Дело № 5-63/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

адрес> 28 сентября 2018 года

Судья Островского районного суда 

<

адрес> Рубликов И.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего среднее образование, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, состоящего в браке, имеющего на иждивении трех малолетних детей, индивидуального предпринимателя,

У С Т А Н О В И Л:

Органами миграционного контроля ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение требований пункта 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении вторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение № к приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в Субъекте Российской Федерации, на территории которого данный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение, работ (оказание услуг), в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора), несвоевременно - не уведомил отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по 

<

адрес>, являющееся территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового/трудового договора с физическим лицом на выполнение работ (услуг) с гражданином Узбекистана Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в предъявленном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. В настоящее время необходимые уведомления в органы ФМС направлены. Наказание не усмотрение суда, однако, просит суд строго его не наказывать. Гражданин Узбекистана Х. работал на распиловке древесина на пилораме в 

<

адрес>. 

Главный специалист-эксперт миграционного пункта ОП-16 МО МВД России «Островский» Ш. Н.А., надлежащим образом и своевременно уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась. Согласно сообщению органов внутренних дел, ОП № МО МВД России «Островский» просит суд рассмотреть дело без участия представителя миграционного пункта.

Оснований, для признания обязательным присутствия вышеуказанного должностного лица на рассмотрении административного дела, не нахожу. Его отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации), лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 заключил трудовой договор с гражданином Узбекистана Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не уведомив об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (л.д. № 3), что свидетельствует о нарушении ИП ФИО1 требований закона о сроке подачи данного уведомления, в связи с чем, указанное лицо подлежит административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения также подтверждается: определением о передаче дела по подведомственности (л.д. №2), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. № 5-8); докладной запиской о выявлении признаков правонарушения (л.д. № 19), объяснением о заключении трудового (гражданско-правового) договора с иностранным гражданином (л.д. № 20), и другими материалами административного дела. 

Не доверять представленным материалам у суда нет оснований. 

В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что Особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.2 - 13.6 настоящего Федерального закона.

Приказом ФМС Российской Федерации от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлены форма уведомления и порядок предоставления уведомления.

Согласно п. 2 приложения № 21 к приказу, работодатель или заказчик услуг, привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязан уведомить об этом территориальный орган ФМС России (ныне отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Костромской области).

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст. 18.15 КоАП Российской Федерации).

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин.

При этом работодатель - физическое лицо (в данном случае индивидуальный предприниматель без образования юридического лица) в Российской Федерации представляется в соответствии с нормами Трудового Кодекса (Глава 48 ТК Российской Федерации) непосредственно самим предпринимателем, с которым работник состоит в трудовых отношениях.

Таким образом, субъектами административных правонарушений, предусмотренных частью 3статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, могут быть граждане, должностные и юридические лица, являющиеся работодателями или заказчиками работ (услуг).

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП Российской Федерации, за административные правонарушения, предусмотренные статьями 18 главы КоАП Российской Федерации, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку ст. 18.15 КоАП Российской Федерации не предусматривается специальных правил ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, индивидуальный предприниматель ФИО1 в данном случае должен нести административную ответственность как юридическое лицо. 

Суд считает доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП Российской Федерации - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных и аналогичных административных правонарушений. Постановлением судьи Островского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации с назначением штрафа в размере 400000 рублей, который, в соответствие с положениями ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, заменён на предупреждение. 

Следовательно, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП Российской Федерации за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признаёт: наличие на иждивении троих малолетних детей, признание вины и раскаяние в содеянном.

Согласно сведениями Единого государственного реестра субъектов малого и среднего бизнеса, основным видом экономической деятельности ИП ФИО1, является - распиловка и строгание древесины (л.д. № 5). Пилорама расположена по адресу: 

<

адрес>)

Учитывая характер допущенных ИП ФИО1 нарушений, оснований для признания совершенного данным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, считаю возможным назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности связанной с распиловкой и строганием древесины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.15 ч. 3, ст. ст. 3.12, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности связанной с распиловкой и строганием древесины (место расположения имущества: 

<

адрес>) на срок четырнадцать суток.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд 

<

адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Рубликов