Производство по делу № 2-144/2024 

УИД 57RS0025-01-2024-000162-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 г. г. Новосиль

Орловской обл.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Авдониной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, принадлежащую Ч.А.В.,

установил:

Муниципальное образование Прудовское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации обратилось через представителя с указанным выше иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях с требованиями: признать за муниципальным образованием Прудовское сельское поселение Новосильского района Орловской области право собственности на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую Ч.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что постановлением главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён список лиц в количестве 

<

данные изъяты> человек, наделяемых земельными долями, площадью 

<

данные изъяты> га каждая, из земель КДП 

<

данные изъяты>, реорганизованного впоследствии в СПК 

<

данные изъяты>, вошедшего затем в состав ОАО МПО «Агрофирма-Новосильская», ликвидированного в 2006 году. В списке лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли, Ч.А.В. значится под №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время лица, наделенные земельной долей, имели возможность свободно распорядиться ей согласно своему волеизъявлению и в соответствии с действующим законодательством. Земельной долей собственник при жизни не распорядилась. Ч.А.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Прудовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» №, а в той же газете от ДД.ММ.ГГГГ № и извещение о собрании собственников земельных долей, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ. Указанные список и извещение размещались также на информационных стендах в администрации Прудовского сельского поселения, в отсутствие сайта администрации в сети «Интернет». Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам была предоставлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка невостребованных земельных долей. Собрание по утверждению списка невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ не состоялось по причине отсутствия кворума. Наследники Ч.А.В. заявления об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не выразили свою волю по распоряжению долей иным образом. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ администрация Прудовского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным законом действия в отношении порядка оформления земельных долей в собственность. В указанный список включена земельная доля, принадлежащая Ч.А.В. Ссылаясь на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом инициировано обращение в суд (л.д. 5-10).

В судебное заседание стороны и третье лицо, которые о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не явились, представителей не направлено.

От представителя истца ФИО1 в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца (л.д. 108).

Об уважительных причинах неявки представителя ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях до сведения суда не доведено, возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении разбирательства дела, в суд от указанного лица не поступало.

Третье лицо Управление Росреестра по Орловской области об уважительных причинах неявки представителя не сообщило, возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении разбирательства дела от указанного участника по делу не поступало.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон и третьего лица (их представителей) по имеющимся в деле доказательствам. 

Проверив доводы исковых требований, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее также – Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями указанного Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной. 

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно ст. 19.3 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 01.01.2025 обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

Положения ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевают образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п. 4 ст. 12).

Проверяя соблюдение положений специального закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок с кадастровым №, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: 

<

адрес>, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства (л.д. 29-38).

На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в КДП 

<

адрес>. В долевую собственность граждан передавались земельные доли общей площадью 

<

данные изъяты>. В указанном списке под номером № значится – Ч.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) - (л.д. 12-13). 

Ч.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) было выписано и выдано свидетельство на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на земельную долю сельскохозяйственных угодий 

<

данные изъяты> по адресу: КДП 

<

данные изъяты> (л.д. 85-87). 

В соответствии с архивными данными в ДД.ММ.ГГГГ году колхоз 

<

данные изъяты> присоединен к колхозу 

<

данные изъяты>, которых находился по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ колхоз 

<

данные изъяты> реорганизован в коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие 

<

данные изъяты> на основании постановления главы администрации района №, а ДД.ММ.ГГГГ в сельскохозяйственный производственный кооператив 

<

данные изъяты> на основании постановления главы администрации района №, и осуществлял свою деятельность по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ СПК 

<

данные изъяты> на правах структурного подразделения вошел в состав Открытого акционерного общества Многопрофильное производственное объединение «Агрофирма-Новосильская» (ОАО МПО «Агрофирма-Новосильская») на основании постановления главы администрации района №. ДД.ММ.ГГГГ ОАО МПО «Агрофирма-Новосильская» ликвидирована по решению суда (л.д. 39).

Администрацией Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей бывшего КДСП 

<

данные изъяты>, включавший 

<

данные изъяты> лиц, который был опубликован в газете «Орловская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном списке под № указана Ч.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных стендах в администрации Прудовского сельского поселения в виду отсутствия сайта в системе «Интернет» (л.д. 14, 16-25).

Также администрация Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности СПК 

<

данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Главой администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района ДД.ММ.ГГГГ список невостребованных земельных долей СПК 

<

данные изъяты> был утвержден самостоятельно (п.7 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под № значится Ч.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 26-28).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания спорной земельной доле статуса невостребованной органом местного самоуправления соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием. 

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть выражен в форме объявления об этом либо совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (п. 1 ст. 236 ГК РФ).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности на земельную долю, принадлежащую Ч.А.В. не зарегистрировано, сведения о регистрации договоров аренды в отношении имущества указанного лица в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями в границах бывшего КДП «Заря», является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 81, 88). 

Ч.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д. 92). Супруг Ч.А.В. – Ч.И.Т. умер ранее – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-91). Сын Ч.А.В. – Ч.А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, иных детей у неё не имелось (л.д. 93, 98, 104-105). С ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.В. проживала в 

<

адрес> совместно с Р.И.А., в официальном браке с ним не состояла (л.д. 48-50).

После смерти Ч.А.В. наследственные права никто не оформлял, в том числе Межрегиональное территориальное управление Росимущества (л.д. 84, 97).

Возможные обстоятельства незнания потенциальными наследниками Ч.А.В. о наличии в составе наследственной массы спорной земельной доли, суд не находит значимыми для разрешения исковых требований по существу, поскольку, право на наследственное имущество возникло у наследников в силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ со дня открытия наследства, независимо от времени его фактического принятия. Отыскание такового есть обязанность именно наследников. Бездействие же наследников спорного имущества, в данном случае, приводит к ухудшению свойств земель специального назначения и требует действенных мер по устранению имеющихся обстоятельств.

Исковые требования обоснованы, поскольку имеются основания для признания права собственности на спорную земельную долю, принадлежащую Ч.А.В. за Муниципальным образованием Прудовское сельское поселение Новосильского района Орловской области. 

Заявленные исковые требования основаны на нормах специального Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и судом установлена достаточная совокупность оснований для признания права собственности на спорную земельную долю за Муниципальным образованием.

Принимая во внимание изложенное, рассматриваемые исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. 

Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации Муниципального образования Прудовское сельское поселение Новосильского района Орловской области на земельную долю, принадлежащую Ч.А.В.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, принадлежащую Ч.А.В., - удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Прудовское сельское поселение Новосильского района Орловской области право собственности на земельную долю, площадью 

<

данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую Ч.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство на право собственности на землю серия №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение изготовлено в окончательной форме (мотивированное решение составлено) – 11 сентября 2024 г.

Судья И.Н. Авдонина.