Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Дульдурга 15 октября 2020 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Шестакова С.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, при секретаре Дашиевой Д.Б.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего 

<

адрес> являющегося индивидуальным предпринимателем

установил:

18 июля 2019 года заместителем прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Дульдургинского района по обращению М.О.А. проведена проверка по факту ненадлежащего строительства жилого дома в 

<

адрес>, предназначенного в целях исполнения решения Дульдургинского районного суда от 17.04.2020г.

В ходе проверки установлено, что во исполнение решения Дульдургинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. между МКУ «

<

адрес>» муниципального района «

<

адрес>» (Заказчик) и ИП ФИО1 (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № от 05.08.2019г. на строительство индивидуального жилого дома на 75 кв.м, в сельском поселении «

<

адрес>» муниципального района «

<

адрес>» (далее - Контракт от 05.08.2019г.) со сроком исполнения до 01.10.2019г.

В силу п. 1.1 Контракта от 05.08.2019г. ИП ФИО1 обязуется выполнить работы в соответствии со сводным сметным расчетом и техническим заданием, являющиеся неотъемлемой частью настоящего Контракта, определяющей объемы, содержание работ и их результатов и сдать результаты работы в порядке, установленном настоящим Контрактом.

Директором МКУ «

<

адрес>» муниципального района «

<

адрес>

1

<

адрес>» Ц.Д.Б. подписаны акты о приемке выполненных работ от 11.12.2019г. и от 30.12.2019г. по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат от 11.12.2019г. и от 30.12.2019г. по форме КС-3, согласно которым ИП ФИО1 выполнил обязательства по Контракту от 05.08.2019г. в полном объеме.

02.07.2020г. прокуратурой района с привлечением специалистов Государственной инспекции Забайкальского края, Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, противопожарного надзора, а также специалистов- электриков филиала ПАО МРСК Сибири- «

<

адрес>» проведена выездная проверка и осмотр дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки специалистом Г осударственной инспекции Забайкальского края выявлены следующие нарушения: неисправность кровельного покрытия, выполненного из асбестоцементных листов- наличие сломанных листов, имеются многочисленные сквозные отверстия от гвоздей. Крепление листов выполнено с нарушением, асбестоцементные листы не закреплены (гвозди без усилий достаются руками). Примыкание кровельного покрытия крыши дома к кровельному покрытию веранды выполнено волокнистым материалом «Изовер», отсутствуют ходовые мостики в чердачном помещении дома, необходимые для обслуживания крыши.

В ходе проверки инспектором ТОНД по 

<

адрес> районам и городскому округу «

<

адрес>» выявлены следующие нарушения: расстояние между верхом перекрытия печей дома и деревянной перегородкой, незащищенной и проходящей над печью, составляет расстояние менее 35 см. (согласно п. 6.6.20 СНиП 41-01-2003 Расстояние между верхом перекрытия печи, выполненного из трех рядов кирпича, и потолком из горючих материалов, защищенным штукатуркой по стальной сетке или стальным листом по асбестовому картону толщиной 10 мм, следует принимать 250 мм для печей с периодической топкой и 700 мм для печей длительного горения, а при незащищенном потолке соответственно 350 и 1000 мм. Для печей, имеющих перекрытие из двух рядов кирпича, указанные расстояния следует увеличивать в 1,5 раза).

К печам с фронта примыкают внутренние стены, незащищенные от возгорания (согласно пп. «б» п.6.6.23 СНиП 41-01-2003 стену или перегородку из горючих материалов, примыкающую под углом к фронту печи,- штукатуркой толщиной 25 мм по металлической сетке или металлическим листом по асбестовому картону толщиной 8 мм от пола до уровня на 250 мм выше верха топочной дверки. Расстояние от топочной дверки до противоположной стены следует принимать не менее 1250 мм.).

Таким образом, установлено, что работы по строительству дома со стороны подрядчика в нарушение п.6.1 контракта, ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

2

нужд» выполнены некачественно, имеются нарушения, выявленные специалистами контролирующих органов, которые подлежат устранению подрядчиком.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 13.07.2020г. в адрес ИП ФИО1 внесено представление №

В представлении излагалось требование безотлагательно не позднее 20.07.2020г. рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующим; устранить выявленные специалистами нарушения, а также возместить М.О.А. потраченные на ремонт денежные средства в размере 

<

данные изъяты> руб.; о результатах принятых мер должно быть сообщено в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок с момента получения представления.

Представление получено лично ИП ФИО1 15.07.2020г., о чем имеется запись в журнале исходящей корреспонденции нарочным с подписью ИП ФИО1

Однако до настоящего времени, т.е. по состоянию на 18.08.2020г. представление с участием представителя прокуратуры района не рассмотрено, уведомление от ИП ФИО2 о времени и месте рассмотрения представления не поступило в прокуратуру района, ответ на представление не поступил в прокуратуру района, нарушения фактически не устранены.

Таким образом, ИП ФИО1 не исполнены требования прокурора, указанные в представлении от 13.07.2020г.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года

В соответствии с ч.З ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде

з

дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ не признал, суду пояснил, что работы по смете им выполнены в полном объеме, акты КС-2и КС-3 подписаны, все объемы согласно данных актов совпадают, выявленные недостатки им были устранены. Просит суд учесть смягчающие его вину обстоятельства, наличие малолетних детей, а также погодные условия.

