РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 года г. Ефремов

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пересекиной И.А..,

при секретаре Юровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации,

установил:

Заявитель Ефремовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором указал, что Ефремовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка, направленная на выявление и пресечение незаконного производства этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции. В ходе проверки в сети Интернет установлена страница Интернет-сайта: http://ruwines.club/krepkij-alkogol-r.html, в ходе осмотра которой установлено, что данная страница предоставляет возможность осуществить заказ алкогольной продукции. Согласно информации, размещенной на главной странице, «Мы доставим Вам купленную у нас продукцию в любую точку Москвы. Доставка алкоголя оформляется как непосредственно в Бутике, так и по телефону, при условии, что Вы предварительно ознакомились с товаром у нас в Бутике и правилами доставки. В противном случае доставка оформлена не будет. Доставка осуществляется только до подъезда. Стоимость доставки 500 рублей. Условия доставки за МКАД оговариваются отдельно и дополнительно оплачиваются из расчета 30 руб/км. Доставка осуществляется в удобное для Вас время, как правило, на следующий день после заказа. При наличии технической возможности мы доставим Вам продукцию в день заказа. Описание всей предлагаемой на сайте продукции носит ознакомительный характер. Наша фирма не занимается дистанционной продажей алкогольной продукции, так как в России это запрещено законодательством. Вместе с тем, осуществляя заказ доставки алкоголя по телефону, покупатель должен осознавать, что он в устном порядке доверяет продавцу приобретение для него желаемого товара и при его получении подпишет доверенность на приобретение, что он предварительно ознакомлен с потребительскими свойствами товара непосредственно в Бутике и договор купли/продажи товара будет считаться заключенным на территории нашего Бутика с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар». Данная информация (публичная оферта) предоставляется путем размещения на Интернет-сайте. Соответственно, продажа алкогольной продукции осуществляется дистанционным способом. Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. В нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995г. №171-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г. № 261-ФЗ), Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 (в редакции от 03.07.2016 года) «О защите прав потребителей», Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007г. № 612 с использованием страницы сайта http://ruwines.club/krepkij-alkogol-r.html предлагается осуществление розничной продажи алкогольной продукции дистанционным способом в любое время суток, в том числе в запрещенное законом ночное время, неограниченному кругу лиц, к каковым могут относиться несовершеннолетние. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Содержащаяся на указанном Интернет-сайте информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и имеет своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования - алкогольной продукции. Доступ к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где размещена информация о возможности розничной продажи алкогольной продукции в порядке, запрещенном законом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во избежание последующих негативных последствий, следует ограничить.

Ссылаясь на Федеральный закон от 27.07.2006г. №149-ФЗ (в редакции от 19.12.2016г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 13.03.2006г. № 38-ФЗ (в редакции от 05.12.2016г. № 281-ФЗ) «О рекламе», Закон РФ от 27.12.1991г. №2124-1 (в редакции от 03.07.20106г. №281-ФЗ) «О средствах массовой информации», ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на странице Интернет-сайта: http://ruwines.club/krepkij-alkogol-r.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, для включения информации, распространяемой на странице Интернет-сайта: http://ruwines.club/krepkij-alkogol-r.html в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель заявителя старший помощник Ефремовского межрайпрокурора ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просит суд заявленные требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило. Представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указало, что разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание заинтересованного лица.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 (ред. от 29.07.2017г.) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

Согласно ст.1 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ (в редакции от 29.07.2017г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с п.7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ (в редакции от 29.07.2017г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктами 9, 11 и 14 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ (в редакции от 29.07.2017г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции не допускается в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, несовершеннолетним, дистанционным способом.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли (ч.9 ст.16 указанного закона).

В соответствии со ст. 26.1 Закона РФ от 07.02.1992г. N 2300-1 (в редакции от 03.07.2016г.) «О защите прав потребителей», договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Пунктом 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007г. № 612 (в редакции от 04.10.2012г.) определено понятие продажи товаров дистанционным способом, которое означает продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Как установлено в судебном заседании, согласно заданию прокуратуры Тульской области № от 26.06.2017г. Ефремовской межрайпрокуратурой проведена проверка, направленная на выявление и пресечение незаконного производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

В ходе проверки в сети «Интернет» установлена страница Интернет-сайта по адресу: http://ruwines.club/krepkij-alkogol-r.html. В ходе исследования установлено, что выход на указанный сайт свободный. Посетителям данного сайта предоставляется возможность приобретения алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе в ночное время. На странице Интернет-сайта по адресу: http://ruwines.club/krepkij-alkogol-r.html указано: «Мы доставим Вам купленную у нас продукцию в любую точку Москвы. Доставка алкоголя оформляется как непосредственно в Бутике так и по телефону при условии, что Вы предварительно ознакомились с товаром у нас в Бутике и правилами доставки. В противном случае доставка оформлена не будет. Доставка осуществляется только до подъезда. Стоимость доставки 500 рублей. Условия доставки за МКАД оговариваются отдельно и дополнительно оплачиваются из расчета 30 руб/км. Доставка осуществляется в удобное для Вас время, как правило, на следующий день после заказа. При наличии технической возможности мы доставим Вам продукцию в день заказа. Описание всей предлагаемой на сайте продукции носит ознакомительный характер. Наша фирма не занимается дистанционной продажей алкогольной продукции, так как в России это запрещено законодательством. Вместе с тем, осуществляя заказ доставки алкоголя по телефону, покупатель должен осознавать, что он в устном порядке доверяет продавцу приобретение для него желаемого товара и при его получении подпишет доверенность на приобретение, что он предварительно ознакомлен с потребительскими свойствами товара непосредственно в Бутике и договор купли/продажи товара будет считаться заключенным на территории нашего Бутика с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар». Данные обстоятельства подтверждаются копией информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с сайта http://ruwines.club/krepkij-alkogol-r.html и актом исследования Интернет сайта от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7-9).

Частью 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ (в редакции от 29.07.2017г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ (в редакции от 29.07.2017г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Таким образом, содержащаяся на Интернет-сайте http://ruwines.club/krepkij-alkogol-r.html информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и имеет своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования - алкогольной продукции.

Согласно п.8 ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ (в редакции от 29.07.2017г.) «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться: в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 (в редакции от 29.07.2017г.) «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Согласно ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ (в редакции от 29.07.2017г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что размещенная на странице интернет-сайта http://ruwines.club/krepkij-alkogol-r.html информация, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку является рекламой розничной продажи алкогольной продукции дистанционным способом неограниченному кругу лиц, включая несовершеннолетних, в запрещенное законом ночное время, что является нарушением действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ (в редакции от 29.07.2017г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 и п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ (в редакции от 29.07.2017г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Проанализировав изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности с вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на странице Интернет-сайта: http://ruwines.club/krepkij-alkogol-r.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ефремовский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.08.2017 года. 

Судья И.А. Пересекина