Дело № 2-178/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Климовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», с участием третьих лиц: 

<

данные изъяты>, о переводе нежилого помещения в жилое, признании права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском о переводе нежилого помещения эллинга в жилое, признании права собственности на автономный жилой блок, указав, что на основании договора купли-продажи он является собственником 1/7 доли нежилого помещения общей площадью 1128,8 кв.м. (эллинг № 7), расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данный эллинг расположен на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов – для строительства эллингов, площадью 900 кв.м. Данный участок принадлежит истцу и третьим лицам на праве общей долевой собственности, где истец является собственником 1/7 доли. В настоящее время ФИО1 проживает в вышеуказанном эллинге, а зарегистрирован у своих знакомых, при этом эллинг является единственно возможным местом жительства для истца. 27.07.2018 он обратился в МО МВД России «Гвардейский» с заявлением о регистрации по месту жительства, в чем ему было отказано, так как строение эллинга не является жилым. 20.09.2018 истец обратился в администрацию МО «Гвардейский городской округ» с заявлением о переводе 1/7 доли нежилого помещения (эллинг № 7) в жилое помещение. Уведомлением от 22.10.2018 ему было отказано в переводе эллинга в жилое помещение. Считает данный отказ администрации незаконным по следующим основаниям. В соответствии с актом экспертного исследования от 18.07.2018 помещение эллинга № 7 соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Отсутствие регистрации по месту жительства делает невозможным реализовать его конституционные права на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь. 

Учитывая изложенное, истец просит перевести нежилое помещение эллинга № 7, расположенного по адресу: 

<

адрес> в жилое со статусом автономного жилого блока. Также просит признать за ним право собственности на автономный жилой блок (эллинг № 7), расположенный по адресу: 

<

адрес>

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил перевести в жилое помещение только помещение второго этажа эллинга № 7 и признать за ним право собственности на жилое помещение второго этажа эллинга № 7, общей площадью 100,3 кв.м. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, доверил представлять свои интересы адвокату Васильеву К.А., который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Гвардейский городской округ» - ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска, представила письменный отзыв, в котором указано, что истец заявил требования о переводе 1/7 доли нежилого здания в жилое, при этом он собственником всего здания не является, реальный раздел здания на помещения между собственниками не осуществлен. Понятие автономного жилого блока, в который просит перевести нежилое помещение истец, в ст. 16 ЖК РФ, предусматривающей понятие жилых помещений, отсутствует. Кроме того, земельный участок, на котором расположено здание эллингов, с кадастровым номером №, имеет вид разрешенного использования – для строительства эллингов. Таким образом, земельный участок в данном случае может использоваться именно с разрешенным видом его использования, по его назначению, в связи с чем, перевод нежилого помещения в жилое невозможен. В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов № 280 от 21.12.2017, здание эллингов расположено в зоне Ж5.1 зоне жилой застройки специального вида, где основными видами использования земельных участков предусмотрено, в том числе строительство индивидуальных жилых домов, домов блокированной жилой застройки, малоэтажной многоквартирной застройки. Такие объекты как нежилые помещения автономные жилые блоки, либо нежилые здания эллингов со встроенными жилыми помещениями автономного жилого блока в Правилах отсутствуют. Кроме того, правилами также установлены обязательные для исполнения параметры строительства, по высоте, этажности, а также требования по минимальным и максимальным площадям земельных участков под объектами недвижимости. Так, для индивидуального жилищного строительства минимальная площадь земельного участка установлена 400 кв.м., для домов блокированной застройки – минимальная площадь земельного участка составляет 200 кв.м., а у истца и других сособственников эллинга земельный участок площадью 900 кв.м. Исходя из представленных истцом документов, назначение здания не изменилось, здание, в том числе 1/7 доля истца, как использовалось ранее, так и используется в настоящее время, для хранения лодок как эллинг, в связи с чем, является нежилым, в связи с чем, его перевод из нежилого в жилое помещение невозможен. 

Третьи лица: 

<

данные изъяты> поддержали. 

Представители третьих лиц: 

<

данные изъяты>, в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку, считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. 

