Решение

 в окончательной форме изготовлено 30 января 2026года

51RS0003-01-2025-004866-22

Дело № 2-265/2026

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретаре Каровой А.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к капитану морского порта Мурманск, ФИО2, федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» в лице Каспийского института морского и речного транспорта имени генерал-адмирала ФИО3, о признании недействительными документов об образовании, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Мурманский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к капитану морского порта Мурманск, ФИО2, ФГОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» в лице Каспийского института морского и речного транспорта имени генерал-адмирала ФИО3 о признании недействительными документов об образовании, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Мурманской транспортной прокуратурой при осуществлении надзорных полномочий в сфере соблюдения требований законодательства о безопасности судоходства установлены нарушения при подготовке и дипломировании членов экипажей морских судов, которые создают угрозу нормальному функционированию системы дополнительного профессионального образования, что может негативно сказаться на развитии системы образования, подорвать доверие к государственному образовательному учреждению и государству в целом, а также препятствовать реализации конституционного права граждан на образование.

Просит суд признать недействительными следующие документы, выданные Каспийским институтом морского и речного транспорта имени генерал-адмирала ФИО3 ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» им. Адм. ФИО4, на имя ФИО2:

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Обязать ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» им. Адм. ФИО4 в лице Каспийского института морского и речного транспорта имени генерал-адмирала ФИО3 – филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» им. Адм. ФИО4, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, исключить из учетных реестров, используемых учебным заведением, записи о выдаче и действительности 

<

данные изъяты>

Признать удостоверение личности моряка № от 03.11.2022, выданное должностными лицами отдела УЛМ и МК службы капитана морского порта Мурманск на имя ФИО2, недействительным.

Обязать ФИО2 сдать удостоверение личности моряка № в службу капитана морского порта Мурманск в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Капитана морского порта Мурманск в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, внести запись о недействительности удостоверения личности моряка №, выданное должностными лицами отдела УЛМ и МК службы капитана морского порта Мурманск, в учетную систему документов членов экипажей на морских судах.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом по всем имеющимся в деле адресам.

Ответчик капитан морского порта Мурманск в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление с требованиями согласился, просил их удовлетворить.

Ответчик ФГОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» в лице Каспийского института морского и речного транспорта имени генерал-адмирала ФИО3 в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из искового заявления, а также объяснений прокурора в судебном заседании, иск подан в суд транспортным прокурором в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц в области безопасности мореплавания, окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, функционировании системы дополнительного профессионального образования.

Таким образом, данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для соблюдения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица, а также Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, обязывает государство поддерживать различные формы образования, провозглашает свободу научного, технического и других видов творчества, преподавания (статья 43, части 1, 3 и 5; статья 44, часть 1). В развитие приведенных конституционных предписаний Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет правовые, организационные и экономические основы образования, основные принципы государственной политики в этой сфере, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности (часть 2 статьи 1).

Согласно пп.13 ст.12Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

Согласно ч.1 ст.73Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц (ч. 6 ст. 73).

Согласно ч. 1 ст.91Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельностиосуществляетсяпо видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениямподготовки(для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно ст. 54 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации к занятию должностей членов экипажа судна допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п. 1).

Дипломы и квалификационные свидетельства членам экипажей судов выдаются капитанами морских портов при соответствии членов экипажей судов требованиям к стажу работы на судне, возрасту, состоянию здоровья, профессиональной подготовке, установленным положением, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и по результатам проверки знаний квалификационными комиссиями. Перечень морских портов, в которых осуществляется выдача дипломов и квалификационных свидетельств членам экипажей судов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п. 2).

Дипломы и квалификационные свидетельства могут быть изъяты или аннулированы либо их действие может быть приостановлено капитаном морского порта, выдавшим диплом или квалификационное свидетельство, в случаях прямой угрозы жизни людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности, действий или бездействия членов экипажей судов при исполнении ими обязанностей в соответствии с их дипломами и квалификационными свидетельствами, а также в целях предотвращения обмана (п.4).

В соответствии с Положением о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденным Приказом Минтранса России от 08.11.2021 №378, организацию деятельности по дипломированию в соответствии с Конвенцией ПДНВ и настоящим Положением осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта, в том числе с помощью цифровых технологий (п. 5).

Для проведения квалификационных испытаний капитан морского порта создает под своим председательством морскую квалификационную комиссию (далее - МКК) в составе дипломного отдела, имеющего освидетельствованную систему стандартов качества дипломирования в соответствии с Правилом I/8 Конвенции ПДНВ. К работе в МКК могут привлекаться специалисты службы капитана морского порта, образовательных организаций, научных и общественных организаций и судовладельцев. По представлению Федерального агентства по рыболовству в состав МКК могут включаться специалисты в области рыболовства. По представлению Госкорпорации "Росатом" в состав МКК могут включаться специалисты в области эксплуатации паросиловых установок на судах с ядерными энергетическими установками. Перечень служб капитана морского порта, в которых создаются МКК, устанавливается Росморречфлотом (п. 7).

Из материалов дела следует, что приговором Первомайского районного суда города Мурманска от 26.12.2024, вступившим в законную силу 11.01.2025, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ.

Приговором суда установлено, что ФИО2 совершил дачу взятки должностному лицу через посредника в значительном размере за совершение заведомо незаконных действий:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором суда, имеют в силу ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение по настоящему делу.

Разрешая заявленный спор, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применительно к названным выше нормам материального права, суд приходит к выводу к обоснованности требований прокурора.

При этом суд исходит из того, что в нарушение требований положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ФИО2 предоставил в дипломный отдел службы капитана морского порта Мурманск ФГБУ «ФГБУ «Администрация морских портов Западной Арктики» документы, подтверждающие прохождение подготовки по программе профессионального обучения, предоставляющие право на получение свидетельства матроса, с заведомо внесенными в них ложными сведениями, т.е. без прохождения подготовки по программе профессионального обучения, что является недопустимым, не обеспечивает безопасность мореплавания, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Отсутствие у матроса соответствующего обучения, нарушают права членов экипажа судна на безопасные условия труда, способствует причинению вреда жизни, здоровью неопределённого круга лиц, вреда окружающей среде и создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При таких обстоятельствах, требования Мурманского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях реального исполнения судебного акта, суд находит заявленный прокурором срок для совершения ответчиками определенных действий разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Мурманского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к капитану морского порта Мурманск, ФИО2, федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» в лице Каспийского института морского и речного транспорта имени генерал-адмирала ФИО3 о признании недействительными документов об образовании, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать недействительными документы, выданные Каспийским институтом морского и речного транспорта имени генерал-адмирала ФИО3 ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» им. Адм. ФИО4, на имя ФИО2:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Обязать ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» им. Адм. ФИО4 в лице Каспийского института морского и речного транспорта имени генерал-адмирала ФИО3 – филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» им. Адм. ФИО4, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, исключить из учетных реестров, используемых учебным заведением, записи о выдаче и действительности свидетельств: 

<

данные изъяты>

Признать удостоверение личности моряка №, выданное должностными лицами отдела УЛМ и МК службы капитана морского порта Мурманск на имя ФИО2, недействительным.

Обязать ФИО2 сдать удостоверение личности моряка № в службу капитана морского порта Мурманск в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Капитана морского порта Мурманск в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, внести запись о недействительности удостоверения личности моряка №, выданное должностными лицами отдела УЛМ и МК службы капитана морского порта Мурманск, в учетную систему документов членов экипажей на морских судах.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копий этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Никитина