Дело № 2а-242/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2017 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачева И.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области обратился в суд с исковыми требованиями с соответствии со ст. 286 КАС РФ к ответчику ФИО1 о взыскании штрафа, мотивируя тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области состоит ФИО1 и является плательщиком налогов, взносов. Согласно выписке из ЕГРИП Должник прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 31.08.2012г. Согласно справки № *** от 23.01.2017г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафа, процентам у должника имеется задолженность, образовавшаяся до 20.08.2010г. по пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) в сумме 60,16 руб., штраф по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 100,00 руб. Задолженность по пени образовалась в результате неисполнения Должником обязанности по оплате (своевременной оплате) налога. В связи с невыполнением обязанности по своевременной уплате налогов, пени, штрафа в установлены налоговым законодательством срок, ответчику направлено требование об уплате налогов, сбора, пени №*** от 19.08.2010г. Сумма пени 60,61 руб. рассчитана после истечения пресекательного срока. Инспекцией меры по принудительному взысканию указанных сумм не применялись. Срок для обращения в суд со взысканием указанной выше задолженности истек 15.01.2014г. Срок налоговым органом пропущен по причине большой загруженности в работе налогового органа, связанной с огромным количеством налогоплательщиков состоящих в ней на учете, большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам, что на их взгляд является основанием (уважительной причиной) к восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке.

Просит восстановить срок на взыскание задолженности с ФИО1 по пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) в сумме 60,16руб., штрафу в сумме 100,00руб. Взыскать с ФИО1 пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) в сумме 60,16руб., штраф в сумме 100,00руб.

Административный ответчик был надлежаще извещен о рассмотрении административного дела судом в рамках упрощенного (письменного) производства, возражений относительно применения этого порядка в суд не представил. Не представлены административным ответчиком и доказательства, свидетельствующие об исполнении им обязательств по уплате задолженности.

На основании п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска должно быть отказано по следующим основаниям.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По делу установлено, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области состоит ФИО1 и является плательщиком налогов, взносов. 

Согласно выписке из ЕГРИП Должник прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 31.08.2012г.

Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков, уплачивать законно установленные налоги, плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно справки № *** от 23.01.2017г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафа, процентам у должника имеется задолженность, образовавшаяся до 20.08.2010г. по пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) в сумме 60,16 руб., штраф по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 100,00 руб. 

Как установлено, задолженность по пени образовалась в результате неисполнения Должником обязанности по оплате (своевременной оплате) налога. 

В связи с невыполнением обязанности по своевременной уплате налогов, пени, штрафа в установлены налоговым законодательством срок, ответчику направлено требование об уплате налогов, сбора, пени №*** от 19.08.2010г. 

Однако, до настоящего времени задолженность административным ответчиком не оплачена.

Налоговым органом меры по принудительному взысканию вышеуказанных сумм не применялись. 

Срок для обращения в суд со взысканием указанной выше задолженности истек 15.01.2014г.

С настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области обратилась в районный суд 17.04.2017г.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 44 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. 

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (п. 2 ст. 48 НК РФ). 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Как усматривается из материалов дела, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения налоговой инспекции в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций истек 14.01.2013г. 

Доводы налоговой инспекции, что данный срок пропущен по причине большой загруженности в работе налогового органа, связанной с огромным количеством налогоплательщиков состоящих в ней на учете, большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам, не могут являться основанием для восстановления пропущенного срока.

Пунктом 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что установленный шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению судом.

По смыслу положений ст. 48 НК РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд, а загруженность сотрудников инспекции, связанная с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, не может быть признана уважительными причинами пропуска срока.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 штрафа, пени Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области следует отказать.

Кроме того, статьей 59 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ, действующей с 03.09.2010) предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 2 статьи 59 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании штрафа, пени следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области о восстановлении срока на взыскание с ФИО1 пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) в сумме 60,16 руб., штрафа в сумме 100,00 руб., отказать.

В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области о взыскании с ФИО1 пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) в сумме 60,16 руб., штрафа в сумме 100,00 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Судья: И.Г. Трубачева