В судебном заседании установлено, что решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 03.07.2013 за ФИО3 было признано право собственности на нежилое здание – эллинг общей площадью 1128,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 129-134).

На основании договора купли-продажи долей в праве собственности на нежилое здание от 04.07.2016 

<

данные изъяты> приобрели в общую собственность по 1/7 доли в праве на нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (л.д. 141-143).

Право собственности указанных лиц на доли в праве нежилого здания, в том числе ФИО1 на 1/7 долю нежилого здания 

<

адрес>, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается материалами регистрационного дела и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д. 91-159, 40).

Согласно договору купли-продажи долей в праве собственности на земельный участок от 09.11.2016 

<

данные изъяты> приобрели в общую долевую собственность по 1/7 доли в праве на земельный участок из земель населенных пунктов – для строительства эллингов, площадью 900 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.156-157).

Право собственности на земельный участок указанных лиц зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра прав (л.д. 41).

Земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне Ж5.1, к видам разрешенного использования которой относятся, в том числе, индивидуальное жилищное строительство, блокированная жилая застройка, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, ведение дачного хозяйства, объекты гаражного назначения, причалы для маломерных судов и т.д. (л.д.160-169).

ФИО1 обратился в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Гвардейский» с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. В приеме документов ФИО1 было отказано на основании п. 58 Приказа МВД России от 31.12.2017 №, помещение не является жилым (л.д. 8).

На заявление ФИО1 в администрацию МО «Гвардейский городской округ» о переводе нежилого помещения в жилое (л.д. 9), уведомлением главы администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 22.10.2018 ему было отказано в переводе 1/7 доли нежилого помещения по адресу: 

<

адрес> в жилое, в связи с непредоставлением определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов (л.д. 10).

Из акта экспертного исследования от 18.07.2018 видно, что было обследовано техническое состояние конструкций, в том числе строения эллинга № 7, по адресу: 

<

адрес>, определено, что общее состояние основных несущих конструкций здания исправное. Обследуемое помещение имеет самостоятельные инженерные системы, не имеет общих с соседними блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками, являются автономными жилыми блоками. Помещение эллинга № 7 соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и изложенным в статьях 10-27 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Строение эллинга № 7 по адресу: 

<

адрес> имеет основания быть признанным в качестве автономного жилого блока (л.д. 11-39).

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, усматривается, что в собственности ФИО1 имеется (имелось) следующее имущество (л.д. 215-222):

жилое здание по адресу: 

<

адрес>, площадью 263,6 кв.м. (возникло 24.09.2009, прекращено 19.08.2011);

земельный участок с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства (доля в праве 1/2) (возникло 24.09.2009, прекращено 19.08.2011);

земельный участок с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства (доля в праве 1/2) (возникло 29.10.2008, прекращено 19.08.2011);

нежилое здание по адресу: 

<

адрес> площадью 1184,8 кв.м. (доля в праве 1/3) (дата возникновения 15.07.2014, прекращено 11.12.2014);

нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 79,1 кв.м. (доля в праве 1/3) (дата возникновения права 11.12.2014, прекращено 03.03.2016);

нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 366,1 кв.м. (возникло 11.12.2014, прекращено 03.03.2016);

земельный участок с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, площадью 700 кв.м. (возникло 19.09.2014, прекращено 09.06.2016);

земельный участок с кадастровым номером № для обслуживания административного здания по адресу: 

<

адрес>, площадью 750 кв.м. (доля в праве 1/3) (возникло 15.07.2014);

земельный участок с кадастровым номером № для обслуживания административного здания по адресу: 

<

адрес>, площадью 750 кв.м. (возникло 15.01.2010, прекращено 24.06.2010);

объект незавершенного строительства с кадастровым номером № (нежилое) по адресу: 

<

адрес>, площадью застройки 115,5 кв.м. (возникло 15.01.2010, прекращено 24.06.2010);

нежилое здание по адресу: 

<

адрес> площадью 1128,8 кв.м. (доля в праве 1/7) (дата возникновения 10.11.2016);

земельный участок с кадастровым номером № для строительства эллингов, по адресу: 

<

адрес>, площадью 900 кв.м. (доля в праве 1/7) (возникло 10.11.2016). 

