Дело № 1-3/2019 (1-58/2018)

П Р И Г О В О Р

именем Российской Федерации

с. Родино 11 февраля 2019 года

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Стукаловой Е.Н.,

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора 

Родинского района ФИО1,

подсудимого ФИО2,

защитника Решетченко М.С., 

представившего удостоверение № и ордер №,

при секретаре Мошляк С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении 

БУГАЁВА МАКСИМА ЛЕОНИДОВИЧА, 

<

данные изъяты>

- обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 превысил должностные полномочия, то есть, являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с приказом начальника управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю №30-лс от 24 марта 2016 года ФИО2 с 7 апреля 2016 года назначен на должность начальника филиала по Родинскому району федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее по тексту УИИ, УФСИН). В дальнейшем приказом врио начальника управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю №70-лс от 9 июня 2017 года ФИО2 назначен с той же даты на должность старшего инспектора Благовещенского межмуниципального филиала федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю».

В своей служебной деятельности ФИО2 в соответствии с п. 3 должностной инструкции начальника филиала по Родинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю, утвержденной начальником ФКУ УИИ ФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 24 марта 2016 года (далее инструкция начальника филиала), а также в соответствии с п. 3 должностной инструкции старшего инспектора Благовещенского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю, утвержденной начальником ФКУ УИИ ФСИН России по Алтайскому краю ФИО8 11 июля 2018 года (далее инструкция старшего инспектора) обязан руководствоваться Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», другими законами Российской Федерации, указаниями и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Алтайского края, нормативными актами Минюста России, ФСИН России, приказами УФСИН России по Алтайскому краю, уставом учреждения, положением о филиале и настоящей должностной инструкцией. В соответствии с п. 15, 17 должностной инструкции начальника филиала и п.14, 16 должностной инструкции старшего инспектора ФИО2 вправе посещать осужденных без изоляции от общества по месту их нахождения, включая место жительства и работы, в целях контроля за поведением, соблюдением ими установленных обязанностей и запретов; проверять исполнение требований приговоров судов администрацией организаций, в которых работают осужденные.

Кроме того, в соответствии с п. 26, 47, 49, 58 должностной инструкции начальника филиала и п. 25, 42, 44, 53 должностной инструкции старшего инспектора ФИО2 обязан: осуществлять общее руководство деятельностью филиала, нести персональную ответственность за ее результаты; осуществлять контроль за поведением осужденных по месту работы, учебы и жительства, а также исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных судом и УИИ; осуществлять своевременное проведение первоначальных мероприятий по розыску осужденных; лично исполнять приговоры в отношении осужденных. Таким образом, в силу занимаемого положения и разрешаемого круга вопросов ФИО2 являлся должностным лицом вышеуказанного структурного подразделения государственного учреждения, постоянно выполняющим в нём организационно-распорядительные функции.

Согласно ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ); порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам. 

Исправление осужденных, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 9 УИК РФ, это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 43 УК РФ, наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

В соответствии с п. «г» ст. 44 УК РФ обязательные работы являются видом наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 49 УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Освобождение осужденных от наказания возможно лишь по основаниям и в порядке, установленном главой 12 УК РФ. 

Статьей 4 УИК РФ установлено, что федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Организация исполнения наказания в виде обязательных работ осуществляется в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2009 года № 142 «Об утверждении инструкции по организации исполнения наказания и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (далее – Инструкция). Исполнение наказания в виде обязательных работ осуществляется в порядке, установленном главой V Инструкции.

В соответствии с п. 51 главы V Инструкции в целях контроля за поведением осужденного, соблюдением им условий отбывания наказания и исполнения приговора инспекция: еженедельно получает информацию об отработанном времени и трудовой дисциплине путем использования средств связи, письменного запроса или посещения организации; ежемесячно запрашивает в организации табель (в случае его не поступления в инспекцию) о количестве отработанного осужденным времени; осуществляет не реже одного раза в месяц посещения объектов для проверки поведения осужденного по месту работы. В справке по результатам проверки отражается информация о виде выполняемой осужденным работы и другие сведения, имеющие отношение к исполнению наказания.

Согласно ч. 1 ст. 28 УИК РФ, на администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания. 

В соответствии с п. 52 главы V Инструкции, на основании представляемых организацией табелей о количестве времени, отработанными осужденными, инспекция ведет его суммарный учет в часах. 

Приговором мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края от 28.12.2016, вступившим в законную силу 10.01.2017 ФИО9 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ к 200 часам обязательных работ. 20.01.2017 осужденный ФИО9 ФИО2 поставлен на учет, после чего ФИО2 осуществлял контроль за исполнением уголовного наказания осужденным. 23.01.2017 ФИО9 направлен ФИО2 для отбытия наказания в администрацию Мирненского сельсовета Родинского района Алтайского края. 23.01.2017 распоряжением главы Мирненского сельсовета Родинского района Алтайского края ФИО10, № 04-л «Об обеспечении отбывания наказания в виде обязательных работ» ФИО9 принят на работу в сельсовет в качестве рабочего по благоустройству. 

