Дело № 2а-314/2025

УИД 71RS0004-01-2025-000271-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре Животовой Л.А.,

с участием административного истца – помощника Богородицкого межрайонного прокурора Новиковой М.А.,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-314/2025 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Богородицкий район об обязании организовать работу по ликвидации отходов,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Богородицкий район об обязании организовать работу по ликвидации отходов.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по соблюдению санитарного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления. в ходе данной проверки установлено, что имеется несанкционированная свалка отработанных автомобильных покрышек на 

<

адрес>, в пятидесяти метрах от муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №3».

В адрес главы администрации муниципального образования было вынесено представление с требованием устранить указанные нарушения. представление рассмотрено, однако требования по ликвидации свалки до настоящего времени не исполнено. 

На основании вышеизложенного, просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной свалки отработанных автомобильных покрышек на 

<

адрес>, в пятидесяти метрах от муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №3», в срок до 01.07.2025 года.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Богородицкого межрайонного прокурора Новикова М.А. административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства. Подтвердил, что по указанному адресу действительно имеется несанкционированная свалка отработанных автомобильных покрышек. Пояснил, что администрация предпринимает меры для ликвидации указанной свалки. Полагал, что срок для устранения нарушений, о котором просит прокурор является разумным и достаточным. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен. 

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и зажигательные заводы.

При этом положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. 

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно акту от 13.01.2025 года прокуратурой проведена проверка по соблюдению санитарного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления. В ходе данной проверки установлено, что имеется несанкционированная свалка отработанных автомобильных покрышек на 

<

адрес>, в пятидесяти метрах от муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №3».

Ранее в адрес главы администрации муниципального района Богородицкий район прокурором было вынесено представление с требованием устранить указанные нарушения. 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований, поскольку административный ответчик допустил несанкционированное скопление отработанных автомобильных покрышек на указанном выше участке, а непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на здоровье человека. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Богородицкий район об обязании организовать работу по ликвидации отходов, удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район организовать работу по ликвидации отходов- отработанных автомобильных шин, которые отнесены к отходам I-IV класса опасности по ликвидации несанкционированной свалки отработанных автомобильных покрышек на 

<

адрес>, в пятидесяти метрах от муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №3», в срок до 01.07.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года