Учитывая изложенные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3 ст. 37 ГрК РФ).

Из части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ следует, что осуществление эксплуатации зданий, сооружений предусмотрено в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Частью 1 статьи 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности. 

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Частью 4 статьи 22 ЖК РФ установлено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

К жилым помещениям, согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ, относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Частью 1 ст. 23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что отсутствуют доказательства, достоверно и убедительно свидетельствующие о том, что принадлежащая истцу 1/7 доля нежилого здания по адресу: 

<

адрес>, по своим техническим характеристикам и степени благоустройства, с учетом всех исследованных доказательств, может быть признана жилым помещением и служить для целей регистрации в указанном нежилом строении.

Так, при определении назначения объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес>, при постановке его на кадастровый учет и регистрации права собственности, спорный объект был зарегистрирован в качестве нежилого здания (эллинга), таким образом, назначение объекта - нежилое.

Земельный участок, на котором расположено здание, с кадастровым номером №, имеет вид разрешенного использования – для строительства эллингов. До настоящего времени вид разрешенного использования земельного участка не изменен. 

Таким образом, земельный участок в данном случае может использоваться с разрешенным видом его использования «для строительства эллингов», в связи с чем, перевод нежилого помещения в жилое невозможен.

Доводы стороны истца о том, что помещения второго этажа и так являются жилыми, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку эти помещения являются частью эллинга, который имеет статус нежилого здания, и фактическое использование собственником конкретных помещений в качестве жилых в данном случае значения не имеет.

С учетом требований ст. 16 ЖК РФ о жилых помещениях, истец так и не указал статус того помещения, которое он просит перевести в жилое помещение (квартира, дом, часть дома и т.д.). 

Также в рассматриваемом споре не является основанием для удовлетворения иска акт экспертного исследования о том, что строение эллинга может быть признано в качестве автономного жилого блока, поскольку само по себе заключение специалистов о том, что часть помещений эксплуатируется как автономный жилой блок и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не является достаточным основанием считать, что соблюдены предъявляемые к жилым помещениям требования безопасности, а также градостроительные, земельные, строительные, санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства.

Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие раздел всего здания на отдельные помещения между собственниками, в связи с чем, требование истца о признании за ним права собственности именно на эллинг № 7 в 

<

адрес>, ничем не подтвержден. 

Помещение, принадлежащее ФИО1, по данным кадастрового учета имеет статус нежилого. При обращении истца к ответчику с заявлением, последний не представил всех необходимых документов, предусмотренных частью 2 статьи 23 ЖК РФ, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ явилось основанием для отказа в изменении статуса помещения.

В силу ст. 23 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления, отказ которого не был обжалован истцом в установленном законом порядке.

Таким образом, требования истца направлены на изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства, подлежащего внесению в государственный кадастр недвижимости и сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при этом вопрос об изменении одного вида разрешенного использования объекта капитального строительства на другой вид такого использования (признание части нежилого строения - жилым) относится к компетенции органов местного самоуправления. 

Из материалов дела не следует, что эллинг является для истца единственным пригодным для постоянного проживания помещением, так как истец постоянно зарегистрирован по другому адресу, согласно сведениям Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исследованной выше, у истца в собственности имелось различное недвижимое имущество, в том числе жилой дом, которое было отчуждено в период с 2011 по 2016 годы.

Таким образом, с учетом того, что истец не оспаривал действия (бездействие) органов местного самоуправления, связанные с отказом в переводе 1/7 доли нежилого помещения в жилое, необследованием помещения, а также с учетом всех установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» о переводе нежилого помещения второго этажа эллинга № 7, расположенного по адресу: 

<

адрес> в жилое; признании права собственности на указанное жилое помещение, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» о переводе нежилого помещения второго этажа эллинга № 7, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в жилое; признании права собственности на указанное жилое помещение, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения – 19.06.2019.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Н.В.Татаренкова