Дело №

64RS0№-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г.Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Даниленко А.А.

при секретаре ФИО3,

с участием представителей истца и ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов 

<

адрес>, о взыскании денежных средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, переданного под опеку,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Министерству финансов 

<

адрес> о взыскании денежных средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, переданного под опеку, в обоснование которого указал, что постановлением администрации 

<

адрес> № от 12.02.2001г. была установлена опека над несовершеннолетним ФИО1, опекуном назначена ФИО4 и постановлением администрации 

<

адрес> № от 07.06.2001г. с 11.05.2001г. назначены выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлены нормы питания обеспечения одеждой, мягким инвентарем, обувью, необходимым оборудованием, суммы расходов на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг. Также п.1 данного Постановления обязанность по обеспечению учреждений для детей-сирот и детей, находящихся под опекой, возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.1 Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного Приказом Минобразования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, органы опеки и попечительства обязаны выплачивать опекунам (попечителям) денежные средства на указанные цели, исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона. Выплаты опекунских пособий производились без учета фактических цен сложившихся в 

<

адрес>. В связи с чем, образовалась задолженность в размере 57 958 руб. 10 коп. за период 2001-2004г. Просит взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 57 958 руб. 10 коп.

В судебном заседании представил истца поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против заявленных требований, просила в иске отказать. 

В судебное заседание истец, представитель третьего лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.5 Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче их на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, провозглашенной Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 3 декабря 1986 г. № 41/85, при рассмотрении всех вопросов, касающихся передачи ребёнка для заботы не его собственными родителями, главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребёнка, и в особенности его потребность в любви и право на обеспеченность и постоянную заботу.

Декларацией прав ребёнка, провозглашенной Резолюцией 1386 (Х1У) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года, установлено, что ребёнку законом и другими средствами должна быть обеспечена социальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем. Ребёнок должен пользоваться благами социального обеспечения. Ребёнку должно принадлежать право на надлежащее питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. 148, 150 Семейного Кодекса Российской Федерации, ст.40 ч.3 Гражданского кодекса Российской Федерации несовершеннолетние дети, находящиеся под опекой имеют право на причитающиеся им пенсии, пособия, другие социальные выплаты, достигнув совершеннолетия имеет право самостоятельно обратиться в суд с исковыми требованиями о взыскании невыплаченных денежных сумм государственного пособия.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости; обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте восемнадцати лет и старше, но не более чем до двадцати трех лет имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях.

В силу ст.5 Федерального закона № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.1992 года № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.06.1992 года установлены нормы питания обеспечения одеждой, мягким инвентарем, обувью, необходимым оборудованием, суммы расходов на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг. 

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.1992 года № 409, обязанность по обеспечению учреждений для детей-сирот и детей, находящихся под опекой, возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

Согласно п.1 Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденных Приказом Минобразования Российской Федерации от 19.08.1999 года №199, органы опеки и попечительства обязаны выплачивать опекунам (попечителям) денежные средства на указанные цели, исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.

Статья 72 Конституции Российской Федерации, ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривают право субъекта Российской Федерации установить меры социальной поддержки дополнительно к мерам, предусмотренным федеральным законодательством, с принятием обязательств по их финансированию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Возложение этой обязанности по финансированию льгот означает передачу осуществления отдельных государственных полномочий на другой уровень власти и сопровождается передачей необходимых финансовых средств бюджету субъекта Российской Федерации в форме субвенций. 

Правительством Российской Федерации были установлены нормативы, исходя из стоимости которых, в каждом регионе определяется размер опекунского пособия. Федеральными Законами о федеральном бюджете на соответствующий год в состав федерального бюджета включены средства Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. В целях оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации из федерального бюджета были перечислены дополнительные финансовые ресурсы для финансирования мероприятий по выплате опекунских пособий. В связи с этим отсутствуют основания для взыскания задолженности по опекунским пособиям с казны Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, поскольку государственными полномочиями по выплате опекунских пособий орган местного самоуправления в установленном порядке не наделялся, ему не передавалось необходимые финансовые средства для исполнения этих полномочий, то выплаты опекунских пособий осуществлялись органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета без учета фактических цен региона на продукты питания, одежду, обувь, мягкий инвентарь. Данная обязанность возложена законом на субъект Российской Федерации - Саратовскую область и его финансовый орган – Министерство финансов Саратовской области, который является надлежащим ответчиком по делу. Тогда как расходы по выплате детям-сиротам пособия не были заложены в бюджет Саратовской области в соответствующие годы. 

Кроме того, в силу ст. 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации право опекуна на выплату пособия по содержанию несовершеннолетнего ребенка, находящегося под опекой, не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по выплате опекунских пособий в разные уровни бюджетной системы Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением администрации 

<

адрес> № от 12.02.2001г. была установлена опека над несовершеннолетним ФИО1, 31.08.1988г.р., опекуном назначена ФИО4 и постановлением администрации 

<

адрес> № от 07.06.2001г. назначены выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря с 11.05.2001г.

Из постановлений органов местного самоуправления видно, что именно органом местного самоуправления во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 года № 409 устанавливался размер ежемесячного денежного пособия на одного ребенка, находящегося под опекой или попечительством.

Из представленной справки, а также карточки-справки, лицевых счетов администрации Кировского района муниципального образования «город Саратов» следует, что за период с 11.05.2001г. по 31.12.2004г. опекуну было выплачено 112 113 руб.

Факт получения денежных средств в размере 112 113 руб., указанном в данных справках истец не оспаривает. Отсутствие лично подписи опекуна в представленных документах не свидетельствует о не перечислении, о не получении указанных средств опекуном.

Согласно расчету истца, подтвержденному сведениями службы государственной статистики Саратовской области, имеется задолженность по уплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, находящегося под опекой (попечительством).

Задолженность в пользу истца составила 57 958 руб. 10 коп.

Произведенные истцом расчеты суд находит верными, возражений относительно расчета со стороны ответчика не поступило, свой контррасчет ответчик не представил. 

Доказательств, подтверждающих выплату истцу опекунских пособий в необходимом количестве (в размере, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.1992 г. № 409), как того требует ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Доказательств в обоснование возражений о соответствии выплачиваемых пособий на детей, находящихся под опекой, фактически сложившимся ценам, ответчиком в суд не представлено. Доказательств в опровержение заявленных истцом требований также не представлено. 

Указанные суммы в силу ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию в пользу истца с Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу ФИО1 задолженность по выплате денежных средств на питание, обеспечение одеждой, мягким инвентарем, необходимым оборудованием, расходам на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг за период 2001-2004 г. в размере 57 958 руб. 10 коп.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.А.Даниленко