31.01.2017 ФИО9 для отбытия наказания в администрацию Мирненского сельсовета Родинского района Алтайского края не явился, о чем глава указанного сельсовета ФИО10 в период с 8 до 17 часов по телефону сообщил ФИО2 Действуя в рамках возложенных на него должностных обязанностей, ФИО2 стал осуществлять первоначальные поисковые мероприятия, в ходе проведения которых установил, что 30.01.2017 ФИО9 скрылся от органов исполнения наказания и покинул территорию Российской Федерации, выехав в 

<

адрес>.

В период времени с 8 часов 00 минут 31.01.2017 по 24 часа 00 минут 13.07.2018 у ФИО2 находящегося на территории Алтайского края, в том числе в служебном кабинете по адресу: 

<

адрес>, желавшего извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную побуждениями карьеризма, выражавшегося в стремлении достичь успеха в своей служебной деятельности, повысить свой авторитет, а также укрепить свой имидж как опытного управленца, являвшегося должностным лицом, не желающего в полной мере исполнять свои должностные обязанности, из ложно понятых интересов службы, с целью облегчить осуществление своих должностных обязанностей по осуществлению контроля за поведением указанного осужденного, возник преступный умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, и влекущих существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, на незаконное снятие ФИО9 с учета, как лица отбывшего наказание, путем приобщения к личному делу осужденного заведомо недостоверных табелей учета рабочего времени за январь – март 2017 года, а также распоряжения администрации Мирненского сельсовета Родинского района Алтайского края об окончании ФИО9 срока обязательных работ.

После чего в период времени с 8 часов 00 минут 31.01.2017 по 24 часа 00 минут 13.07.2018 ФИО2, находящийся на территории Алтайского края, в том числе в служебном кабинете по адресу: 

<

адрес>, а также в помещении Мирненского сельсовета Родинского района Алтайского края, по адресу: 

<

адрес>, реализуя свой преступный умысел, прибыл в служебный кабинет главы администрации Мирненского сельсовета Родинского района Алтайского края по вышеуказанному адресу, где введя в заблуждение относительно правомерности своих действий убедил ФИО10 изготовить и предоставить ему не соответствующие действительности табели учета рабочего времени ФИО9 за январь – март 2017 года, а также распоряжение об увольнении ФИО9 в связи с окончанием срока обязательных работ. Выполняя просьбу ФИО2, в тот же день, находясь в служебном кабинете по указанному адресу ФИО10 при помощи персонального компьютера изготовил не соответствующие действительности табели учета рабочего времени ФИО9 за январь – март 2017 года, а также № 05а-л от 13.03.2017 об увольнении ФИО9 в связи с окончанием срока обязательных работ, которые заверил своей подписью и печатью сельсовета, после чего передал ФИО2 

Далее, ФИО2, находясь в служебном кабинете по адресу: 

<

адрес>, незаконно внес в журнал учета осужденных к обязательным работам сведения об отбытии ФИО9 назначенного судом наказания в виде 200 часов обязательных работ, а также посредством персонального компьютера, расположенного в служебном кабинете, направил в ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю сведения об отбытии ФИО9 назначенного судом наказания, тем самым снял с учета указанного осужденного, не отбывшего назначенное судом наказание.

В результате преступных действий ФИО2, ФИО9 фактически не отбыв наказание, назначенное по приговору мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края от 28.12.2016 по ч. 1 ст. 158 УК РФ, был незаконно снят с учета, при этом из назначенных судом 200 часов обязательных работ, не отбытый им срок наказания составил не менее 168 часов. 

Своими умышленными преступными действиями ФИО2 существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства по порядку отбытия осужденным наказания в виде обязательных работ и снятии его с учета, выразившиеся в незаконном освобождении осужденных от наказания, в результате чего не достигнуты цели уголовно и уголовно-исполнительного законодательства, направленные на исправление осужденных, а также не восстановлена социальная справедливость, заключающаяся в равенстве всех перед законом, созданы условия для появления у осужденных чувства безнаказанности и предпосылок для повторного совершения ими преступлений. 

Кроме того, действия ФИО2 повлекли подрыв авторитета и репутации УИИ УФСИН России по Алтайскому краю, наделенной полномочиями по контролю за осужденными по отбытию ими наказания в виде обязательных работ, формирование негативного общественного мнения о неспособности государства и государственных учреждений решать поставленные перед ним цели и задачи. 

В судебном заседании подсудимый ФИО2 вину по предъявленному обвинению признал полностью, согласился с обстоятельствами совершения преступления, изложенными в обвинительном заключении, поддержал ходатайство о рассмотрении дела в порядке особого судопроизводства, постановлении приговора без исследования доказательств, при этом пояснил, что ходатайство им заявлено добровольно, после консультации с защитником, последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства ему разъяснены и понятны.

