периоды. Отказ ОСФР в принятии к рассмотрению предоставленных истцом архивных справок является неправомерным, противоречит положениям ч. 8, 8.1 ст. 81 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно которому необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы, заявитель вправе предоставить по собственной инициативе. С учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы и при принятии к рассмотрению для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате, содержащиеся в архивных справках, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит более требуемой величины 28,2, в связи с чем для защиты нарушенных прав истец обратилась с указанным иском. 

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дне, месте и времени судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве просил в иске отказать в полном объеме по основаниям, аналогичным изложенным в оспариваемом решении и письменных возражениях.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Так, для женщин ДАТА рождения право на страховую пенсию по старости в соответствии с вышеуказанными положениями возникает по достижении возраста 58 лет. Для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году необходимая продолжительность страхового стажа составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 28,2.

Спорные периоды работы истца имели место до вступления законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДАТА (ДАТА), следовательно, применению подлежат положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. 

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсии гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах — участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Так, Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в силу п. 4 которых при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Материалами дела установлено, что ФИО3 является гражданкой Российской Федерации, что подтверждено паспортом и имеет регистрацию по месту жительства на территории РФ – АДРЕС с ДАТА по настоящее время. 

ДАТА ФИО3 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Трудовой книжкой на имя ФИО5 НОМЕР подтверждены спорные периоды работы истца, а именно: 

-ДАТА принята временно на должность 

<

данные изъяты> (Приказ НОМЕР от ДАТА); ДАТА назначена на должность 

<

данные изъяты> (Приказ № Л-3 от ДАТА); ДАТА переведена на должность 

<

данные изъяты> (Приказ НОМЕР п. от ДАТА); ДАТА назначена в порядке перевода по ст. 31 п. 5 КЗОТ Каз.ССР 

<

данные изъяты> (Приказ № Л-36 от ДАТА); 

- ДАТА во вновь организованную 

<

данные изъяты> назначена на должность 

<

данные изъяты> на основании ст 31 п. 5 КЗОТ Каз. ССР (Приказ НОМЕР от ДАТА);

-ДАТА переведена на должность 

<

данные изъяты> (Приказ НОМЕР-Л от ДАТА;

-ДАТА в связи с изменением 

<

данные изъяты> (Приказ НОМЕР-Л от ДАТА)

-ДАТА назначена на должность 

<

данные изъяты> (Приказ НОМЕР-Л от ДАТА);

-ДАТА в связи с изменением структуры органов налоговой службы назначена на должность 

<

данные изъяты> (Приказ НОМЕР-Л от ДАТА);

-ДАТА назначена на должность 

<

данные изъяты> (Приказ НОМЕР-Л от ДАТА;

-ДАТА в связи с изменением структуры налоговых органов назначена на должность 

<

данные изъяты> (приказ НОМЕР-Л от ДАТА);

-ДАТА назначена на должность заместителя 

<

данные изъяты> (Приказ № Л-56А от ДАТА).

Все записи о периодах работы, внесены в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией по ведению трудовых книжек надлежащим образом (записи о приеме, назначении, переводе внесены на основании приказов, заверены подписями ответственных лиц и печатями организаций) и нет оснований не доверять этим записям в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы истца.

Как следует из решения ОСФР по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении страховой пенсии на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у ФИО3 величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже допустимого минимума – 7,880, подтвержден страховой стаж 

<

данные изъяты>. При этом не учтен период работы с ДАТА по ДАТА ввиду отсутствия в трудовой книжке записи об увольнении в порядке перевода от ДАТА, а также не приняты во внимание предоставленные заявителем самостоятельно архивные справки, не поступил ответ на формуляр «Запрос» из компетентных органов Республики Казахстан. 

Вместе с тем, архивной справкой НОМЕР от ДАТА установлено, что в документах по личному составу 

<

данные изъяты> имеются сведения о работе Сысоевой (бБулоховой) Е.Ж., ДАТА г.р.: приказом от ДАТА НОМЕР принята временно на должность 

<

данные изъяты> с ДАТА; приказом от ДАТА НОМЕР переведена на должность 

<

данные изъяты> с ДАТА. В приказах по личному составу за ДАТА сведений о назначении на должность, за ДАТА об увольнении не имеется. 

Архивной справой НОМЕР от ДАТА подтверждены сведения о начислении ФИО7 заработной платы в качестве 

<

данные изъяты>. Так, имеются сведения о начислении заработной платы за период с сентября ДАТА включительно. 

Архивной справкой НОМЕР от ДАТА подтверждено о наличии в лицевых счетах по начислению заработной платы ФИО7 как рабочим и служащим АДРЕС в период с ДАТА по ДАТА включительно, с ДАТА по ДАТА включительно, с ДАТА 

Архивной справкой НОМЕР от ДАТА подтверждены сведения о заработной плате ФИО3 в АДРЕС за период с ДАТА включительно, за ДАТА.

