Дело № 12-120/2019

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2019 года г. Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области О.И. Шелепова (адресу суда: ул. Крупской, д.7, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Публичного акционерного общества «Производственное объединение «Горизонт» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу о привлечении Публичного акционерного общества «ПО «Горизонт» (сокращенное наименование ПАО «ПО «Горизонт») к административной ответственности по ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 Публичное акционерное общество «Производственное объединение «Горизонт» (сокращенное наименование ПАО «ПО «Горизонт») привлечено к административной ответственности по ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей (л.д. 4-6, 21-23).

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ПАО «ПО «Горизонт» ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указал, что на сегодняшний день ПАО «ПО «Горизонт» находится в трудном финансовом положении. У предприятия имеются значительные суммы задолженности поставщикам, за электрическую энергию в сумме 3 883 700 рублей, непогашенная задолженность в бюджет по налогам и сборам в сумме 1 172 500 рублей, кредит в НБД-Банк. В связи с о сложившейся тяжелой ситуацией на предприятии и совершения данного административного правонарушения впервые, просит уменьшить размер административного штрафа, назначенного ПАО «ПО «Горизонт» по результатам плановой комплексной выездной проверки (л.д. 2-3).

Генеральный директор ПАО «ПО «Горизонт» ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление, каких-либо ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения дела, не направлено.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о явке извещено надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление. В письменном ходатайстве об отложении рассмотрения дела указано, что Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому Федеральному округу с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и республике Мордовия. В связи с невозможностью явки в назначенное время представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и республике Мордовия из-за нахождения в других судебных заседаниях, просит отложить рассмотрение дела до ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимания положения ст. 30.6 КоАП РФ, отсутствие доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, судом принято решение о рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 9 ст. 8.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Таким образом, анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что правовая норма, предусматривающая состав анализируемого административного правонарушения (часть 9 статьи 8.2 КоАП РФ), имеет объектом посягательства общественные отношения в области нарушений требований обращения с отходами производства и потребления и установлена в целях охраны окружающей среды и природопользования.

Из материалов дела следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена плановая выездная проверка в отношении ПАО «ПО «Горизонт» (л.д. 61-73).

По результатам проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки № (л.д. 31-46), а впоследствии и протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-29-30).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 Публичное акционерное общество «ПО «Горизонт» (сокращенное наименование ПАО «ПО «Горизонт») привлечено к административной ответственности по ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей (л.д. 4-6, 21-23).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ генеральным директором ПАО «ПО «Горизонт» не оспаривается, а также подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением № (л.д. 21-23); определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 25); уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 26); протоколом об административном правонарушении № (л.д. 29-30); актом проверки № (л.д. 31-46), и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ПАО «ПО «Горизонт» обоснованно привлечено к административной ответственности, установленной частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Генеральный директор ПАО «ПО «Горизонт» ФИО1 просит снизить размер назначенного административного штрафа, обосновывая это тем, что общество находится в трудном финансовом положении, у предприятия имеются значительные суммы задолженности поставщикам, за электрическую энергию в сумме 3 883 700 рублей, непогашенная задолженность в бюджет по налогам и сборам в сумме 1 172 500 рублей, кредит в НБД-Банк, в подтверждение чего представлены копия требования №, согласно которому размер задолженности по уплате налогов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 123 189,43 рублей (л.д. 7), копию решения Арбитражного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с общества взыскана сумма долга в сумме 453 872,43 рублей и неустойка — 186 072,13 рублей (л.д. 8-9), копия определения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о принятии к производству Арбитражного суда Нижегородской области искового заявления о взыскании с ПАО «ПО «Горизонт» суммы задолженности за электроэнергию в размере 577 020 рублей и в размере 2 388 969,96 рублей (л.д. 10, 12), копию определения от ДД.ММ.ГГГГ о принятии к производству Арбитражного суда Нижегородской области искового заявления о взыскании с ПАО «ПО «Горизонт» денежных средств в сумме 985 917,72 рублей (л.д. 11).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 32 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая приведенные нормы права, представленные ПАО «ПО «Горизонт» документы, суд полагает возможным изменить назначенное Публичному акционерному обществу «ПО «Горизонт» (сокращенное наименование ПАО «ПО «Горизонт») наказание, снизив размер штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2, вынесенное в отношении Публичного акционерного общества «ПО «Горизонт» (сокращенное наименование ПАО «ПО «Горизонт») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначенное Публичному акционерному обществу «ПО «Горизонт» (сокращенное наименование ПАО «ПО «Горизонт») наказание снизить с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

В остальной части постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 — оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.И. Шелепова