Государственный обвинитель и защитник подсудимого не возражали против рассмотрения дела в особом порядке судебного разбирательства.

Выслушав участников судебного разбирательства, обсудив ходатайство подсудимого, суд находит, что препятствий для удовлетворения его ходатайства о рассмотрении дела в особом порядке судебного разбирательства не имеется.

С учетом того, что данное ходатайство заявлено ФИО2 добровольно, после проведения консультации с защитником и в его присутствии, подсудимый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства и постановления приговора без проведения судебного разбирательства, государственный обвинитель, защитник подсудимого против такого ходатайства не возражают, обвинение, с которым согласился подсудимый обоснованно, подтверждается совокупностью собранных по уголовному делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования закона (ст.ст. 314, 315 УПК РФ) о рассмотрении дела в особом порядке полностью соблюдены и постановляет приговор без проведения судебного разбирательства.

Действия подсудимого ФИО2 суд квалифицирует по ч.1 ст. 286 УК РФ – как превышение должностных полномочий, совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Подсудимый ФИО2 на учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит, в судебном заседании занимает позицию, адекватную складывающейся судебной ситуации, в связи с чем суд признает подсудимого вменяемым по отношению к инкриминированному ему преступлению.

При назначении наказания подсудимому суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие его наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Так, ФИО2 впервые совершил оконченное умышленное преступление средней тяжести против государственной власти, в силу чего представляющее повышенную общественную опасность.

Как личность ФИО2 характеризуется следующим образом: ранее не судим, к административной ответственности не привлекался, на учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит; проживает по месту регистрации, администрацией сельсовета характеризуется удовлетворительно, участковым уполномоченным положительно.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО12 суд признает и учитывает признание вины, активное способствование расследованию преступления.

Иных обстоятельств, смягчающих наказание подсудимого, прямо предусмотренных ч. 1 ст. 61 УК РФ, не имеется, в то же время признание в качестве таковых обстоятельств, не закрепленных данной нормой, в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ является правом суда, а не его обязанностью. Суд, обсудив данный вопрос, не находит оснований для отнесения к смягчающим наказание обстоятельствам иных, кроме перечисленных выше. В том числе суд не усматривает оснований для признания таковыми обстоятельств, приведенных в качестве характеризующих личность подсудимого.

С учетом требований ст.ст. 6, 60 УК РФ, совокупности вышеприведенных обстоятельств, суд считает, что наказание ФИО2 за инкриминированное ему преступление следует назначить в виде штрафа, размер которого определить с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения подсудимого и его семьи, а также с учетом возможности получения подсудимым заработной платы или иного дохода.

Обсудив данный вопрос, суд не находит оснований для применения в отношении подсудимого положений ст. 64 УК РФ.

С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, что обуславливается его направленностью против государственной власти, суд не усматривает оснований для применения к подсудимому положений ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Суд полагает, что только в таком случае будут достигнуты закрепленные уголовным законом цели наказания – восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения им новых преступлений.

Судьба вещественных доказательств подлежит разрешению в соответствии с требованиями ст. 81 УПК РФ. 

Процессуальные издержки, понесенные в связи с рассмотрением уголовного дела в период предварительного расследования и в суде, в силу ст.316 ч.10 УПК РФ взысканию с подсудимого не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

БУГАЁВА МАКСИМА ЛЕОНИДОВИЧА признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю, ИНН 

<

***>, КПП 222401001, р/с 

<

***> в отделение г. Барнаул, лицевой счет 

<

***> УФК по Алтайскому краю, БИК 040173001, ОКТМО 01701000, КБК 41711621010016000140.

По вступлении приговора в законную силу снять арест, наложенный на имущество обвиняемого ФИО2: сварочный аппарат «Ресанта САИ 250» заводской номер GP 207.250.1701.47811.

Меру процессуального принуждения – обязательство о явке в отношении ФИО2 отменить по вступлении приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по делу по вступлении приговора в законную силу:

- личное дело осужденного ФИО9 № 02-17 в 1 томе, личное дело осужденного ФИО9 № 42-16 в 1 томе – вернуть по принадлежности в Благовещенский межмуниципальный филиал Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю.

ФИО2 от уплаты процессуальных издержек освободить. 

Приговор может быть обжалован в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его провозглашения. 

О желании участвовать в заседании суда апелляционной инстанции осужденный должен указать в апелляционной жалобе, а если дело рассматривается по представлению прокурора или по жалобе другого лица, - в отдельном ходатайстве или возражениях на жалобу либо представление. Также осужденный вправе воспользоваться помощью адвоката путем заключения с ним соглашения, либо путем обращения с соответствующим ходатайством о назначении защитника, которое может быть изложено в апелляционной жалобе, либо иметь форму самостоятельного заявления, и должно быть подано заблаговременно в суд первой или второй инстанции.

Председательствующий Е.Н. Стукалова