Архивной справкой НОМЕР от ДАТА подтверждены сведения о заработной плате ФИО3 в 

<

данные изъяты> области за: ДАТА включительно.

Архивной справкой НОМЕР от ДАТА подтверждены сведения о заработной плате ФИО3 в период с ДАТА включительно. 

Все указанные справки выданы Государственным учреждением «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области. 

Кроме того, на запросы ОСФР предоставлены формуляры от ДАТА, от ДАТА о стаже работы ФИО3, указанные в формулярах периоды работы приняты пенсионным органом.

В силу п. 8, 8.1 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы, запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Таким образом, изложенными положениям Федерального закона не запрещено принятие к рассмотрению ОСФР надлежаще оформленных документов, предоставленных заявителем, а также установлено, что трудовая книжка, ответы работодателей и архивные справки наряду со справками компетентных органов иностранных государств являются надлежащим документом, подтверждающим, в том числе, и периоды трудовой деятельности лица, обратившегося за назначением страховой пенсии. 

Таким образом, не смотря на отсутствие записи об увольнении в порядке перевода в государственную налоговую инспекцию горфинотдела от ДАТА, периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками подтверждающими период работы и начисление заработной платы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Вместе с тем, отсутствие в предоставленных архивных справках в ряде месяцев сведений о начислении ФИО1 заработной платы, а также о причинах не начисления заработной платы в данные месяцы, не позволяет суду сделать вывод о том, являются ли месяцы в которых отсутствует заработная плата периодом, включаемым в страховой стаж, в связи с чем периоды работы, указанные в архивных справках в которых отсутствуют сведения о начислении заработной платы судом в страховой стаж истца не учитываются, требования в данной части оставляются без удовлетворения. 

Представленная компетентным органом справка о суммах дохода ФИО3 в период ДАТА в целом соответствует данным трудовой книжки и архивным справкам за аналогичный период. Вместе с тем, в справке компетентного органа о сумме дохода и перечислении обязательных пенсионных взносов имеются сведения о доходах и соответствующих перечислениях по нескольку раз за один и тот же месяц одного года, при этом суммы дохода, указанные в дублирующих месяцах сопоставимы с размером дохода, указанных в архивных справках за иные месяцы работы истца. 

Принимая во внимание, что в силу ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что трудовой книжкой, архивными справками, формулярами «О стаже работы» подтверждены и подлежат включению в страховой стаж истца периоды работы:

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве 

<

данные изъяты>;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в 

<

данные изъяты>;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в 

<

данные изъяты>.

Исследованные в судебном заседании доказательства достаточны и в своей совокупности свидетельствуют о работе истца в спорные периоды в указанных должностях. Представленные истцом архивные справки, подлежат принятию ОСФР по Алтайскому краю к рассмотрению для оценки пенсионных прав и определения размера пенсии за указанные периоды. 

Относительно периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в страховой стаж истца, поскольку названные периоды работы не подтверждены ни предоставленными архивными справками, ни формуляром «О стаже работы».

Доводы возражений о том, что не подтвержден факт постоянного проживания ФИО3 на территории РФ на дату возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с наличием сведений о факте работы истца на территории республики Казахстан, в связи с чем учету подлежат лишь периоды по ДАТА, судом отклоняется.

Факт постоянного проживания ФИО3 на территории РФ подтвержден сведениями о ее регистрации; согласно данным заграничного паспорта истца, выезды в республику Казахстан носили периодический и краткосрочный характер; предоставленным договором на оказание услуг от ДАТА, актом выполненных работ установлено, что услуги по договору оказывались истцом дистанционно, что ответчиком при рассмотрении дела не опровергнуто. 

С учетом спорных периодов, страховой стаж и величина ИПК дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости. 

Поскольку необходимые и достаточные документы имелись в распоряжении ответчика на момент принятия решения, следует признать незаконными решение ОСФР по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с изложенным, право на страховую пенсию по старости у истца возникло по достижении возраста 58 лет, то есть с ДАТА; требование о назначении страховой пенсии по старости с указанной даты подлежит удовлетворению.

Статья 98 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Таким образом, суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично. 

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю об отказе в установлении пенсии НОМЕР от ДАТА незаконным в части отказа по включении периодов работы в страховой стаж и отказа в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) принять к рассмотрению и оценке пенсионных прав и определении размера пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках НОМЕР от ДАТА (2 шт.) и архивных справках НОМЕР от ДАТА (3 шт), выданных Филиалом Алтай КГУ «Государственный архив» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области и включить в страховой стаж ФИО3 (СНИЛС НОМЕР) периоды работы:

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве 

<

данные изъяты>;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в 

<

данные изъяты>;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в 

<

данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.11.2024 г. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов 3000 руб.

В оставшейся части иск оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2025

Судья Н.В. Усвят