УИД 37RS0005-01-2023-002088-32

Дело № 2-2253/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября2023года г. Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Меремьяниной Т.Н.

при секретаре Фроловой Е.А.,

с участием представителя истца Ивановского межрайонного прокурора – помощника прокурора Мироновой А.А.,

представителя ответчиков Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Администрации Кляновского сельского поселения Ивановской области – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Администрации Коляновского сельского поселения Ивановской области о возложении обязанности по организации дорожного движения,

установил:

Заместитель Ивановского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по организации дорожного движения.

Исковые требования мотивированы тем, что Ивановской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, автомобильная дорога общего пользования - ул. Березовая в д. Дегтярево проходит по территории Ивановского муниципального района, и является частью автомобильной дороги «д. Дегтяреве» с идентификационным номером дороги №.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Ивановского района на автомобильной дороге по ул. Березовой в д. Дегтяреве (в границах населенного пункта) с идентификационным номером дороги № дорожное движение не организовано, проект организации дорожного движения не разработан и не утвержден, кроме того в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении указанной автомобильной дороги допущено возникновение просадок, колей и иных повреждений, что затрудняет движение, как специального транспорта, так и иных транспортных средств и создает угрозу безопасности дорожного движения и граждан.

Кроме того, проверкой было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, администрацией Коляновского сельского поселения уличное освещение по ул. Березовая в д. Дегтярево не организовано, освещение отсутствует, что влечет повышение травмоопасности при перемещении по деревне, порождает неблагоприятный криминогенный фон на данном участке, то есть нарушает право граждан на благоприятные условия проживания.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства противоречат принципам охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц в Российской Федерации, создают опасность для жизни и здоровья граждан, способны повлечь нарушение их прав, что является недопустимым.

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом положений ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд обязать администрацию Ивановского муниципального района в срок до 01.05.2024 разработать проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования в границах населенного пункта -д. Дегтярево, Ивановского района;

Обязать администрацию Ивановского муниципального района в срок до 01.06.2024 устранить нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и привести покрытие дорожного полотна автомобильной дороги по ул. Березовая, д. Дегтярево, Ивановского района;

Обязать администрацию Коляновского сельского поселения в срок до 01.12.2024 организовать уличное освещение по ул. Березовая, д. Дегтярево, Ивановского района.

Представитель истца – помощник прокурора Миронова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчиков - Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Администрации Коляновского сельского поселения – ФИО1 действующая на основании надлежащим образом оформленных доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, при этом указала, что в предусмотренным иском срок постараются все нарушения устранить. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ивановской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО7 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно сообщению Ивановской межрайонной прокуратуры от 29.06.2023, в ходе проверки было установлено, что дорожное покрытие на ул. Березовая в д. Дегтярево Ивановского муниципального района имеет дефекты в виде отдельных просадок и колеи, что затрудняет движение транспортных средств и создает угрозу безопасности дорожного движения граждан. Кроме того, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на автомобильной дороге отсутствует стационарное электрическое освещение. В связи с вышеизложенным в адрес главы Ивановского муниципального района и Коляновского сельского поселения внесены представления об устранении нарушения закона.

Судом также установлено, что по поручению Ивановской межрайонной прокуратуры, сотрудниками Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Ивановский» 16.06.2023 года проведено обследование автомобильной дороги ул. Березовая, д. Дегтярево, Ивановского муниципального района, Ивановской области, в результате которого в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»^ на автомобильной дороге отсутствует стационарное электрическое освещение, кроме того, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 года «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявлены дефекты в виде просадок, колеи, размеры которых не соответствуют требованиям законодательства.

Из письма Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от 08.06.2023 следует, что в перечне межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования Ивановского муниципального района и автомобильных дорог общего пользования Ивановского муниципального района в границах сельских поселений Ивановского муниципального района, утвержденных постановлением Администрации Ивановского муниципального района от 14.10.2015 №, имеется автомобильная дорога «д. Дегтярево (в границах населенного пункта)» с идентификационным номером №, протяжностью 12350 м. 

Согласно сообщению МО МВД России «Ивановский» от 26.10.2023, сотрудниками Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Ивановский» 16.06.2023 года по обращению жителей д.Дегтярево, Ивановского муниципального района, Ивановской области проведено обследование автомобильной дороги ул.Березовая, д.Дегтярево, Ивановского муниципального района Ивановской области, в результате которого установлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на автомобильной дороге отсутствует стационарное электрическое освещение, кроме того, дорожное покрытие автомобильной дороги не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 года «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

19.06.2023 года в адрес администрации Ивановского муниципального района направлено информационное письмо исх. № по выявленным недостаткам, для принятия мер реагирования. Из администрации Ивановского муниципального исх. № от 24.07.2023года поступил ответ, о том, что ремонтные работы автомобильной дороги ул. Березовая, д. Дегтярево, Ивановского муниципального района, Ивановской области на 2023 год не запланированы, администрация рассмотрит возможность устранения нарушений дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги ул. Березовая д. Дегтярево в последующие годы.

25.10.2023 года по обращению ФИО7 сотрудниками отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения повторно осуществлен выезд на ул. Березовая д. Дегтярево, в ходе которого, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 года «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявлены дефекты дорожного покрытия.

Сотрудниками Госавтоинспекции выявлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно этому же пункту предусмотрены сроки устранения уже прошли. Согласно ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Собственником или иным владельцем улично-дорожной сети автомобильной дороги ул. Березовая, д. Дегтярево, Ивановского муниципального района Ивановской области — Администрация Ивановского муниципального района, Ивановской области.

