Дело № 2- 3195/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Поляковой Е.Ю., с участием прокурора Киркиной Н.В., представителя третьего лица – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары к ФИО2 о возложении обязанности создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для доступа к объекту социальной инфраструктуры, путем установления технических средств, 

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары, реализуя предоставленные ему ст. 45 ГПК РФ полномочия, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ФИО2 обязанности обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и граждан других маломобильных групп населения в ТД «------», расположенный по адресу: адрес, нежилое помещение -----, комнаты ----- Лит. А, А1 (1этаж) и нежилое помещение ----- (1-2этаж) путем установления специальных технических средств для их обслуживания, указав в нем, что в ходе проведенной совместно с КРО ЧР ОР Всероссийского общества инвалидов проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания различными организациями условий для их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры было установлено, что в названных помещениях торгового дома «------», собственником которых является ответчик, и сдает их в аренду ООО «Прохлада» для осуществления торговой деятельности и предоставления бытовых услуг, в нарушение установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Сводом правил СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.11.2011 № 605, требований не обеспечивается беспрепятственный доступ для инвалидов и других маломобильных групп населения. 

В судебном заседании прокурор поддержал данный иск по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду, пояснив также, что обязанность создания условий инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для доступа к объекту социальной инфраструктуры должна быть исполнена путем установления кнопки-вызова персонала для их обслуживания.

Ответчик в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка.

ФИО1, действующая от имени ООО «Прохлада», участвующего в данном споре в качестве третьего лица на стороне ответчика, иск признала, пояснив суду, что действительно, в названных помещения отсутствуют условия для доступа инвалидов, поэтому они намерены в ближайшее время установить кнопку-вызов персонала для обслуживания инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения.

Суд считает возможным разрешить данный спор при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства, на который выразил свое согласие истец.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Пунктом "а" части 1 статьи 9 Конвенции ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Россией 15 мая 2012 года, предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние, объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ) из положений которого следует, что целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2).

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач Федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы», утв. Постановлением Правительства РФ 29 декабря 2005 года N 832.

Согласно п.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. 

Согласно п. 1.4 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года N 605, проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения, должны обеспечивать досягаемость перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также место проживания, обслуживания и приложения труда; своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.; удобство и комфорт среды жизнедеятельности.

Пунктом 5.1.1 Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» предусмотрено, что в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п.4.1.14 Свода правил, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. 

Названные требования распространяются на все элементы общественных зданий и сооружений или их части, а также на участки учреждений, доступные для посетителей. Положения Свода правил распространяются также на здания иного назначения, не подпадающие под действие СНиП 2.08.02-89*, но выполняющие функции общественного обслуживания и доступные для маломобильных групп населения. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой Калининского района г. Чебоксары проведена проверка ряда объектов социальной инфраструктуры, в том числе и помещениях ТД «------», на предмет соблюдения требований законодательства по обеспечение надлежащих условий доступа маломобильных групп населения к указанным объектам, в ходе которой установлено, что беспрепятственный доступ в названные в иске помещения указанного торгового дома инвалидам, использующим кресла-коляски, невозможен, т.к. в нем отсутствуют специальные технические средства для их обслуживания. Данное обстоятельство, как и обязанность по его устранению, ответчиком, который является собственником указанных в иске помещений, не оспаривается. 

Указанные нарушения требований законодательства существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, что служит основанием для признания заявленных требований о возложении на ответчика обязанности устранить имеющиеся нарушения, создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, обоснованными. Доказательств отсутствия технической возможности для реализации установленных требований с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в указанные выше помещения торгового дома в материалы дела не представлено. Учитывая обстоятельства данного спора, суд считает, что обязанность создания условий инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для доступа к объекту социальной инфраструктуры должна быть исполнена путем установления кнопки-вызова персонала для их обслуживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Обязать ФИО2 обеспечить беспрепятственный доступ в ТД «------», расположенный по адресу: адрес, нежилое помещение -----, комнаты ----- Лит. А, А1 (1этаж) и нежилое помещение ----- (1-2 этаж) путем установления кнопки-вызова персонала для обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения обратиться в Ленинский районный суд г. Чебоксары с заявлением об отмене заочного решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 03 октября 2017 года.