Помощник прокурора Шестаков С.В. считает, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения,

предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора района, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вина Ип ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ доказана материалами административного дела и установлена в ходе судебного заседания на основании следующего:

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 мО прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

4

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления, должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что во исполнение решения Дульдургинского районного суда от 17.04.2017г. между МКУ «

<

адрес>» муниципального района «

<

адрес>» (Заказчик) и ИП ФИО1 (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № от 05.08.2019г. на строительство

индивидуального жилого дома на 75 кв.м, в сельском поселении «

<

адрес>» муниципального района «

<

адрес>» (далее - Контракт от 05.08.2019г.) со сроком исполнения до 01.10.2019г. В силу п. 1.1 Контракта от 05.08.2019г. ИП ФИО1 обязуется выполнить работы в соответствии со сводным сметным расчетом и техническим заданием, являющиеся неотъемлемой частью настоящего Контракта, определяющей объемы, содержание работ и их результатов и сдать результаты работы в порядке, установленном настоящим Контрактом. Директором МКУ «

<

адрес>» муниципального района «

<

адрес>» Ц.Д.Б. подписаны акты о приемке выполненных работ от 11.12.2019г. и от 30.12.2019г. по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат от 11.12.2019г. и от 30.12.2019г. по форме КС-3, согласно которым ИП ФИО1 выполнил обязательства по Контракту от 05.08.2019г. в полном объеме.

02.07.2020г. прокуратурой района с привлечением специалистов Государственной инспекции Забайкальского края, Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, противопожарного надзора, а также специалистов- электриков филиала ПАО МРСК Сибири- «Читаэнерго» проведена выездная проверка и осмотр дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки специалистом Государственной инспекции Забайкальского края выявлены следующие

5

нарушения: неисправность кровельного покрытия, выполненного из

асбестоцементных • листов- наличие сломанных листов, имеются многочисленные сквозные отверстия от гвоздей. Крепление листов выполнено с нарушением, асбестоцементные листы не закреплены (гвозди без усилий достаются руками). Примыкание кровельного покрытия крыши дома к кровельному покрытию веранды выполнено волокнистым материалом «Изовер», отсутствуют ходовые мостики в чердачном помещении дома, необходимые для обслуживания крыши.

В ходе проверки инспектором ТОНД по 

<

адрес> районам и городскому округу «

<

адрес>» выявлены следующие нарушения: расстояние между верхом перекрытия печей дома и деревянной перегородкой, незащищенной и проходящей над печью, составляет расстояние менее 35 см. (согласно п. 6.6.20 СНиП 41-01-2003 Расстояние между верхом перекрытия печи, выполненного из трех рядов кирпича, и потолком из горючих материалов, защищенным штукатуркой по стальной сетке или стальным листом по асбестовому картону толщиной 10 мм, следует принимать 250 мм для печей с периодической топкой и 700 мм для печей длительного горения, а при незащищенном потолке соответственно 350 и 1000 мм. Для печей, имеющих перекрытие из двух рядов кирпича, указанные расстояния следует увеличивать в 1,5 раза).

К печам с фронта примыкают внутренние стены, незащищенные от возгорания (согласно пп. «б» п.6.6.23 СНиП 41-01-2003 стену или перегородку из горючих материалов, примыкающую под углом к фронту печи,- штукатуркой толщиной 25 мм по металлической сетке или металлическим листом по асбестовому картону толщиной 8 мм от пола до уровня на 250 мм выше верха топочной дверки. Расстояние от топочной дверки до противоположной стены следует принимать не менее 1250 мм.).

Таким образом, установлено, что работы по строительству дома со стороны подрядчика в нарушение п.6.1 контракта, ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» выполнены некачественно, имеются нарушения, выявленные специалистами контролирующих органов, которые подлежат устранению подрядчиком.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 13.07.2020г. в адрес ИП ФИО1 внесено представление №. В представлении излагалось требование безотлагательно не позднее 20.07.2020г. рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующим; устранить выявленные специалистами нарушения, а также возместить М.О.А. потраченные на ремонт денежные средства в размере 1330 руб.; о результатах принятых мер должно быть сообщено в прокуратуру

6

района в письменной форме в месячный срок с момента получения представления. Представление получено лично ИП ФИО1 15.07.2020г., о чем имеется запись в журнале исходящей корреспонденции нарочным с подписью ИП ФИО1

Однако по состоянию на 18.08.2020г. представление с участием представителя прокуратуры района не рассмотрено, уведомление от ИП ФИО2 о времени и месте рассмотрения представления не поступило в прокуратуру района, ответ на представление не поступил в прокуратуру района, нарушения фактически не устранены. Таким образом, ИП ФИО1 не исполнены требования прокурора, указанные в представлении от 13.07.2020г.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения могут быть граждане и должностные лица, а также юридические лица.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Вина привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: представлением прокурора района Иванова АГ. от

года №, справкой от 17 августа 2020 года заместителя прокурора Нимаевой СБ. о неисполнении требования прокурора туры, указанные в представлении от

года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 августа2020 года.

Анализируя собранные и исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях привлекаемого к административной ответственности лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно: умышленное

невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

7

Вышеуказанное представление внесено заместителем прокурора в соответствии полномочиями, установленными Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 является наличие на его иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным применить в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 наказание в виде административного штрафа, полагая, что данное наказание, будет служить достижением целей, направленных на исполнение норм действующего административного законодательства. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней на счет по следующим реквизитам:

Уникальный идентификатор начисления (УИН): 0

Наименование получателя платежа УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края, л/с 

<

***>).

Наименование банка получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

ИНН получателя платежа 7536090055, КПП 753601001,

р/счет получателя платежа №40101810750042010001,

отделение Чита г. Чита

БИК 047601001, ОКТМО 76701000

КБК 415 1 16 900100 16000140

Наименование платежа Административный штраф.

8

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Замиенова О.В.