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6октября2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 той же статьи к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава Ивановского муниципального района к вопросам местного значения Ивановского муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ивановского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ивановского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10декабря1995года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании п. 1 ст. 21 того же Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. 

В силу п. 2 указанной статьи Закона № 196-ФЗ разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.п. 6-8 ст. 3 Федерального закона от 8ноября2007года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление; пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

На основании п. 10 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В силу п. 10 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью, имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию, введенным в действие приказом Росстандарта от 11августа2015года № 11220-ст, установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования для обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе и требования к искусственному освещению.

На основании национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утверждены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного стояния (транспортно-эксплуатационным показателям), в том числе и автомобильных дорог общего пользования. 

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017" проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 7.1 «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги» установлено, что дорожная одежда должна соответствовать общим требованиям, предъявляемым к дороге как транспортному сооружению.

Согласно п. 7.2 указанного СНиП конструкцию дорожной одежды и вид покрытия следует принимать исходя их транспортно-эксплуатационных требований и категорий проектируемой дороги с учетом интенсивности движения и состава автотранспортных средств, климатических и грунтово-гидрологических условий, санитарно-гигиенических требований, а также обеспеченности района строительства дороги местными строительными материалами.

В соответствии с п. 7.14 СНиП 2.05.02-85 автомобильные дороги V категории при капитальном типе дорожной одежды, вид покрытия устанавливается асфальтобетонные, а при переходном типе дорожной одежды – щебеночные и гравийные виды покрытия из грунтов и местных малопрочных каменных материалов, обработанных вяжущими веществами.

Таким образом, приведение автомобильных дорог общего пользования местного значения в состояние, соответствующее требованиям действующего законодательства, является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Данная безопасность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат в связи с этим.

Оценивая представленные доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нахождения автомобильной дороги по ул. Березовая д. Дегтярево в состоянии, не соответствующем действующему законодательству.

Доказательств, опровергающих содержание представленных стороной истца в материалы дела документов в подтверждение изложенных в иске доводов, суду на дату разрешения спора ответчиком, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, не представлено. 

Отсутствие достаточного финансирования муниципалитета в данном случае не является безусловным основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей и не может ставить в зависимость реализацию прав граждан на безопасность дорожного движения.

Кроме того, исходя из п. 9 ст. 6 Устава Коляновского сельского поселения (в актуальной редакции), к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за ихсоблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Совета Коляновского сельского поселения № от 26.10.2017 утверждены «Правил благоустройства территорий Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области» (далее -Правила)

Согласно п. 1.4 Правил перечень элементов благоустройства включает, в том числе, элементы освещения.

Согласно п. 5.11 Правил сети уличного освещения и контактные сети должны содержаться в исправном состоянии.

Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также профилактику совершения правонарушений. Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных в том числе, несением затрат и установкой конструкций уличного освещения.

Однако, в нарушение требований вышеуказанных норм законодательства администрацией Коляновского сельского поселения уличное освещение по ул. Березовая в д. Дегтярево не организовано, освещение отсутствует, что влечет повышение травмоопасности при перемещении по деревне, порождает неблагоприятный криминогенный фон на данном участке, то есть нарушает право граждан на благоприятные условия проживания.

В соответствии со статьей 7 ФЗ N 443 к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения, в том числе относятся организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего по

Согласно статьи 9 ФЗ N 443 классификация работ по организации дорожного движения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию.

Общие требования к документации по организации дорожного движения закреплены в статье 16 ФЗ N 443. В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Согласно статье 17 ФЗ N 443 комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения.

Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются для дорог и (или) их участков в границах одного или нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения свыше десяти тысяч человек, расположенных в границах одного субъекта Российской Федерации.

Комплексные схемы организации дорожного движения для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо части муниципального района, городского округа или городского поселения разрабатываются и утверждаются органом местного самоуправления.

На основании статьи 18 ФЗ N 443 проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организациидорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются: на период эксплуатации дорог или их участков; на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки; для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов, в том числе: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков; при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства; в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до десяти тысяч человек.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения по согласованию с уполномоченными органами.

Приказом Минтранса России от 30.07.2020 N 274 утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения, которыми устанавливаются требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения за исключением проектов организации дорожного движения, разрабатываемых в составе проектной документации объектов капитального строительства (далее - Правила, КСОДД, ПОДД соответственно), а также порядку их подготовки, согласования и утверждения.

Согласно пункта 43 Правил ПОДД, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Отсутствие проекта организации дорожного движения свидетельствует о неисполнении собственником автодороги обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчикам надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса, считает возможным согласиться с требованием прокуратуры об установлении предложенного ею срока исполнения решения суда, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Администрации Коляновского сельского поселения Ивановской области о возложении обязанности по организации дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию Ивановского муниципального района (ОГРН № ИНН №)в срок до 01.05.2024 разработать проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования в границах населенного пункта -д. Дегтярево, Ивановского района;

Обязать администрацию Ивановского муниципального района (ОГРН № ИНН №)в срок до 01.06.2024 устранить нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и привести покрытие дорожного полотна автомобильной дороги по ул. Березовая, д. Дегтярево, Ивановского района;

Обязать администрацию Коляновского сельского поселения (ИНН №) в срок до 01.12.2024 организовать уличное освещение по ул. Березовая, д. Дегтярево, Ивановского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 21.11.2023 года